2025年公共管理學(xué)專業(yè)知識考試題(附含答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共30分）1.公共管理的核心主體是（）A.政府B.非政府組織C.企業(yè)D.公民答案：A。政府在公共管理中處于核心地位，它擁有廣泛的權(quán)力和資源，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)，管理公共事務(wù)等，是公共管理的核心主體。非政府組織、企業(yè)和公民雖然也參與公共管理，但不是核心主體。2.下列不屬于公共管理職能特征的是（）A.公共性B.服務(wù)性C.穩(wěn)定性D.動態(tài)性答案：C。公共管理職能具有公共性，其目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益；具有服務(wù)性，是為社會公眾提供服務(wù)；還具有動態(tài)性，會隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而調(diào)整。而穩(wěn)定性不是公共管理職能的特征，公共管理職能需要不斷適應(yīng)新情況而改變。3.新公共管理運(yùn)動興起的時間是（）A.20世紀(jì)60年代B.20世紀(jì)70年代C.20世紀(jì)80年代D.20世紀(jì)90年代答案：C。20世紀(jì)80年代，西方各國面臨經(jīng)濟(jì)滯脹、財政危機(jī)等問題，傳統(tǒng)的公共行政模式受到挑戰(zhàn)，新公共管理運(yùn)動應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)引入市場機(jī)制、提高公共服務(wù)效率等。4.公共政策的權(quán)威性來源于（）A.政策的合理性B.政策的合法性C.政策的公平性D.政策的有效性答案：B。公共政策的權(quán)威性主要來源于其合法性，即政策是通過合法的程序制定和執(zhí)行的，符合法律規(guī)定和民主原則。只有具有合法性，政策才能得到社會的認(rèn)可和遵循，從而具有權(quán)威性。合理性、公平性和有效性雖然也是政策的重要屬性，但不是權(quán)威性的來源。5.下列屬于公共管理外部監(jiān)督體系的是（）A.審計監(jiān)督B.行政監(jiān)察C.政黨監(jiān)督D.上級政府監(jiān)督答案：C。政黨監(jiān)督屬于公共管理外部監(jiān)督體系，它是政黨從外部對公共管理活動進(jìn)行的監(jiān)督。審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和上級政府監(jiān)督都屬于內(nèi)部監(jiān)督體系，是公共管理系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。6.公共預(yù)算過程的第一個階段是（）A.預(yù)算編制B.預(yù)算審批C.預(yù)算執(zhí)行D.預(yù)算決算答案：A。公共預(yù)算過程包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算決算四個階段，第一個階段是預(yù)算編制，即對一定時期內(nèi)的財政收支進(jìn)行預(yù)先估算和安排。7.公共部門人力資源管理的核心是（）A.人員招聘B.人員培訓(xùn)C.績效管理D.薪酬管理答案：C。績效管理是公共部門人力資源管理的核心，它通過設(shè)定明確的績效目標(biāo)，對員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行評估和反饋，激勵員工提高工作績效，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。人員招聘、人員培訓(xùn)和薪酬管理都是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，但不是核心。8.下列不屬于公共物品的是（）A.國防B.高速公路C.有線電視D.義務(wù)教育答案：C。公共物品具有非排他性和非競爭性的特點(diǎn)。國防、高速公路和義務(wù)教育都具有這兩個特點(diǎn)，屬于公共物品。有線電視可以通過收費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)排他，不具有非排他性，不屬于公共物品。9.公共管理倫理的核心原則是（）A.公平原則B.效率原則C.公正原則D.民主原則答案：C。公正原則是公共管理倫理的核心原則，它要求公共管理者在決策和行動中公平地對待每一個人，保障公民的平等權(quán)利和機(jī)會，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。公平原則強(qiáng)調(diào)機(jī)會平等和結(jié)果公平；效率原則注重資源的有效利用；民主原則強(qiáng)調(diào)公民的參與和決策的民主性，但都不是核心原則。10.公共組織的縱向結(jié)構(gòu)主要涉及的問題是（）A.管理層次與管理幅度B.部門劃分與職能分配C.權(quán)力分配與制衡D.人員配備與培訓(xùn)答案：A。公共組織的縱向結(jié)構(gòu)主要涉及管理層次與管理幅度的問題。管理層次是指組織中從最高管理層到基層員工的層級數(shù)量；管理幅度是指一個管理者能夠有效管理的下屬人數(shù)。合理的管理層次和管理幅度對于提高組織效率至關(guān)重要。部門劃分與職能分配是橫向結(jié)構(gòu)的內(nèi)容；權(quán)力分配與制衡是組織權(quán)力關(guān)系的問題；人員配備與培訓(xùn)是人力資源管理的內(nèi)容。11.公共政策評估的主體不包括（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.政策對象D.