企業(yè)排污許可申請辦理操作方案一、方案背景與適用范圍（一）政策依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理條例》（國務(wù)院令第736號）、《排污許可分類管理名錄》（2021年版）等法律法規(guī)要求，納入排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱“企業(yè)”）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排放污染物。（二）適用范圍本方案適用于需要申請排污許可證的企業(yè)（包括重點(diǎn)管理、簡化管理類企業(yè)），登記管理類企業(yè)僅需通過平臺完成排污登記，不適用本方案。二、前期準(zhǔn)備工作（一）確認(rèn)管理類別企業(yè)需首先對照《排污許可分類管理名錄》（2021年版），根據(jù)行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模、污染物排放強(qiáng)度等指標(biāo)，確定自身屬于重點(diǎn)管理“簡化管理”或“登記管理”。重點(diǎn)管理：污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險高的企業(yè)（如鋼鐵、火電、化工等），需提交完整申請材料并接受嚴(yán)格審核；簡化管理：污染物排放量較小、環(huán)境風(fēng)險較低的企業(yè)（如食品加工、紡織等），申請材料可簡化；登記管理：污染物排放輕微的企業(yè)（如小型餐飲、汽修等），無需申請許可證，僅需在平臺登記。操作提示：可通過“全國排污許可證管理信息平臺”（以下簡稱“平臺”）的“分類管理名錄查詢”功能，輸入行業(yè)代碼或名稱快速確認(rèn)。（二）收集基礎(chǔ)資料申請前需整理以下資料（復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章，電子版需清晰可辨）：1.主體資格證明：營業(yè)執(zhí)照（或統(tǒng)一社會信用代碼證）；2.環(huán)評及驗收文件：建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）及批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告（或驗收意見）；3.污染防治設(shè)施資料：廢水/廢氣處理設(shè)施、固體廢物貯存/處置設(shè)施的設(shè)計方案、運(yùn)行記錄、驗收報告（如活性污泥法處理裝置、布袋除塵器等）；4.監(jiān)測報告：近期（一般為申請前6個月內(nèi)）的污染物排放監(jiān)測報告（需由具備CMA資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，覆蓋所有排放口及污染物種類）；5.其他資料：排污口規(guī)范化設(shè)置證明（如排污口標(biāo)志牌照片）、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表、自行監(jiān)測方案（draft）等。注意事項：若企業(yè)存在未批先建“未驗先投”等違法行為，需先完成整改并取得生態(tài)環(huán)境部門的整改驗收意見，再申請排污許可證。三、系統(tǒng)注冊與填報（一）平臺注冊2.注冊賬號：選擇“單位用戶注冊”，填寫企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息，完成實名認(rèn)證（需上傳營業(yè)執(zhí)照掃描件）；3.激活賬號：注冊后通過短信驗證激活賬號，登錄平臺進(jìn)入“排污許可申請”模塊。（二）填報申請信息平臺提供“重點(diǎn)管理”“簡化管理”兩種填報模板，企業(yè)需根據(jù)管理類別選擇對應(yīng)模板，逐項填寫以下內(nèi)容：1.企業(yè)基本信息企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址等（需與營業(yè)執(zhí)照一致）；行業(yè)類別（根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》填寫）、生產(chǎn)規(guī)模（如產(chǎn)能、產(chǎn)量）、主要產(chǎn)品及原料（如鋼鐵企業(yè)的“生鐵”“鐵礦石”）。2.生產(chǎn)工藝與產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)繪制生產(chǎn)工藝流程圖（需標(biāo)注主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、原料輸入、產(chǎn)品輸出）；識別產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)（如鋼鐵企業(yè)的“燒結(jié)機(jī)廢氣”“煉鋼廢水”“高爐渣”），對應(yīng)填寫污染物種類（如SO?、COD、顆粒物）。3.污染物排放情況排放口信息：填寫排放口名稱、類型（廢氣/廢水/固體廢物）、位置（經(jīng)緯度）、規(guī)范化設(shè)置情況（如是否符合《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》）；污染物排放濃度及總量：根據(jù)監(jiān)測報告填寫廢水（如COD、氨氮）、廢氣（如SO?、NO?）的排放濃度（需符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)），并預(yù)估年排放總量（重點(diǎn)管理企業(yè)需符合總量控制要求）；固體廢物處理情況：填寫固體廢物的種類（如一般工業(yè)固廢、危險廢物）、產(chǎn)生量、處置方式（如填埋、焚燒、綜合利用）、接收單位資質(zhì)（如危險廢物經(jīng)營許可證）。4.污染防治設(shè)施填寫污染防治設(shè)施的名稱、型號、處理能力、運(yùn)行方式（如“活性污泥法廢水處理裝置，處理能力1000m3/d，連續(xù)運(yùn)行”）；上傳設(shè)施的設(shè)計方案、驗收報告、運(yùn)行記錄等證明材料。5.自行監(jiān)測方案按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》（HJ____）要求，填寫監(jiān)測項目（如廢氣中的顆粒物、廢水中的總磷）、監(jiān)測頻次（如重點(diǎn)管理企業(yè)每月1次，簡化管理企業(yè)每季度1次）、監(jiān)測方法（如GB/T____）、監(jiān)測機(jī)構(gòu)（自行監(jiān)測或委托第三方）；明確監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、保存及公開方式（如通過平臺公開監(jiān)測結(jié)果）。