檢驗(yàn)檢疫工作程序和業(yè)務(wù)操作

一、檢驗(yàn)檢疫工作程序

檢驗(yàn)檢疫程序是指：出入境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱、人員及

其攜帶物，從報檢/申報、采樣/抽樣、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生除害處理、

計/收費(fèi)到簽證放行的全過程。下面對出入境貨物的檢驗(yàn)檢疫程序進(jìn)

行簡要闡述。

（一）報檢（后面進(jìn)行專門介紹）

（二）抽樣及制樣

凡需檢驗(yàn)檢疫并出具結(jié)果的出入境貨物，均需檢驗(yàn)檢疫人員到現(xiàn)場

按有關(guān)規(guī)定抽取樣品。凡需對所抽取樣品經(jīng)過加工方能進(jìn)行檢驗(yàn)的

稱為制樣（樣品制備）。樣品及制備的小樣經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后重新封識,

超過樣品保存期后銷毀；需留中間樣品的按規(guī)定定期保存。

（三）檢驗(yàn)檢疫

檢驗(yàn)檢疫是對出入境應(yīng)檢對象，通過感官的、物理的、化學(xué)的、

微生物的方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，以判定所檢對象的各項指標(biāo)，是否符

合合同及買方所在國官方機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

（四）衛(wèi)生除害處理

按照《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，《食品衛(wèi)生法》、《動

植物檢疫法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生除害處

理的對象包括：出入境的貨物、動植物、運(yùn)輸工具、交通工具的衛(wèi)

生除害處理以及公共場所、病源地和疫源地的衛(wèi)生除害處理等。

(五)計/收費(fèi)

目前檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行的計/收費(fèi)辦法及計/收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

是國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布的發(fā)改價格[2003]2357號文《出入

境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理辦法》。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理辦法》的規(guī)

定執(zhí)行，不得擅自變更收費(fèi)項目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)簽證與放行

1,檢驗(yàn)檢疫的簽證與放行

(1)出境貨物。凡法律、行政法規(guī)、規(guī)章或國際公約規(guī)定須經(jīng)檢

驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的出境貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)“出境

貨物通關(guān)單”，作為海關(guān)核放貨物的依據(jù)；同時，國外又要求簽發(fā)

有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)對外貿(mào)易關(guān)系人的申請,

經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書：經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格

的，簽發(fā)“出境貨物不合格通知單二

(2)入境貨物。凡法律、行政法規(guī)、規(guī)章或國際公約規(guī)定須經(jīng)檢

驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報檢后，先簽

發(fā)“入境貨物通關(guān)單”，海關(guān)據(jù)以驗(yàn)放貨物。然后，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)

構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)“入境貨物檢驗(yàn)檢疫情況通知單"不合

格的對外簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書，供有關(guān)方面對外索賠。需異地實(shí)施檢

驗(yàn)檢疫的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理異地檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

2.出入境鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢疫簽證

(1)出境貨物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑對外貿(mào)易美系人的委托，按照合

同、信用證的要求，對外簽發(fā)各種相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書。對檢驗(yàn)檢

疫鑒定不合格的出境貨物，對內(nèi)簽發(fā)不合格通知單。

(2)入境貨物。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)合同和報檢人的申請，對

貨物品質(zhì)、衛(wèi)生、重量等項目進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫鑒定，對外簽發(fā)相應(yīng)的

檢驗(yàn)檢疫證書。憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果進(jìn)行結(jié)算的入境貨

物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書。其它鑒定業(yè)務(wù)按照相關(guān)規(guī)定

辦理。

3.國內(nèi)外委托的檢驗(yàn)檢疫簽證

委托檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫，并由檢驗(yàn)檢疫簽發(fā)委托檢驗(yàn)檢疫

