第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》3.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》4.《城市排水工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》5.《西安市防洪應(yīng)急預(yù)案》6.《西安市城市排水設(shè)施管理辦法》7.西安市政府及相關(guān)部門發(fā)布的其他相關(guān)文件二、適用范圍本預(yù)案適用于西安市城區(qū)范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、暴雨等極端天氣導(dǎo)致的內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織體系及職責(zé)1.成立西安市城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人。3.指揮部職責(zé)：（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（2）制定內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置方案。（3）組織開展內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置演練。（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置情況。4.分工職責(zé)：（1）市防汛抗旱指揮部辦公室：負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作的日常管理、協(xié)調(diào)和督促。（2）市氣象局：負(fù)責(zé)提供實(shí)時(shí)氣象信息，為內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（3）市水利局：負(fù)責(zé)組織水利設(shè)施排澇，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）做好水利設(shè)施維護(hù)和管理。（4）市住建局：負(fù)責(zé)組織排水設(shè)施排澇，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）做好排水設(shè)施維護(hù)和管理。（5）市城管局：負(fù)責(zé)組織城市道路、橋梁、地下通道等設(shè)施的排澇，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）做好城市設(shè)施維護(hù)和管理。（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸設(shè)施排澇，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）做好交通運(yùn)輸設(shè)施維護(hù)和管理。（7）市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置，確保師生安全。（8）市衛(wèi)生和健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置，確保醫(yī)療救治工作。（9）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援物資和設(shè)備。（10）各區(qū)縣（市）政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)降雨量、積水情況等，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警發(fā)布：市氣象局、市水利局等部門根據(jù)降雨情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警：全市范圍內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)各部門按照預(yù)案要求，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警：全市范圍內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警：重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警：根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置措施：（1）關(guān)閉低洼地帶、地下空間等易澇區(qū)域的人員密集場(chǎng)所。（2）組織力量進(jìn)行排水設(shè)施檢查、維護(hù)和清淤，確保排水暢通。（3）加強(qiáng)城市道路、橋梁、地下通道等設(shè)施的巡查，及時(shí)排除安全隱患。（4）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，備足救援物資和設(shè)備，隨時(shí)待命。（5）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所的巡查，確保人員安全。（6）加強(qiáng)通信保障，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通。2.應(yīng)急處置流程：（1）發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇情況，立即報(bào)告指揮部。（2）指揮部根據(jù)情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）各部門按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。（4）指揮部協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（5）應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。六、后期處置1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：各部門按照職責(zé)分工，組織力量恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.調(diào)查評(píng)估：指揮部組織相關(guān)部門對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，分析原因，提出改進(jìn)措施。3.責(zé)任追究：對(duì)因工作不力、玩忽職守等原因?qū)е聝?nèi)澇災(zāi)害損失擴(kuò)大的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。七、應(yīng)急保障1.人員保障：各級(jí)各部門要明確應(yīng)急值守人員，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通。2.物資保障：儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.通信保障：確保應(yīng)急指揮調(diào)度、信息報(bào)送等通信暢通。4.資金保障：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)安排應(yīng)急處置資金。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由西安市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.各區(qū)縣（市）政府、各部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如需修改，由西安市防汛抗旱指揮部辦公室提出，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》3.《城市排水工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》4.《西安市城市排水管理辦法》5.西安市政府及相關(guān)部門發(fā)布的其他相關(guān)政策法規(guī)。二、適用范圍本預(yù)案適用于西安市城區(qū)范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、連續(xù)降雨、暴雨等極端天氣導(dǎo)致的城市內(nèi)澇事件。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立西安市城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)內(nèi)澇事件的應(yīng)急響應(yīng)、指揮和協(xié)調(diào)工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施。2.工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展內(nèi)澇應(yīng)急工作，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，收集、匯總、分析內(nèi)澇事件相關(guān)信息。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布?xì)庀?、水文等信息，及時(shí)預(yù)警內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。（3）排水防澇組：負(fù)責(zé)組織排水設(shè)施檢查、維護(hù)和應(yīng)急處置，確保排水暢通。（4）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。（5）交通保障組：負(fù)責(zé)組織交通管制，確保搶險(xiǎn)救援車輛通行。（6）物資保障組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。（7）醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，保障受災(zāi)群眾生命安全。（8）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)組織新聞宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。四、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)程度，預(yù)警級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警發(fā)布（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警：由市氣象、水文部門發(fā)布，市應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警：由區(qū)縣（市）氣象、水文部門發(fā)布，區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即向區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.