房屋出租招投標(biāo)流程方案范本一、方案概述（一）適用范圍本方案適用于企業(yè)自有房屋、政府公有房屋、大型物業(yè)集群等非住宅類房屋（如寫字樓、商鋪、工業(yè)廠房等）的公開出租活動(dòng)。住宅類房屋出租可參考本方案簡化流程，但需符合當(dāng)?shù)刈》孔赓U管理規(guī)定。（二）方案目的1.規(guī)范房屋出租行為，確保流程公平、公正、公開；2.優(yōu)化資源配置，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)房屋出租收益最大化；3.降低出租風(fēng)險(xiǎn)，篩選具備履約能力的承租人；4.符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)要求。二、招標(biāo)組織架構(gòu)（一）招標(biāo)小組組成招標(biāo)人應(yīng)成立房屋出租招標(biāo)工作小組（以下簡稱“招標(biāo)小組”），成員包括但不限于：組長：招標(biāo)人分管領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策）；組員：資產(chǎn)/物業(yè)部門（負(fù)責(zé)房屋情況核查、租賃需求確認(rèn)）；財(cái)務(wù)部門（負(fù)責(zé)租金定價(jià)、財(cái)務(wù)條款審核）；法務(wù)部門（負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、合同的合法性審查）；紀(jì)檢/審計(jì)部門（負(fù)責(zé)流程監(jiān)督，防止違規(guī)操作）。（二）招標(biāo)小組職責(zé)1.制定招標(biāo)方案、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2.確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)）；3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)工作；4.處理投標(biāo)異議及投訴；5.簽訂租賃合同并監(jiān)督履約。三、招投標(biāo)流程及具體步驟本流程分為準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、投標(biāo)階段、開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段、定標(biāo)及合同簽訂階段、后續(xù)管理階段六大環(huán)節(jié)，具體步驟如下：（一）準(zhǔn)備階段（T-15至T-7日，T為開標(biāo)日）1.確認(rèn)出租需求資產(chǎn)/物業(yè)部門核查房屋基本信息：包括房屋位置、面積、產(chǎn)權(quán)證明、建筑結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施（水電、空調(diào)、消防等）、當(dāng)前使用狀態(tài)等；明確出租要求：租賃用途（需符合房屋規(guī)劃用途）、租期（一般1-5年，可約定續(xù)租條款）、租金支付方式（月付/季付/年付）、押金比例（通常為1-3個(gè)月租金）、裝修要求（是否允許改造、恢復(fù)原狀條款）等；財(cái)務(wù)部門結(jié)合市場調(diào)研（周邊同類房屋租金水平、空置率），制定租金底價(jià)（或租金區(qū)間）。2.制定招標(biāo)方案招標(biāo)小組召開會(huì)議，審議并確定以下內(nèi)容：招標(biāo)方式：公開招標(biāo)：適用于房屋面積大、租賃金額高或需廣泛征集承租人的項(xiàng)目（需在當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺(tái)、招標(biāo)人官網(wǎng)發(fā)布公告）；邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于房屋用途特殊（如產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套）或需定向篩選承租人的項(xiàng)目（需邀請(qǐng)3家及以上符合條件的潛在投標(biāo)人）；投標(biāo)人資格條件：基本資格：具有獨(dú)立法人資格（或個(gè)體工商戶，需提供營業(yè)執(zhí)照）；財(cái)務(wù)資格：近1年財(cái)務(wù)狀況良好（需提供年度財(cái)務(wù)報(bào)表或銀行資信證明）；行業(yè)資格：若租賃用途為特殊行業(yè)（如餐飲、醫(yī)療），需具備相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)；信譽(yù)要求：近3年無重大違法違規(guī)記錄（需提供信用中國查詢報(bào)告）；評(píng)標(biāo)方法：采用綜合評(píng)分法（價(jià)格因素與非價(jià)格因素結(jié)合，詳見本文第四部分）；時(shí)間安排：確定報(bào)名截止時(shí)間、招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等。3.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（模板詳見附件1）：招標(biāo)公告/邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知（包括招標(biāo)流程、資格要求、投標(biāo)文件格式、遞交要求等）；房屋租賃條件說明（位置、面積、用途、租期、租金底價(jià)等）；租賃合同條款（通用條款+專用條款，需明確雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等）；投標(biāo)文件格式（商務(wù)文件、技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件的統(tǒng)一模板）；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則。（二）招標(biāo)階段（T-7至T-3日）1.