結(jié)果單的簽證。

4.簽證的領(lǐng)取

報檢人領(lǐng)取證書時應(yīng)如實(shí)簽署姓名和領(lǐng)證時間，對證書應(yīng)妥善

保管。各類證書應(yīng)按其特定的范圍使用，不得混用。

二、報檢

(-)什么是報檢

報檢是指有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定、對外貿(mào)

易合同的約定或證明履約的需要，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)檢疫,

鑒定以獲得出入境或取得銷售使用的合法憑證及其種公證證明所必

須履行的法定程序和手續(xù)。

(二)報檢時限和地點(diǎn)

1.入境貨物報檢的地點(diǎn)扣時限：

(1)審批、許可證等有關(guān)政府批文中規(guī)定檢驗(yàn)檢疫地點(diǎn)的，在規(guī)

定的地點(diǎn)報檢。

機(jī)構(gòu)檢疫外，原則上應(yīng)堅持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫。

（三）報檢時應(yīng)提供的單據(jù)

1.入境貨物報檢時應(yīng)提供的單據(jù)

（1）入境報檢時、應(yīng)填寫《入境貨物報檢單》并提供外貿(mào)合同、

發(fā)票、提（運(yùn)）早、裝箱單等有關(guān)證單。

（2）凡實(shí)施衛(wèi)生注冊、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、民用商品驗(yàn)證或其他

需經(jīng)審批審核的貨物，應(yīng)提供有關(guān)審批文件。

（3）報檢品質(zhì)檢驗(yàn)，還應(yīng)提供國外品質(zhì)證書或質(zhì)量保證書,

產(chǎn)品使用說明書及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料；憑樣成交的，須加附成交

樣品；以品級或公量計價結(jié)算的、應(yīng)同時申請重量鑒定。

（4）報檢入境廢物時，還應(yīng)提供國家環(huán)保部門簽發(fā)的《進(jìn)口

貨物批準(zhǔn)證書》和經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證書等。

（5）報檢入境舊機(jī)電產(chǎn)品時，還應(yīng)提供與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品相符

的進(jìn)口許可證明。

（6）申請殘損鑒定，還應(yīng)提供理貨殘損單，鐵路商務(wù)記錄、

空運(yùn)事故記錄或海事報告等證明貨損情況的有關(guān)證單。

（7）申請重（數(shù)）量鑒定的還應(yīng)提供重量明細(xì)單，理貨清單等。

（8）貨物經(jīng)收、用貨部門驗(yàn)收或其他單位檢測時，應(yīng)隨附驗(yàn)

收報告或檢測結(jié)果以及重量明細(xì)單等。

（9）入境的動植物及其產(chǎn)品，在提供貿(mào)易合同、發(fā)票、產(chǎn)地

證書的同時,還必須提供輸出國家或地區(qū)官方的檢疫證書；需辦理

入境審批手續(xù)的，應(yīng)提供動植物檢疫許可證。

（10）過境動植物及其產(chǎn)品報檢時，應(yīng)持分配單和輸出國家或

地區(qū)官方出具的檢疫證書；運(yùn)輸動物過境時，應(yīng)提交國家質(zhì)檢總局

簽發(fā)的動植物過境許可證。

（11）入境食品報檢時，應(yīng)按規(guī)定提供《進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核

證書》或《標(biāo)簽審核受理證明》。

（12）入境化妝品報檢時，應(yīng)按規(guī)定提供《進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽

審核證書》或《標(biāo)簽審核受理證明》。

（13）來自美國、日本、歐盟和韓國的入境貨物報檢時，應(yīng)按

規(guī)定提供有關(guān)包裝情況的證書和聲明。

（14）因科研等特殊需要，輸入禁止入境貨物時，應(yīng)提供國家

質(zhì)檢總局簽發(fā)的特許審批證明。

（15）入境特殊物品時，應(yīng)提供有關(guān)的批件或規(guī)定的文件。

（16）委托其他代理單位報檢時，應(yīng)加附委托書原件。

2.出境貨物報檢時應(yīng)提供的單據(jù)：

（1）出境貨物報檢時，應(yīng)填寫《出境貨物報檢單》，并提供外

貿(mào)合同（或銷售確認(rèn)書或定單）、信用證及有關(guān)函電、生產(chǎn)經(jīng)營部門

出具的廠檢結(jié)果單（原件）；進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)的還應(yīng)提供檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

