農(nóng)村扶貧資金使用管理辦法TOC\o"1-2"\h\u11778第一章扶貧資金管理總則 3295261.1管理原則與目標(biāo) 3255511.1.1管理原則 3245051.1公開透明原則：扶貧資金的使用管理應(yīng)遵循公開、透明的原則，保證資金使用的合規(guī)性和公正性，提高資金使用效益。 361241.2精準(zhǔn)扶貧原則：扶貧資金的使用應(yīng)緊緊圍繞貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保證資金用到刀刃上。 3285861.3效益最大化原則：扶貧資金的使用應(yīng)追求效益最大化，充分發(fā)揮資金在扶貧開發(fā)中的杠桿作用，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 368771.4可持續(xù)發(fā)展原則：扶貧資金的使用應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，既要解決當(dāng)前貧困問題，又要為貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 3101571.4.1管理目標(biāo) 394622.1保證資金安全：通過建立健全監(jiān)管制度，保證扶貧資金的安全，防止資金流失、挪用和浪費(fèi)。 354022.2提高資金使用效益：通過優(yōu)化資金分配、使用和監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3212812.3改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件：利用扶貧資金，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境，為貧困人口創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。 3231392.4增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力：通過扶貧資金的支持，幫助貧困人口提高技能、增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 3313712.4.1扶貧資金來源 3190623.1財(cái)政扶貧資金：財(cái)政根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策，安排一定規(guī)模的財(cái)政資金用于支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。 348583.2地方財(cái)政扶貧資金：地方財(cái)政根據(jù)財(cái)政扶貧資金安排和本地實(shí)際需求，安排相應(yīng)的財(cái)政資金用于支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。 3297753.3社會(huì)捐贈(zèng)資金：社會(huì)各界通過捐贈(zèng)方式，為貧困地區(qū)提供資金支持。 3134713.4國際援助資金：國際組織、外國及民間團(tuán)體提供的援助資金。 4184193.4.1扶貧資金分類 4198674.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金：用于支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的資金。 421554.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：用于支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。 452674.3教育扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展、貧困家庭子女教育的資金。 467824.4醫(yī)療扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、貧困人口醫(yī)療救助的資金。 4105074.5住房扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)住房保障、危房改造等方面的資金。 4323014.6生態(tài)扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴馁Y金。 45977第二章扶貧資金計(jì)劃與分配 4290074.6.1計(jì)劃制定原則 4259674.6.2計(jì)劃制定程序 4275744.6.3計(jì)劃審批與監(jiān)督 5140404.6.4資金分配標(biāo)準(zhǔn) 5270724.6.5資金分配方法 518828第三章扶貧資金使用范圍 5246524.6.6產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 5231864.6.7基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 6198084.6.8教育扶貧資金 6144724.6.9健康扶貧資金 6130664.6.10社會(huì)保障資金 6152364.6.11禁止使用范圍 6302754.6.12使用限制條件 7217444.6.13責(zé)任追究 710710第四章扶貧資金撥付與監(jiān)管 7162054.6.14撥付流程 7198694.6.15撥付要求 7217604.6.16監(jiān)管體系 832204.6.17監(jiān)管措施 83731第五章扶貧資金項(xiàng)目管理 862874.6.18項(xiàng)目申報(bào) 8276784.6.19項(xiàng)目審批 9308734.6.20項(xiàng)目實(shí)施 9272994.6.21項(xiàng)目跟蹤 91857第六章扶貧資金績效評價(jià) 10280714.6.22評價(jià)體系 1021474.6.23評價(jià)方法 1016234.6.24結(jié)果反饋 11148974.6.25結(jié)果運(yùn)用 113310第七章扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控 1190954.6.26風(fēng)險(xiǎn)識別 11261734.6.27風(fēng)險(xiǎn)評估 12127474.6.28風(fēng)險(xiǎn)防范 12241944.6.29風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對 122794第八章扶貧資金違紀(jì)違規(guī)處理 1230614.6.30違紀(jì)違規(guī)行為的定義 13236094.6.31違紀(jì)違規(guī)行為的具體認(rèn)定 13324324.6.32處理措施 13300044.6.33責(zé)任追究 1328891第九章扶貧資金公開與透明 13136924.6.34公開內(nèi)容 143294.6.35公開方式 14203544.6.36建立健全扶貧資金管理制度 1450954.6.37加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督 14117084.6.38提高扶貧資金公開透明度 153750第十章扶貧資金管理監(jiān)督與改進(jìn) 15303004.6.39監(jiān)督體系的構(gòu)建 1578894.6.40監(jiān)督職責(zé)的明確 15189084.6.41管理改進(jìn)的措施 16209684.6.42持續(xù)優(yōu)化的方向 16第一章扶貧資金管理總則1.1管理原則與目標(biāo)1.1.1管理原則1.1公開透明原則：扶貧資金的使用管理應(yīng)遵循公開、透明的原則，保證資金使用的合規(guī)性和公正性，提高資金使用效益。