第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家土地資源安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)條例》（3）《國(guó)家耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類(lèi)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)事件，包括違法占用耕地、違法占用基本農(nóng)田、違法占用耕地建住宅、違法占用耕地建構(gòu)筑物等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則（3）快速反應(yīng)、高效處置原則（4）依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法原則二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。2.3成員單位及職責(zé)（1）土地管理部門(mén)：負(fù)責(zé)土地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等工作，協(xié)調(diào)其他部門(mén)共同做好亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)村土地整治等工作，協(xié)助土地管理部門(mén)做好亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。（3）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村住宅建設(shè)，協(xié)助土地管理部門(mén)做好亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。（5）其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，協(xié)助做好相關(guān)工作。三、應(yīng)急處置流程3.1信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)事件后，第一時(shí)間向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.2調(diào)查核實(shí)（1）土地管理部門(mén)對(duì)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明違法事實(shí)、涉及耕地面積、違法當(dāng)事人等。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、公安部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好調(diào)查核實(shí)工作。3.3應(yīng)急處置（1）對(duì)違法占用耕地建住宅、違法占用耕地建構(gòu)筑物等行為，依法予以拆除、恢復(fù)原狀。（2）對(duì)違法占用基本農(nóng)田的行為，依法予以拆除、恢復(fù)原狀，并追究相關(guān)責(zé)任。（3）對(duì)違法占用耕地、違法占用基本農(nóng)田的行為，依法予以行政處罰。3.4恢復(fù)耕地（1）對(duì)被違法占用、破壞的耕地，依法予以恢復(fù)。（2）對(duì)恢復(fù)耕地過(guò)程中需要采取的措施，如土地平整、土壤改良等，由土地管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。3.5總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。四、保障措施4.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。4.2資金保障（1）設(shè)立亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作。（2）加大財(cái)政投入，支持亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。4.3設(shè)備保障（1）配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等。（2）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.4技術(shù)保障（1）建立健全土地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等技術(shù)體系。（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高應(yīng)急處置效率。五、附則5.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.2本預(yù)案由亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。5.3本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。5.4各級(jí)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。5.5本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)條例》3.《亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》4.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見(jiàn)》二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)，保障耕地資源安全，維護(hù)國(guó)家糧食安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作。2.指揮部下設(shè)以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、后勤保障等工作。（2）調(diào)查評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)亂占耕地建房情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出處置意見(jiàn)。（3）執(zhí)法查處組：負(fù)責(zé)對(duì)亂占耕地建房違法行為進(jìn)行查處。（4）宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法用地。（5）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)信息，指揮部及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各相關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工，做好預(yù)警響應(yīng)工作。2.初步響應(yīng)（1）接到預(yù)警信息后，各相關(guān)部門(mén)、單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）調(diào)查評(píng)估組對(duì)亂占耕地建房情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出處置意見(jiàn)。（3）執(zhí)法查處組對(duì)亂占耕地建房違法行為進(jìn)行查處。3.全面響應(yīng)（1）亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到一定程度，指揮部宣布啟動(dòng)全面響應(yīng)。（2）各相關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急處置組組織實(shí)施以下措施：①拆除亂占耕地建房；②恢復(fù)耕地原狀；③對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰；④加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾耕地保護(hù)意識(shí)。4.應(yīng)急結(jié)束（1）亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）各相關(guān)部門(mén)、單位恢復(fù)正常工作秩序。六、應(yīng)急保障1.人員保障：各相關(guān)部門(mén)、單位要明確應(yīng)急工作責(zé)任人，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。2.資金保障：各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作的資金投入。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)耕地保護(hù)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急宣傳1.加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳，提高群眾耕地保護(hù)意識(shí)。2.利用多種媒體，廣泛宣傳亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作。3.開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為規(guī)范亂占耕地建房行為，預(yù)防和減少耕地資源損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)亂占耕地建房行為的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）迅速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，確保實(shí)效。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成及職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（3）成員單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置等工作。2.3地方政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)（1）地方政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施；（2）自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)耕地資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督；（4）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)亂占耕地建房行為的執(zhí)法查處；（5）其他相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，配合做好亂占耕地建房風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防措施3.1調(diào)查監(jiān)測(cè)（1）開(kāi)展耕地資源調(diào)查，掌握耕地分布、面積、質(zhì)量等情況；（2）建立健全耕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握耕地變化情況；（3）對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處。3.2宣傳教育（1）加強(qiáng)土地法律法規(guī)宣傳教育，提高全民耕地保護(hù)意識(shí)；（2）開(kāi)展耕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及耕地保護(hù)知識(shí)；（3）加強(qiáng)對(duì)亂占耕地建房行為的曝光和警示，形成震懾效應(yīng)。3.3督促整改（1）對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行督促整改，要求違法者自行拆除；（2）對(duì)拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除；（3）對(duì)涉及亂占耕地建房的典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成警示作用。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告程序（1）發(fā)生亂占耕地建房行為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照職責(zé)分工，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)亂占耕地建房行為的嚴(yán)重程度，分為四個(gè)等級(jí)：一般、較大、重大、特別重大；（2）各級(jí)指揮部按照職責(zé)分工，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)情況，采取強(qiáng)制措施制止違法行為；（2）調(diào)查取證：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)；（3）強(qiáng)制拆除：對(duì)拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除；（4）恢復(fù)耕地：對(duì)被亂占耕地建房破壞的耕地，進(jìn)行恢復(fù)和治理；（5）責(zé)任追究：對(duì)亂占耕地建房行為的責(zé)任人，依法進(jìn)行責(zé)任追究。五、后期處置5.1耕地恢復(fù)對(duì)亂占耕地