企業(yè)答案：D。公共政策評估的主體包括政策制定者、政策執(zhí)行者和政策對象。政策制定者需要了解政策的效果以進(jìn)行后續(xù)決策；政策執(zhí)行者可以從執(zhí)行過程中反饋政策的實(shí)際情況；政策對象是政策的直接影響者，他們的感受和意見對評估很重要。企業(yè)一般不屬于公共政策評估的主體。12.公共服務(wù)市場化的主要方式不包括（）A.合同外包B.特許經(jīng)營C.政府直接生產(chǎn)D.憑單制答案：C。公共服務(wù)市場化的主要方式包括合同外包、特許經(jīng)營和憑單制等。合同外包是將公共服務(wù)項(xiàng)目承包給私人企業(yè)或非營利組織；特許經(jīng)營是政府授予企業(yè)在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營特定公共服務(wù)的權(quán)利；憑單制是政府向公民發(fā)放憑單，公民用憑單選擇服務(wù)提供者。政府直接生產(chǎn)是傳統(tǒng)的公共服務(wù)提供方式，不屬于市場化方式。13.公共危機(jī)管理的第一原則是（）A.科學(xué)性原則B.效率性原則C.協(xié)同性原則D.時間性原則答案：D。公共危機(jī)管理的第一原則是時間性原則，即要在危機(jī)發(fā)生的第一時間采取有效的應(yīng)對措施，控制危機(jī)的擴(kuò)散和惡化?？茖W(xué)性原則強(qiáng)調(diào)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行危機(jī)管理；效率性原則注重在危機(jī)管理中提高資源利用效率；協(xié)同性原則要求各部門和各方力量協(xié)同合作應(yīng)對危機(jī)。14.下列屬于公共管理中非正式組織的是（）A.政府部門B.企業(yè)C.志愿者組織D.同學(xué)會答案：D。非正式組織是人們在共同的工作或生活中，由于興趣、愛好等原因自發(fā)形成的組織。同學(xué)會是基于同學(xué)關(guān)系自發(fā)形成的非正式組織。政府部門是正式的公共管理組織；企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織；志愿者組織是正式的非營利組織。15.公共管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)是（）A.信息收集B.信息加工C.信息存儲D.信息傳遞答案：A。信息收集是公共管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，只有收集到準(zhǔn)確、全面的信息，才能進(jìn)行后續(xù)的信息加工、存儲和傳遞等工作。信息加工是對收集到的信息進(jìn)行處理和分析；信息存儲是將加工后的信息保存起來；信息傳遞是將信息發(fā)送給需要的人。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.公共管理的基本特征包括（）A.公共性B.服務(wù)性C.合作共治性D.法治性E.公平性答案：ABCDE。公共管理具有公共性，以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)；具有服務(wù)性，為社會公眾提供服務(wù)；具有合作共治性，強(qiáng)調(diào)政府、非政府組織、企業(yè)和公民等多元主體的合作；具有法治性，在法律框架內(nèi)進(jìn)行管理；具有公平性，保障公民的平等權(quán)利和機(jī)會。2.公共政策的功能主要有（）A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.管制功能E.象征功能答案：ABCDE。公共政策具有導(dǎo)向功能，引導(dǎo)社會行為和資源配置方向；調(diào)控功能，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動和利益關(guān)系；分配功能，對社會資源和利益進(jìn)行分配；管制功能，對某些行為進(jìn)行限制和規(guī)范；象征功能，代表政府的價值觀念和政策立場。3.公共部門人力資源管理的主要環(huán)節(jié)包括（）A.人力資源規(guī)劃B.人員招聘與選拔C.人員培訓(xùn)與開發(fā)D.績效管理E.薪酬福利管理答案：ABCDE。公共部門人力資源管理包括人力資源規(guī)劃，對人力資源需求和供給進(jìn)行預(yù)測和規(guī)劃；人員招聘與選拔，挑選合適的人員進(jìn)入組織；人員培訓(xùn)與開發(fā)，提高員工的能力和素質(zhì)；績效管理，評估員工的工作表現(xiàn)；薪酬福利管理，為員工提供合理的報酬和福利。4.公共管理績效評估的標(biāo)準(zhǔn)主要有（）A.經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)B.效率標(biāo)準(zhǔn)C.效果標(biāo)準(zhǔn)D.公平標(biāo)準(zhǔn)E.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)答案：ABCDE。公共管理績效評估的標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，衡量資源的投入成本；效率標(biāo)準(zhǔn)，反映資源的利用效率；效果標(biāo)準(zhǔn)，考察目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；公平標(biāo)準(zhǔn)，評估資源分配和服務(wù)提供的公平性；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注服務(wù)或產(chǎn)品的質(zhì)量水平。5.公共物品的供給方式主要有（）A.政府直接生產(chǎn)B.