2025水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案范文模板總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保水庫(kù)大壩安全運(yùn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)水庫(kù)大壩安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有已建水庫(kù)大壩在遭遇突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各部門和單位在水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急工作中的職責(zé)和權(quán)限。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.科學(xué)決策，快速反應(yīng)：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮決策能力，及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。5.資源整合，協(xié)同應(yīng)對(duì)：整合各方面的資源，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急工作格局。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，水利、應(yīng)急管理、公安、民政、衛(wèi)生健康、交通、通信、電力等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)水庫(kù)大壩安全管理的法律法規(guī)和政策要求，組織制定和修訂本地區(qū)水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支持等應(yīng)急保障工作。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況，請(qǐng)求上級(jí)支持。5.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩的日常安全管理和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況；組織制定水庫(kù)大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)水庫(kù)大壩的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；提供水利技術(shù)支持。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的調(diào)配；開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集、分析和報(bào)送工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序和交通秩序，協(xié)助做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作；打擊破壞水庫(kù)大壩設(shè)施等違法犯罪行為。4.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，做好救災(zāi)物資的發(fā)放和管理。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的身體健康。6.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸暢通，及時(shí)修復(fù)受損的交通設(shè)施。7.通信部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損的通信設(shè)施。8.電力部門：負(fù)責(zé)保障水庫(kù)大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)和運(yùn)行所需的電力供應(yīng)，及時(shí)修復(fù)受損的電力設(shè)施。預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)水庫(kù)大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息由指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專家意見進(jìn)行分析評(píng)估后，按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括大壩的水位、滲流、變形、應(yīng)力等物理參數(shù)，以及大壩的外觀狀況、周邊地質(zhì)情況等。2.監(jiān)測(cè)方式：采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，定期對(duì)大壩進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)。自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測(cè)應(yīng)做好記錄和分析。3.監(jiān)測(cè)頻率：在正常運(yùn)行情況下，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)；在特殊時(shí)期或發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水庫(kù)大壩突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩等特別嚴(yán)重后果的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致較大范圍淹沒等嚴(yán)重后果的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致局部淹沒等較重后果的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4.四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致一定影響的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)程序1.當(dāng)監(jiān)測(cè)到水庫(kù)大壩出現(xiàn)異常情況或接收到相關(guān)預(yù)警信息時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告。2.指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。3.指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。4.各成員單位接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，應(yīng)立即按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.工程搶險(xiǎn)：根據(jù)水庫(kù)大壩的具體情況和突發(fā)事件的類型，采取相應(yīng)的工程搶險(xiǎn)措施，如加固大壩、封堵漏洞、降低水位等。2.人員疏散與安置：及時(shí)組織受影響區(qū)域的群眾進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移，確保人員安全。做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活保障。3.醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫：組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治工作，及時(shí)救治受傷人員。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。4.交通與通信保障：保障應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸暢通，及時(shí)修復(fù)受損的交通設(shè)施。確保突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損的通信設(shè)施。5.治安維護(hù)：加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。響應(yīng)終止當(dāng)水庫(kù)大壩突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向社會(huì)公布。后期處置善后處置1.做好受災(zāi)群眾的安撫和救助工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.對(duì)因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和救助。3.對(duì)受損的水庫(kù)大壩設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)水庫(kù)大壩的正常運(yùn)行。調(diào)查與評(píng)估成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失情況以及應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?；謴?fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定水庫(kù)大壩恢復(fù)重建規(guī)劃和方案，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)注重質(zhì)量和安全，確保水庫(kù)大壩的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)急保障通信與信息保障建立健全水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮通信暢通。加強(qiáng)信息管理，及時(shí)收集、分析和傳遞水庫(kù)大壩的運(yùn)行信息和突發(fā)事件信息。應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的水庫(kù)大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和器材。定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資與資金保障儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，如砂石料、水泥、鋼材、編織袋等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。安排必要的應(yīng)急資金，用于水庫(kù)大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。技術(shù)保障建立水庫(kù)大壩安全管理專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與科研院校的合作，開展水庫(kù)大壩安全管理技術(shù)研究和創(chuàng)新。監(jiān)督管理宣傳教育與培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全管理法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。定期組織開展水庫(kù)大壩安全管理培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練定期組織開展水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演等形式。責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、失職瀆職等造成嚴(yán)重后果的單位和