發(fā)布招標(biāo)信息公開招標(biāo)：在當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心網(wǎng)站（必選）、招標(biāo)人官網(wǎng)（可選）發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限不少于5個(gè)工作日；邀請(qǐng)招標(biāo)：向符合資格條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出《投標(biāo)邀請(qǐng)書》（需注明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、報(bào)名方式及截止時(shí)間）。2.發(fā)售招標(biāo)文件投標(biāo)人需提交報(bào)名資料（營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等），經(jīng)招標(biāo)小組審核通過后，購買招標(biāo)文件（工本費(fèi)按成本收?。?；招標(biāo)文件發(fā)售期限不少于3個(gè)工作日，若有修改或澄清，需在投標(biāo)截止時(shí)間前15日書面通知所有投標(biāo)人（不足15日的，需順延投標(biāo)截止時(shí)間）。3.組織現(xiàn)場踏勘及答疑招標(biāo)小組應(yīng)組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘（需提前3日通知），介紹房屋現(xiàn)狀及周邊環(huán)境；投標(biāo)人若有疑問，需在踏勘后2日內(nèi)以書面形式提出，招標(biāo)小組應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前3日發(fā)布《答疑澄清文件》（作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充）。（三）投標(biāo)階段（T-3至T日17:00）1.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件（模板詳見附件2），內(nèi)容包括：商務(wù)文件：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、財(cái)務(wù)報(bào)表、信用報(bào)告、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；技術(shù)文件：租賃方案（包括經(jīng)營計(jì)劃、裝修方案、安全管理措施等）、履約能力說明（過往租賃案例、團(tuán)隊(duì)資質(zhì)等）；報(bào)價(jià)文件：租金報(bào)價(jià)（需明確單價(jià)、總價(jià)、支付方式）、押金金額（若有）。2.投標(biāo)文件遞交投標(biāo)文件需密封（封面注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、“投標(biāo)文件”字樣），并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交至指定地點(diǎn)；逾期遞交或未密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)小組有權(quán)拒收；投標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回或修改投標(biāo)文件（需書面通知招標(biāo)人）。（四）開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段（T日9:00至T+2日）1.開標(biāo)開標(biāo)需在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加（若投標(biāo)人未到場，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果）；開標(biāo)流程：1.招標(biāo)小組組長宣布開標(biāo)紀(jì)律；2.檢查投標(biāo)文件密封情況（由投標(biāo)人代表或公證人員確認(rèn)）；3.拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)、租賃期限等關(guān)鍵信息（唱標(biāo)）；4.記錄開標(biāo)情況，由招標(biāo)小組成員、投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)（需從當(dāng)?shù)卦u(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家占比不低于2/3）；評(píng)標(biāo)流程：1.資格審查：審查投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件（若未通過，投標(biāo)文件視為無效）；2.初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件是否完整、格式是否符合要求（若有重大偏差，如未加蓋公章、報(bào)價(jià)超過底價(jià)，視為無效投標(biāo)）；3.詳細(xì)評(píng)審：按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（詳見本文第四部分）對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算綜合得分；4.出具評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合得分排序，推薦1-3名中標(biāo)候選人（第一名為第一中標(biāo)候選人）。3.評(píng)標(biāo)監(jiān)督紀(jì)檢/審計(jì)部門全程監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程，確保公平公正；評(píng)標(biāo)過程實(shí)行保密制度（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人接觸，不得泄露評(píng)標(biāo)情況）。