1.2精準(zhǔn)扶貧原則：扶貧資金的使用應(yīng)緊緊圍繞貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保證資金用到刀刃上。1.3效益最大化原則：扶貧資金的使用應(yīng)追求效益最大化，充分發(fā)揮資金在扶貧開發(fā)中的杠桿作用，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.4可持續(xù)發(fā)展原則：扶貧資金的使用應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，既要解決當(dāng)前貧困問題，又要為貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1.4.1管理目標(biāo)2.1保證資金安全：通過建立健全監(jiān)管制度，保證扶貧資金的安全，防止資金流失、挪用和浪費(fèi)。2.2提高資金使用效益：通過優(yōu)化資金分配、使用和監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件：利用扶貧資金，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境，為貧困人口創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。2.4增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力：通過扶貧資金的支持，幫助貧困人口提高技能、增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。第二節(jié)扶貧資金來源與分類2.4.1扶貧資金來源3.1財(cái)政扶貧資金：財(cái)政根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策，安排一定規(guī)模的財(cái)政資金用于支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。3.2地方財(cái)政扶貧資金：地方財(cái)政根據(jù)財(cái)政扶貧資金安排和本地實(shí)際需求，安排相應(yīng)的財(cái)政資金用于支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。3.3社會(huì)捐贈(zèng)資金：社會(huì)各界通過捐贈(zèng)方式，為貧困地區(qū)提供資金支持。3.4國際援助資金：國際組織、外國及民間團(tuán)體提供的援助資金。3.4.1扶貧資金分類4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金：用于支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的資金。4.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：用于支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。4.3教育扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展、貧困家庭子女教育的資金。4.4醫(yī)療扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、貧困人口醫(yī)療救助的資金。4.5住房扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)住房保障、危房改造等方面的資金。4.6生態(tài)扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴馁Y金。第二章扶貧資金計(jì)劃與分配第一節(jié)計(jì)劃制定與審批4.6.1計(jì)劃制定原則扶貧資金計(jì)劃制定應(yīng)遵循以下原則：（1）公平性原則：保證扶貧資金覆蓋所有符合條件的貧困地區(qū)和貧困人口，避免資金分配不公現(xiàn)象。（2）目標(biāo)導(dǎo)向原則：以貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求為導(dǎo)向，保證扶貧資金發(fā)揮最大效益。（3）可持續(xù)性原則：注重扶貧資金使用的長遠(yuǎn)效果，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（4）整合性原則：整合各類扶貧資金，形成合力，提高資金使用效率。4.6.2計(jì)劃制定程序（1）調(diào)查研究：各級及相關(guān)部門應(yīng)組織開展扶貧資金需求調(diào)查，了解貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求。（2）計(jì)劃編制：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，結(jié)合國家扶貧政策和資金安排，編制扶貧資金計(jì)劃。（3）征求意見：扶貧資金計(jì)劃編制完成后，應(yīng)征求相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見，保證計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。（4）審批程序：扶貧資金計(jì)劃報(bào)上級審批，審批通過后方可實(shí)施。4.6.3計(jì)劃審批與監(jiān)督（1）審批部門：扶貧資金計(jì)劃由上級審批，具體審批部門可根據(jù)實(shí)際情況確定。（2）審批原則：審批部門應(yīng)按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行審批，保證扶貧資金計(jì)劃的合規(guī)性。（3）監(jiān)督機(jī)制：建立健全扶貧資金計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保證資金使用安全、合規(guī)。