簽發(fā)的《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（正本）。

（2）憑樣品成交的，須提供樣品。

（3）委托其他代理單位報檢時，應(yīng)加附委托書原件。

（4）經(jīng)預(yù)檢的貨物，在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理換證放行手續(xù)時,

應(yīng)提供檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物換證憑單》（正本）。

（5）產(chǎn)地與報關(guān)地不一致的出境貨物，在向報關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)

構(gòu)申請《出境貨物通美單》時，應(yīng)提交產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出

境貨物換證憑單》（正本）。

（6）按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行衛(wèi)生注冊和質(zhì)量許可

制度的出境貨物、必須提供經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的注冊編號或許可

證編號。

（7）出口危險貨物時，必須提供《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)

結(jié)果單》（正本）和《出境貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定檢驗(yàn)結(jié)果單》（正）。

（8）出境特殊物品的，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定提供有關(guān)審批文

三、行政許可事項

除對入境檢驗(yàn)檢疫報檢員注冊實(shí)施行政許可外，目前我

局直接負(fù)責(zé)受理、批準(zhǔn)的行政許可項目分別為：尸體/棺/骨骸出

入境許可證的簽發(fā)，國境口岸從業(yè)人員健康證簽發(fā)，進(jìn)出境動植物

檢疫。

我局負(fù)責(zé)受理、初審后直接報送畫家質(zhì)檢總局的行政許可項R

有2項，分別為：進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核的受理，進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽

審核的受理。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局委托我局辦理行政許可項目有4項，分

別為：《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記》中衛(wèi)生登記的受理、考核

和衛(wèi)生注冊的受理，《出口商品質(zhì)量許可》的受理，《出入境檢驗(yàn)

檢疫代理報檢單位注冊登記》的受理，《出口危險貨物包裝容器質(zhì)

量許可》的受理。

幾項主要行政許可項目

（一）出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊、登記

1.食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊、登記的范圍

凡出口食品的生產(chǎn)、加工、儲存的企業(yè)都需辦理衛(wèi)生注冊、登

記。畫家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)出口食品的風(fēng)險程度公布了《實(shí)施出口食品衛(wèi)

生注冊的產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《注冊目錄》）o該目錄共涉及20

類產(chǎn)品。對注冊目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施衛(wèi)生注冊管理；對注

冊目錄以外的食品企業(yè)實(shí)施登記管理。

2.申辦出主食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊、登記證

出口食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)出口食品前，應(yīng)當(dāng)向直屬檢驗(yàn)檢疫

局申請衛(wèi)生注冊或者衛(wèi)生登記，填寫并提交《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)

生注冊/登記申請書》（一式三份）?？倧S、分廠、聯(lián)營廠以及不在

同一廠區(qū)的加工車間應(yīng)當(dāng)分別提出申請。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)在提交《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊/登記

申請書》時，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系文件、廠區(qū)平面圖、

車間平面圖、工藝流程圖等有關(guān)資料G

3.申辦注意事項：

出口食品生產(chǎn)企業(yè)在新建、擴(kuò)建或者改建前，應(yīng)當(dāng)向所在地的

直屬檢驗(yàn)檢疫局申請選址、設(shè)計的衛(wèi)生審查，審查合格方能施工。

申請衛(wèi)生注冊的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《出口食品生產(chǎn)

企業(yè)衛(wèi)生要求》建立衛(wèi)生質(zhì)量體系。申請衛(wèi)生登記的出口食品生產(chǎn)

企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)并參照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》建