（五）定標(biāo)及合同簽訂階段（T+3至T+10日）1.定標(biāo)招標(biāo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人（一般選擇第一中標(biāo)候選人，若其放棄中標(biāo)或不符合履約條件，可依次選擇第二、第三中標(biāo)候選人）；定標(biāo)結(jié)果需在招標(biāo)人官網(wǎng)公示（公示期限不少于3個(gè)工作日），公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、報(bào)價(jià)、綜合得分等。2.發(fā)出中標(biāo)通知書公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》（需注明中標(biāo)金額、租期、簽訂合同的時(shí)間及地點(diǎn)）；向未中標(biāo)人發(fā)出《未中標(biāo)通知書》（可應(yīng)其要求提供評(píng)標(biāo)結(jié)果說明）。3.簽訂租賃合同中標(biāo)人需在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂《房屋租賃合同》（模板詳見附件3）；合同內(nèi)容需與招標(biāo)文件一致，不得修改關(guān)鍵條款（如租金、租期、用途）；中標(biāo)人未按時(shí)簽訂合同的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收投標(biāo)保證金（若有）。（六）后續(xù)管理階段1.房屋交接簽訂合同后，雙方共同進(jìn)行房屋驗(yàn)收（填寫《房屋交接清單》，注明房屋現(xiàn)狀、配套設(shè)施、水電表讀數(shù)等）；招標(biāo)人向中標(biāo)人交付房屋鑰匙、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件等資料；中標(biāo)人需按照合同約定支付押金及首期租金。2.租金管理財(cái)務(wù)部門定期收取租金（按照合同約定的時(shí)間、方式），并開具發(fā)票；若中標(biāo)人逾期支付租金，招標(biāo)人有權(quán)按照合同約定收取滯納金（或解除合同）。3.房屋使用監(jiān)督物業(yè)部門定期檢查房屋使用情況（每季度至少1次），確保中標(biāo)人按照合同約定用途使用房屋（不得擅自改變用途、損壞房屋結(jié)構(gòu)）；若中標(biāo)人違反使用規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)要求其整改（逾期未整改的，可解除合同并要求賠償損失）。4.檔案管理招標(biāo)小組將招標(biāo)過程中的文件（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等）整理歸檔，保存期限不少于10年；檔案需專人保管，查閱需經(jīng)招標(biāo)小組組長批準(zhǔn)。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法本方案采用綜合評(píng)分法，總分為100分，其中價(jià)格因素占40%，非價(jià)格因素占60%（可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整比例）。具體評(píng)分細(xì)則如下：評(píng)分項(xiàng)分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)租金報(bào)價(jià)40分以租金底價(jià)為基準(zhǔn)，報(bào)價(jià)每高于底價(jià)1%加2分，最高得40分（若報(bào)價(jià)低于底價(jià)，視為無效投標(biāo)）企業(yè)資質(zhì)15分營業(yè)執(zhí)照齊全（5分）；具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)（如餐飲服務(wù)許可證）（5分）；近1年財(cái)務(wù)狀況良好（5分）租賃方案25分經(jīng)營計(jì)劃合理（10分）；裝修方案符合房屋要求（8分）；安全管理措施完善（7分）履約能力10分過往租賃案例（5分，需提供合同復(fù)印件）；團(tuán)隊(duì)資質(zhì)（5分，如項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)）信譽(yù)狀況10分近3年無重大違法違規(guī)記錄（5分，信用中國查詢報(bào)告）；客戶評(píng)價(jià)良好（5分，需提供證明）五、注意事項(xiàng)（一）合法性要求招標(biāo)流程需符合《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)；租賃合同需包含《民法典》規(guī)定的必備條款（如租賃物名稱、數(shù)量、用途、租期、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等）。（二）公平公正原則不得歧視潛在投標(biāo)人（如設(shè)定不合理的資格條件）；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需提前公示，不得在評(píng)標(biāo)過程中修改。（三）保密原則招標(biāo)小組及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露投標(biāo)人信息、投標(biāo)文件內(nèi)容及評(píng)標(biāo)情況；未公示的定標(biāo)結(jié)果不得提前告知投標(biāo)人。（四）異議及投訴處理投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過程有異議的，需在開標(biāo)后3日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)小組提出；招標(biāo)小組需在收到異議后3日內(nèi)作出書面答復(fù)（若異議成立，需修改流