第二節(jié)資金分配標(biāo)準(zhǔn)與方法4.6.4資金分配標(biāo)準(zhǔn)（1）貧困程度：根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的貧困程度，確定資金分配比例。（2）發(fā)展需求：考慮貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展需求，合理分配資金。（3）項(xiàng)目效益：評估扶貧項(xiàng)目的預(yù)期效益，保證資金分配的科學(xué)性。4.6.5資金分配方法（1）分級分配：按照行政級別，將扶貧資金分配到各級，再由各級分配到貧困地區(qū)和貧困人口。（2）因地制宜：根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，采取不同的資金分配方法，保證資金使用的針對性。（3）公開透明：資金分配過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的變化情況，適時(shí)調(diào)整資金分配方案。（5）資金整合：整合各類扶貧資金，形成合力，提高資金使用效率。第三章扶貧資金使用范圍第一節(jié)資金使用方向扶貧資金的使用方向應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，保證資金的精準(zhǔn)、高效、合規(guī)使用。具體使用方向如下：4.6.6產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶貧資金應(yīng)主要用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括但不限于以下方面：（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）支持農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。4.6.7基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶貧資金應(yīng)用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括：（1）農(nóng)村道路建設(shè)與維護(hù)。（2）農(nóng)村供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心等。4.6.8教育扶貧資金扶貧資金應(yīng)用于支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，具體包括：（1）提高農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。（2）對農(nóng)村貧困家庭子女實(shí)施教育救助。（3）支持農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。4.6.9健康扶貧資金扶貧資金應(yīng)用于提升農(nóng)村居民健康水平，包括：（1）改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。（2）對農(nóng)村貧困患者實(shí)施醫(yī)療救助。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。4.6.10社會(huì)保障資金扶貧資金應(yīng)用于完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，主要包括：（1）對農(nóng)村貧困家庭實(shí)施最低生活保障。（2）支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)工作。（3）對農(nóng)村特困供養(yǎng)對象實(shí)施救助。第二節(jié)資金使用限制4.6.11禁止使用范圍扶貧資金不得用于以下方面：（1）非扶貧項(xiàng)目的投資建設(shè)。（2）購買車輛、房產(chǎn)等非生產(chǎn)性支出。（3）支付罰款、賠償?shù)确钦Ｐ灾С?。?）支付與扶貧項(xiàng)目無關(guān)的債務(wù)利息。4.6.12使用限制條件扶貧資金的使用應(yīng)遵守以下限制條件：（1）嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用。（2）資金使用應(yīng)符合國家有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)定，保證合規(guī)性。（3）資金使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，保證資金使用的透明度。（4）資金使用過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金被挪用、截留、擠占。4.6.13責(zé)任追究對于違反扶貧資金使用規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，保證扶貧資金的安全、合規(guī)使用。第四章扶貧資金撥付與監(jiān)管第一節(jié)撥付流程與要求4.6.14撥付流程（1）申請與審批：農(nóng)村扶貧資金撥付需經(jīng)過項(xiàng)目申請、審核、審批等程序。申請單位應(yīng)按照規(guī)定格式和要求提交申請材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金使用計(jì)劃等。（2）資金分配：根據(jù)審批結(jié)果，相關(guān)部門負(fù)責(zé)將扶貧資金分配至各項(xiàng)目實(shí)施單位。（3）簽訂合同：項(xiàng)目實(shí)施單位與相關(guān)部門簽訂扶貧資金使用合同，明確資金使用范圍、用途、撥付方式等事項(xiàng)。（4）資金撥付：按照合同約定，相關(guān)部門將扶貧資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。4.6.15撥付要求（1）合規(guī)性：扶貧資金撥付需遵循國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和財(cái)務(wù)管理要求，保證資金安全、合規(guī)使用。（2）及時(shí)性：扶貧資金撥付應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求，及時(shí)足額撥付，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。（3）針對性：扶貧資金撥付應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，合理分配資金，提高資金使用效益。