政府與企業(yè)合作生產(chǎn)C.企業(yè)生產(chǎn)D.第三部門提供E.公民自助供給答案：ABCDE。公共物品的供給方式有多種，政府直接生產(chǎn)是常見的方式；政府也可以與企業(yè)合作生產(chǎn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；企業(yè)在一定情況下也可以生產(chǎn)公共物品；第三部門如非營利組織可以提供公共物品；公民自助供給也是一種補(bǔ)充方式，如社區(qū)居民自行組織提供一些公共服務(wù)。6.公共管理倫理的主要內(nèi)容包括（）A.公共責(zé)任B.公共服務(wù)C.公共公正D.公共廉潔E.公共參與答案：ABCD。公共管理倫理的主要內(nèi)容包括公共責(zé)任，要求公共管理者對公共利益負(fù)責(zé)；公共服務(wù)，以服務(wù)公眾為宗旨；公共公正，保障公平正義；公共廉潔，防止腐敗行為。公共參與是公民參與公共管理的過程，不屬于公共管理倫理的主要內(nèi)容。7.公共組織的類型主要有（）A.政府組織B.政黨組織C.非營利組織D.企業(yè)組織E.國際組織答案：ABCE。公共組織包括政府組織，是公共管理的核心主體；政黨組織在政治和公共事務(wù)中發(fā)揮重要作用；非營利組織提供各種公共服務(wù)；國際組織在全球或區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行公共事務(wù)管理。企業(yè)組織是以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，不屬于公共組織。8.公共危機(jī)的特點(diǎn)主要有（）A.突發(fā)性B.緊急性C.不確定性D.威脅性E.連鎖性答案：ABCDE。公共危機(jī)具有突發(fā)性，突然發(fā)生難以預(yù)測；緊急性，需要立即采取應(yīng)對措施；不確定性，危機(jī)的發(fā)展和影響難以準(zhǔn)確預(yù)估；威脅性，對社會、經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成威脅；連鎖性，可能引發(fā)一系列相關(guān)的危機(jī)。9.公共管理信息系統(tǒng)的功能主要有（）A.信息收集B.信息加工C.信息存儲D.信息傳遞E.信息決策支持答案：ABCDE。公共管理信息系統(tǒng)具有信息收集功能，獲取相關(guān)信息；信息加工功能，對信息進(jìn)行處理和分析；信息存儲功能，保存信息；信息傳遞功能，將信息傳遞給相關(guān)人員；信息決策支持功能，為管理者的決策提供依據(jù)。10.新公共服務(wù)理論的主要觀點(diǎn)包括（）A.政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵B.公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品C.在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性D.為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)E.重視人，而不只是重視生產(chǎn)率答案：ABCDE。新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)政府的職能是服務(wù)，而不是像傳統(tǒng)公共行政那樣單純“掌舵”；認(rèn)為公共利益是公共管理的目標(biāo)，而不是附帶產(chǎn)生的結(jié)果；主張在思想上要有戰(zhàn)略眼光，行動上要體現(xiàn)民主性；提出為公民服務(wù)，公民和政府的關(guān)系不同于顧客和企業(yè)的關(guān)系；重視人的價值，不僅僅關(guān)注生產(chǎn)率的提高。三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述公共管理與私人管理的區(qū)別。答：公共管理與私人管理存在多方面的區(qū)別：（1）管理目標(biāo)：公共管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，追求社會公平、公正和公共服務(wù)的有效提供；私人管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織自身的利潤最大化，滿足股東和所有者的利益需求。（2）管理主體：公共管理的主體主要是政府及其他公共組織，具有公共權(quán)力和權(quán)威性；私人管理的主體是企業(yè)等私人組織，其權(quán)力來源于所有者的授權(quán)。（3）管理依據(jù)：公共管理依據(jù)法律法規(guī)和公共政策進(jìn)行管理，受到嚴(yán)格的法律和制度約束；私人管理主要依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和市場規(guī)則，相對較為靈活。（4）資源來源：公共管理的資源主要來自于稅收、財政撥款等公共資金；私人管理的資源主要通過市場交易、融資等方式獲取。（5）績效評估標(biāo)準(zhǔn)：公共管理的績效評估注重社會公平、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等多方面；私人管理的績效評估主要以經(jīng)濟(jì)效益、利潤、市場份額等指標(biāo)為主。（6）競爭程度：公共管理領(lǐng)域由于其公共性和壟斷性，競爭相對較弱；私人管理處于激烈的市場競爭環(huán)境中，競爭是推動其發(fā)展的重要動力。2.簡述公共政策制定的一般過程。答：公共政策制定一般包括以下幾個過程：（1）問題認(rèn)定：這是政策制定的起點(diǎn)，要識別和界定社會中存在的公共問題，確定問題的性質(zhì)、范圍和影響程度等。通過調(diào)查研究、收集信息等方式，找出需要政府解決的問題。