預(yù)警響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警：市、區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警：區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急處置1.排水防澇（1）加強(qiáng)排水設(shè)施檢查、維護(hù)，確保排水暢通。（2）對(duì)易澇區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置。（3）組織排水泵站、雨水井等設(shè)施運(yùn)行，提高排水能力。（4）對(duì)城市低洼地區(qū)、地下空間等進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)積水及時(shí)排除。2.搶險(xiǎn)救援（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。（2）對(duì)被困群眾進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移，確保生命安全。（3）對(duì)倒塌房屋、電線桿等障礙物進(jìn)行清理，確保道路暢通。3.交通保障（1）對(duì)受內(nèi)澇影響的道路進(jìn)行交通管制，確保搶險(xiǎn)救援車輛通行。（2）組織交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車輛繞行。4.物資保障（1）組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援工作需要。（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，提供必要的生活物資。5.醫(yī)療衛(wèi)生（1）組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開展傷病員救治工作。（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生。六、后期處置1.損失評(píng)估對(duì)內(nèi)澇事件造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等。2.重建修復(fù)根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定重建修復(fù)方案，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序。3.責(zé)任追究對(duì)內(nèi)澇事件中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保物資及時(shí)調(diào)配。3.資金保障（1）設(shè)立內(nèi)澇應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，保障應(yīng)急工作需要。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由西安市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.各區(qū)縣（市）可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如有需要修改，由西安市應(yīng)急管理局提出，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室審核，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以修改。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》3.《西安市防洪規(guī)劃》4.《西安市城市排水工程規(guī)劃》5.《西安市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》6.《西安市城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案》7.《西安市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》8.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、適用范圍本預(yù)案適用于西安市城區(qū)范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、極端天氣等原因引發(fā)的城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織指揮體系1.成立西安市城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市水務(wù)局、市防汛抗旱指揮部、市氣象局、市城市管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由市相關(guān)部門、區(qū)縣政府、街道辦、社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，指揮部辦公室及時(shí)向各區(qū)縣政府、街道辦、社區(qū)及相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。（2）啟動(dòng)響應(yīng)：根據(jù)降雨量、積水情況，指揮部辦公室按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)。2.緊急響應(yīng)（1）當(dāng)城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，指揮部辦公室立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)緊急響應(yīng)。（2）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施，開展救援工作。3.特別緊急響應(yīng)（1）當(dāng)城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害造成嚴(yán)重后果，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，指揮部辦公室立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)特別緊急響應(yīng)。（2）特別緊急響應(yīng)期間，各級(jí)政府、各部門要全力以赴，確保災(zāi)情得到有效控制。五、應(yīng)急處置措施1.指揮部辦公室（1）組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（2）收集、匯總災(zāi)情信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。（3）協(xié)調(diào)物資、人力、技術(shù)支援。2.水務(wù)部門（1）加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，確保排水暢通。（2）啟動(dòng)應(yīng)急排水設(shè)備，加大排水力度。（3）組織排水搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)清除積水。3.氣象部門（1）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織專家會(huì)商，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。4.城市管理部門（1）加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，及時(shí)清理積水。（2）組織交通管制，確保交通安全。（3）組織人員救助被困群眾。5.公安部門（1）加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安。（2）組織警力參與救援工作。（3）開展交通管制，確保救援車輛通行。6.醫(yī)療衛(wèi)生部門（1）組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。（2）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保救治工作有序進(jìn)行。（3）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。7.社區(qū)及居民（1）加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，避免前往危險(xiǎn)區(qū)域。（2）及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情，協(xié)助救援工作。（3）做好受災(zāi)群眾安置工作。六、信息報(bào)告與發(fā)布1.信息報(bào)告（1）指揮部辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、匯總和報(bào)告。（2）各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情信息。2.信息發(fā)布（1）指揮部辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的對(duì)外發(fā)布。（2）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和救援進(jìn)展。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的排水設(shè)備、搶險(xiǎn)物資等。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2.人力資源保障（1）組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。（2）組織志愿者參與救援工作。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，提高排水能力。（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.資金保障（1）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，確保資金需求。八、后期處置1.災(zāi)情評(píng)估（1）指揮部辦公室組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)