（4）公開透明：扶貧資金撥付過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保證資金使用公正、合理。第二節(jié)監(jiān)管體系與措施4.6.16監(jiān)管體系（1）監(jiān)管：各級應(yīng)加強(qiáng)對扶貧資金撥付與使用的監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，保證資金安全、合規(guī)使用。（2）部門協(xié)同：財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門應(yīng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)扶貧資金監(jiān)管工作。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧資金監(jiān)管，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高資金使用透明度。4.6.17監(jiān)管措施（1）制度建設(shè)：完善扶貧資金管理制度，明確資金使用范圍、用途、撥付方式等，保證資金合規(guī)使用。（2）預(yù)算管理：加強(qiáng)扶貧資金預(yù)算管理，合理編制預(yù)算，保證資金分配科學(xué)、合理。（3）績效評價(jià)：建立扶貧資金績效評價(jià)制度，對資金使用效果進(jìn)行評價(jià)，提高資金使用效益。（4）審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，及時(shí)發(fā)覺和糾正資金使用中的問題，保證資金安全。（5）責(zé)任追究：對扶貧資金使用中的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成有效震懾。第五章扶貧資金項(xiàng)目管理第一節(jié)項(xiàng)目申報(bào)與審批4.6.18項(xiàng)目申報(bào)（1）申報(bào)主體：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)主體為符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村企業(yè)等。（2）申報(bào)條件：申報(bào)農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的主體需具備以下條件：（1）具有合法經(jīng)營資格；（2）有明確的扶貧目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施方案；（3）具備一定的項(xiàng)目實(shí)施能力和管理水平；（4）項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃。（3）申報(bào)材料：申報(bào)農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目需提供以下材料：（1）項(xiàng)目申報(bào)書；（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（3）相關(guān)資質(zhì)證明文件；（4）其他需要提供的材料。4.6.19項(xiàng)目審批（1）審批主體：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的審批主體為縣級以上人民扶貧開發(fā)部門。（2）審批程序：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的審批程序如下：（1）申報(bào)主體向項(xiàng)目所在地縣級人民扶貧開發(fā)部門提交申報(bào)材料；（2）縣級人民扶貧開發(fā)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)送市級人民扶貧開發(fā)部門；（3）市級人民扶貧開發(fā)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)送省級人民扶貧開發(fā)部門；（4）省級人民扶貧開發(fā)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)送國家扶貧開發(fā)部門。（3）審批期限：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的審批期限不超過30個(gè)工作日。第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施與跟蹤4.6.20項(xiàng)目實(shí)施（1）實(shí)施主體：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施主體為項(xiàng)目申報(bào)主體。（2）實(shí)施要求：項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案進(jìn)行，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（3）實(shí)施期限：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施期限一般不超過2年。4.6.21項(xiàng)目跟蹤（1）跟蹤主體：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的跟蹤主體為縣級以上人民扶貧開發(fā)部門。（2）跟蹤內(nèi)容：項(xiàng)目跟蹤主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；（2）項(xiàng)目資金使用情況；（3）項(xiàng)目效益及扶貧效果；（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及整改措施。（3）跟蹤方式：項(xiàng)目跟蹤采取定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)、第三方評估等方式進(jìn)行。（4）跟蹤周期：農(nóng)村扶貧資金項(xiàng)目的跟蹤周期為項(xiàng)目實(shí)施期間。（5）跟蹤結(jié)果處理：對項(xiàng)目跟蹤過程中發(fā)覺的問題，縣級以上人民扶貧開發(fā)部門應(yīng)采取以下措施：（1）對項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行整改指導(dǎo)；（2）對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管；（3）對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評估；（4）對項(xiàng)目實(shí)施過程中的違規(guī)行為進(jìn)行查處。