（2）目標(biāo)確定：在認(rèn)定問題的基礎(chǔ)上，確定政策要達(dá)到的目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可行，具有可衡量性和可操作性，同時要考慮目標(biāo)的合理性和合法性。（3）方案設(shè)計：針對政策目標(biāo)，設(shè)計多種可能的政策方案。方案設(shè)計要充分考慮各種因素和可行性，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、政治可行性等?？梢圆捎妙^腦風(fēng)暴法、專家咨詢法等方法來設(shè)計方案。（4）方案評估：對設(shè)計出的各種方案進(jìn)行評估，分析每個方案的優(yōu)缺點(diǎn)、成本效益、風(fēng)險程度等。評估可以采用定性和定量相結(jié)合的方法，為方案選擇提供依據(jù)。（5）方案選擇：從多個評估后的方案中選擇一個最優(yōu)方案。選擇過程要綜合考慮各種因素，遵循科學(xué)、民主的原則，有時還需要進(jìn)行協(xié)商和妥協(xié)。（6）政策合法化：選定的方案要經(jīng)過一定的法定程序，使其具有合法性和權(quán)威性。這可能包括立法機(jī)關(guān)的審議、通過，政府的發(fā)布等程序。3.簡述公共部門人力資源激勵機(jī)制的主要內(nèi)容。答：公共部門人力資源激勵機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：（1）物質(zhì)激勵：-薪酬激勵：合理的薪酬體系是物質(zhì)激勵的重要組成部分。包括基本工資、績效工資、獎金等，根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的報酬，以提高員工的工作積極性。-福利激勵：提供各種福利，如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、帶薪休假、住房補(bǔ)貼等，保障員工的生活需求，增強(qiáng)員工的歸屬感和忠誠度。（2）精神激勵：-榮譽(yù)激勵：對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予榮譽(yù)稱號、表彰等，如優(yōu)秀公務(wù)員、勞動模范等，滿足員工的自尊心和成就感。-晉升激勵：為員工提供晉升機(jī)會，使員工看到職業(yè)發(fā)展的前景，激勵他們努力工作，提高自身能力和業(yè)績。-培訓(xùn)激勵：為員工提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，提升員工的知識和技能水平，讓員工感受到組織對他們的重視和培養(yǎng)，激發(fā)他們的工作熱情。（3）工作激勵：-目標(biāo)激勵：為員工設(shè)定明確、具體、具有挑戰(zhàn)性的工作目標(biāo)，讓員工在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中獲得成就感和滿足感。-參與激勵：讓員工參與組織的決策和管理過程，聽取他們的意見和建議，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和主人翁意識。-工作豐富化和擴(kuò)大化：通過增加工作的多樣性、自主性和挑戰(zhàn)性，使工作更加豐富和有意義，提高員工的工作滿意度和積極性。四、論述題（10分）論述如何提高公共管理的績效。答：提高公共管理績效是公共管理的重要目標(biāo)，可從以下幾個方面著手：優(yōu)化公共管理的制度設(shè)計（1）完善法律法規(guī)：建立健全公共管理相關(guān)的法律法規(guī)體系，明確各主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范公共管理行為，使公共管理活動有法可依、有章可循，減少管理的隨意性和不確定性。例如，完善政府采購法，規(guī)范政府采購行為，提高財政資金的使用效率。（2）合理劃分職責(zé)權(quán)限：明確不同層級政府和部門之間的職責(zé)和權(quán)限，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。通過科學(xué)的職能劃分，提高管理的效率和協(xié)同性。例如，在環(huán)境管理中，明確環(huán)保部門、水利部門、農(nóng)業(yè)部門等在不同方面的職責(zé)，形成合力。（3）建立科學(xué)的績效評估制度：設(shè)計科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平等多方面因素。采用多元化的評估主體，包括上級評估、同級評估、服務(wù)對象評估等，確保評估結(jié)果的客觀公正。同時，將評估結(jié)果與獎懲掛鉤，激勵公共管理者提高績效。加強(qiáng)公共管理的人力資源建設(shè)（1）選拔優(yōu)秀人才：通過公開、公平、公正的招聘和選拔機(jī)制，吸引高素質(zhì)的人才進(jìn)入公共管理領(lǐng)域。注重選拔具有專業(yè)知識、管理能力和創(chuàng)新精神的人才，提高公共管理隊伍的整體素質(zhì)。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)與開發(fā)：定期組織公共管理者參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，更新知識和技能，提高他們的管理水平和應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括公共政策分析、信息技術(shù)應(yīng)用、溝通技巧等方面。（3）建立激勵機(jī)制：運(yùn)用物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方