6.環(huán)境管理臺賬制定臺賬記錄方案，包括記錄內(nèi)容（生產(chǎn)運(yùn)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)）、記錄頻次（如每日記錄）、保存期限（不少于5年）；上傳臺賬模板（如Excel表格或系統(tǒng)內(nèi)置模板）。（三）提交申請?zhí)顖笸瓿珊螅屑?xì)核對信息的準(zhǔn)確性（尤其是排放口位置、污染物濃度、總量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)），確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊“提交”按鈕，將申請材料提交至企業(yè)所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境部門。四、審核與修正（一）審核流程生態(tài)環(huán)境部門收到申請后，將在20個工作日內(nèi)（重點(diǎn)管理企業(yè)可延長至30個工作日）完成審核，審核內(nèi)容包括：1.申請材料的完整性（是否遺漏必備資料）；2.信息的真實性（如監(jiān)測報告是否有效、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)是否準(zhǔn)確）；3.合規(guī)性（是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求、污染防治措施要求）。（二）補(bǔ)正與修改若審核發(fā)現(xiàn)問題，生態(tài)環(huán)境部門將通過平臺向企業(yè)發(fā)送《排污許可申請補(bǔ)正通知書》，明確需要補(bǔ)正的內(nèi)容（如補(bǔ)充監(jiān)測報告、修改生產(chǎn)工藝流程圖）。企業(yè)需在10個工作日內(nèi)完成補(bǔ)正并重新提交。（三）現(xiàn)場核查（僅重點(diǎn)管理企業(yè)）對于重點(diǎn)管理企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門可能組織現(xiàn)場核查，核實以下內(nèi)容：生產(chǎn)工藝與填報內(nèi)容是否一致；污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行；排污口是否規(guī)范化設(shè)置；臺賬記錄是否完整。企業(yè)需提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場核查所需資料（如運(yùn)行記錄、監(jiān)測報告、設(shè)施維護(hù)記錄），配合核查人員工作。五、公示與領(lǐng)證（一）公示審核通過后，生態(tài)環(huán)境部門將在平臺上對企業(yè)的排污許可證申請信息進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、排放口位置、污染物種類及濃度、污染防治設(shè)施等。（二）領(lǐng)取許可證公示無異議的，生態(tài)環(huán)境部門將頒發(fā)排污許可證（電子證與紙質(zhì)證具有同等法律效力）。企業(yè)可通過以下方式領(lǐng)取：2.紙質(zhì)證：到生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場領(lǐng)?。ㄐ钄y帶經(jīng)辦人身份證及授權(quán)委托書）。注意事項：排污許可證有效期為5年，企業(yè)需在有效期屆滿前3個月申請延續(xù)。六、后續(xù)管理要求（一）許可證變更與延續(xù)1.變更：若企業(yè)發(fā)生以下情況，需在15個工作日內(nèi)申請變更許可證：企業(yè)名稱、法定代表人變更；生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能調(diào)整；污染物排放種類、濃度、總量變化；污染防治設(shè)施改造。2.延續(xù)：有效期屆滿前3個月，企業(yè)需提交延續(xù)申請，提交材料包括：延續(xù)申請表；現(xiàn)狀評估報告（重點(diǎn)管理企業(yè)）；近期監(jiān)測報告；臺賬記錄（近1年）。（二）日常管理1.臺賬記錄：按照環(huán)境管理臺賬方案，如實記錄生產(chǎn)運(yùn)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等情況，保存期限不少于5年；2.自行監(jiān)測：按照自行監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時公開監(jiān)測結(jié)果（通過平臺或企業(yè)官網(wǎng)）；3.排污申報：每年1月15日前，通過平臺提交上一年度排污申報表；4.信息公開：公開排污許可證內(nèi)容、監(jiān)測結(jié)果、臺賬記錄等信息（重點(diǎn)管理企業(yè)每季度公開1次，簡化管理企業(yè)每半年公開1次）；5.設(shè)施維護(hù)：定期維護(hù)污染防治設(shè)施，確保其正常運(yùn)行（如每月檢查布袋除塵器的布袋破損情況）。（三）法律責(zé)任未取得排污許可證排放污染物、違反許可證規(guī)定排放污染物的，將面臨罰款（最高100萬元）、責(zé)令停產(chǎn)整治等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，將被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、常見問題解答（一）審核不通過怎么辦？若審核不通過，企業(yè)需根據(jù)《補(bǔ)正通知書》的要求，補(bǔ)充或修改資料，重新提交申請。常見問題包括：監(jiān)測報告無效（如未覆蓋所有排放口）；產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)識別不全（如遺漏固體廢物排放）；污染防治設(shè)施不符合要求（如處理能力不足）。（二）忘記平臺密碼怎么辦？通過平臺的“忘記密碼”功能，輸入注冊時的手機(jī)號或郵箱，重置密碼。（三）許可證丟失怎么辦？八、方案實施保障1.組織保障：企業(yè)需成立排污許可管理小組，由環(huán)保負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)申請辦理及后續(xù)管理工作；2.培訓(xùn)保障：組織相關(guān)人員參加生態(tài)環(huán)境部門或第三方機(jī)構(gòu)舉辦的排污許可培訓(xùn)，熟悉政策要求和系統(tǒng)操作；3.制度保障：制定《排污許可管理制度》《環(huán)境管理臺賬制度》《自行監(jiān)測制度》等內(nèi)部制度，確保后續(xù)管理