第六章扶貧資金績效評價(jià)第一節(jié)評價(jià)體系與方法扶貧資金績效評價(jià)是保證扶貧資金使用效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本章旨在建立健全扶貧資金績效評價(jià)體系，明確評價(jià)方法，以促進(jìn)扶貧資金的合理使用和精準(zhǔn)投放。4.6.22評價(jià)體系（1）評價(jià)指標(biāo)：評價(jià)體系應(yīng)包括扶貧資金投入、項(xiàng)目管理、資金使用效益、扶貧成果等多個(gè)方面的指標(biāo)。具體指標(biāo)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：資金投入效率：包括資金到位率、資金撥付速度等。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：包括項(xiàng)目啟動(dòng)、實(shí)施、完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。資金使用效果：包括項(xiàng)目對貧困人口的覆蓋面、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、收入增長率等。扶貧成果：包括貧困人口脫貧率、貧困村退出率等。（2）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及實(shí)際情況制定，保證評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和合理性。4.6.23評價(jià)方法（1）定量評價(jià)：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對扶貧資金的使用效果進(jìn)行量化評價(jià)。主要包括：數(shù)據(jù)收集：通過財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告等渠道收集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，得出評價(jià)結(jié)果。（2）定性評價(jià)：通過現(xiàn)場考察、訪談、問卷調(diào)查等方式，對扶貧資金的使用效果進(jìn)行定性評價(jià)。主要包括：現(xiàn)場考察：深入扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。訪談與問卷調(diào)查：與項(xiàng)目實(shí)施者、受益者等進(jìn)行交流，收集他們對扶貧資金使用的意見和建議。第二節(jié)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用4.6.24結(jié)果反饋評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施單位及社會(huì)各界，以促進(jìn)評價(jià)結(jié)果的公開、透明。4.6.25結(jié)果運(yùn)用（1）決策支持：評價(jià)結(jié)果可作為決策的重要依據(jù)，用于調(diào)整扶貧資金分配方案、優(yōu)化項(xiàng)目管理流程等。（2）激勵(lì)與懲罰：對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行約談、整改或暫停資金撥付。（3）持續(xù)改進(jìn)：通過評價(jià)結(jié)果的分析，查找扶貧資金使用中的不足，制定針對性的改進(jìn)措施，持續(xù)提高扶貧資金使用效率。（4）公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，通過社會(huì)監(jiān)督，保證扶貧資金的合理使用和精準(zhǔn)投放。通過上述措施，扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果將更好地服務(wù)于扶貧工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支持。第七章扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估4.6.26風(fēng)險(xiǎn)識別農(nóng)村扶貧資金在使用過程中，風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)防控的第一步。各級扶貧部門應(yīng)全面梳理扶貧資金的使用流程，識別以下主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（1）資金分配不公：可能導(dǎo)致扶貧資源不能精準(zhǔn)投放，影響扶貧效果。（2）資金使用不當(dāng)：包括項(xiàng)目選擇不當(dāng)、管理不善、浪費(fèi)現(xiàn)象等。（3）資金撥付延遲：可能影響扶貧項(xiàng)目的進(jìn)度和效果。（4）資金監(jiān)管缺失：可能導(dǎo)致資金被挪用、貪污等違法行為。（5）政策變動(dòng)：國家扶貧政策的調(diào)整可能對已投入的扶貧資金造成影響。4.6.27風(fēng)險(xiǎn)評估（1）風(fēng)險(xiǎn)評估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。主要包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、可控性等因素。（2）風(fēng)險(xiǎn)等級劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級。（3）風(fēng)險(xiǎn)評估周期：扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對4.6.28風(fēng)險(xiǎn)防范（1）完善政策體系：加強(qiáng)扶貧資金管理，制定科學(xué)、合理、規(guī)范的政策體系，保證扶貧資金使用的合規(guī)性。（2）強(qiáng)化項(xiàng)目管理：對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、評估和監(jiān)管，保證項(xiàng)目符合實(shí)際需求、具有可持續(xù)性。（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管：建立健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，對資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督，防止資金流失和濫用。（4）提高資金使用效率：優(yōu)化資金分配方式，保證資金精準(zhǔn)投放，提高扶貧效果。（5）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：及時(shí)發(fā)覺和預(yù)警扶貧資金使用中的風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)防范提供依據(jù)。4.6.29風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對（1）針對高風(fēng)險(xiǎn)：采取緊急措施，暫?；蛘{(diào)整相關(guān)項(xiàng)目，保證資金安全。（2）針對中等風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)監(jiān)管，完善相關(guān)制度，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。（3）針對低風(fēng)險(xiǎn)：持續(xù)關(guān)注，適時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案：針對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，保證扶貧資金使用安全。第八章扶貧資金違紀(jì)違規(guī)處理第一節(jié)違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)定4.6.30違紀(jì)違規(guī)行為的定義扶貧資金違紀(jì)違規(guī)行為，是指在使用、管理扶貧資金過程中，違反國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，以及其他相關(guān)規(guī)章制度的行為。4.6.31違紀(jì)違規(guī)行為的具體認(rèn)定（1）虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的行為；（2）利用職務(wù)之便，為個(gè)人或他人謀取不正當(dāng)利益，損害國家、集體和貧困群眾利益的行為；（3）違反規(guī)定，將扶貧資金用于非扶貧項(xiàng)目或不符合扶貧政策要求的行為；（4）未按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)分配、撥付、使用扶貧資金的行為；（5）未按照規(guī)定對扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致資金流失、損失的行為；（6）故意隱瞞、謊報(bào)扶貧資金使用情況，逃避監(jiān)管的行為；（7）其他違反國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和規(guī)章制度的行為。第二節(jié)處理措施與責(zé)任追究4.6.32處理措施（1）對涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（2）對查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和規(guī)章制度，采取通報(bào)批評、責(zé)令改正、追回資金、暫停撥付資金、停止項(xiàng)目實(shí)施等處理措施；（3）對涉及扶貧資金的違紀(jì)違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；（4）對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。4.6.33責(zé)任追究（1）對直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；（2）對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依法依規(guī)給予通報(bào)批評、警告、記過、記大過、降級、撤職等處分；（3）對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（4）對造成國家、集體和貧困群眾利益損失的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任。第九章扶貧資金公開與透明第一節(jié)公開內(nèi)容與方式4.6.34公開內(nèi)容農(nóng)村扶貧資金的使用管理涉及國家財(cái)政資金的合理分配和有效利用，為保證扶貧資金的公正、公平、公開，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向公眾進(jìn)行公開：（1）扶貧資金的來源、規(guī)模、分配原則及分配方案；（2）扶貧項(xiàng)目的名稱、實(shí)施單位、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資額度、實(shí)施期限等基本信息；（3）扶貧資金的撥付、使用、管理情況；（4）扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、成效評估及驗(yàn)收結(jié)果；（5）扶貧資金使用中的違紀(jì)違規(guī)行為及處理結(jié)果。4.6.35公開方式（1）紙質(zhì)公開：各級及相關(guān)部門應(yīng)在辦公場所、公共場所設(shè)立公告欄，將扶貧資金相關(guān)信息進(jìn)行張貼；（2）網(wǎng)絡(luò)公開：通過網(wǎng)站、公眾號等新媒體平臺，實(shí)時(shí)發(fā)布扶貧資金相關(guān)信息；（3）電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體公開：定期發(fā)布扶貧資金相關(guān)信息，提高公眾的知曉度；（4）開設(shè)扶貧資金公開專欄：在網(wǎng)站、公眾號等平臺設(shè)立專欄，集中展示扶貧資金相關(guān)信息；（5）舉辦扶貧資金公開日活動(dòng)：定期組織相關(guān)部門和公眾代表參與，現(xiàn)場解答扶貧資金相關(guān)問題。第二節(jié)透明度保障措施4.6.36建立健全扶貧資金管理制度（1）制定完善的扶貧資金管理規(guī)程，明確資金分配、使用、撥付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的操作流程；（2）強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，保證資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性；（3）完善扶貧項(xiàng)目評估體系，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。4.6.37加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督（1）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對扶貧資金的使用情況進(jìn)行定期審計(jì)；（2）加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)