立衛(wèi)生質(zhì)量體系。

根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》的要求，對

生產(chǎn)、加工、儲存罐頭類、水產(chǎn)品類、肉及肉制品、速凍蔬菜、果

蔬汁，含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品的6類企業(yè)的衛(wèi)生注冊還需評

審HACCP體系。

根據(jù)《出口肉食飼養(yǎng)場備案的基本條件和要求》的要求，所有

用于生產(chǎn)出口禽肉（含熟制禽肉）的活禽必須來自檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案

的飼養(yǎng)場。國此，申請出口肉禽的衛(wèi)生注冊企業(yè)應(yīng)在申請注冊前加

強(qiáng)飼養(yǎng)場建設(shè)并通過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的備案。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局《進(jìn)出境蔬菜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》和山東檢

驗(yàn)檢疫局的要求，出境的重點(diǎn)、敏感和高風(fēng)險蔬菜原料必須來自經(jīng)

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的出境蔬菜種植基地。因此，申請出口重點(diǎn)，敏

感和高風(fēng)險蔬菜的衛(wèi)生注冊登記企業(yè)，在申請注冊前應(yīng)加強(qiáng)藍(lán)菜種

植基地建設(shè)并通過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的備案。

對經(jīng)考核不合格的單位，應(yīng)進(jìn)行整頓改進(jìn)并在半年后方可重

新提出申請。因此，申辦企業(yè)在提出申請前到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨

洵，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)咨詢后提出申請°獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期

滿前6個月向分支檢驗(yàn)檢疫局提出復(fù)查換證申請，逾期未申請換證

的，辦理自動失效手續(xù)。

（二）出口商品質(zhì)量許可

1.屬于實(shí)施出口商品質(zhì)量許可制度的商品范圍

需要辦理《出口質(zhì)量許可證》的出口商品主要有：機(jī)械產(chǎn)品，電

子產(chǎn)品，紡織機(jī)械產(chǎn)品，玩具，醫(yī)療器械產(chǎn)品，煤炭，焦碳，冶金

軋輻等。

2.申辦出口商品質(zhì)量許可證

申請不同產(chǎn)品的出口商品質(zhì)量許可證均有相應(yīng)的管理辦法和

實(shí)施細(xì)則，其具體工作程序略有不同，但基本程序是一致的。主要

步驟如下：

申請一樣品檢測f工廠審查f認(rèn)證結(jié)果評價和批準(zhǔn)f頒發(fā)證

書一監(jiān)督管理一復(fù)查換證。

3.申辦注意事項：

(1)對經(jīng)考核不合格的單位，應(yīng)進(jìn)行整頓改進(jìn)并在半年后方

可重新提出申請。因此，申辦企業(yè)在提出申請前到檢驗(yàn)檢

疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)咨詢后提出申請。獲證

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個月向分支檢驗(yàn)檢疫局提

出復(fù)查換證申請，逾期未申請換證的，辦理自動失效手

續(xù)。

(2)企業(yè)已提出了出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證申請，但尚未獲得出

口產(chǎn)品質(zhì)量許可證，而其產(chǎn)品急需出口的；企業(yè)首次出口

或新開發(fā)的產(chǎn)品，可以申請辦理出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證臨

時許可證書。申請辦理臨時許可證書的前提條件是：

(3)有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

產(chǎn)品必須符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)有保證產(chǎn)品質(zhì)量所需的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備，產(chǎn)品的出廠

檢驗(yàn)設(shè)備齊全，且符合計量要求。

(4)能提供有效期內(nèi)的型式試驗(yàn)報告。

出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證臨時許可證書有效期為6個月，同一種產(chǎn)

品出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證臨時許可證書只能辦理一次。(山東局特殊

優(yōu)惠政策)

（三）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動植物

生命安全，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)

品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。凡列

入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證

書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口，不得出廠銷售和在

經(jīng)營服務(wù)場所使用。

1.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍

國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委2001年12月公布的第一批實(shí)施強(qiáng)

制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。該目錄涉及安全、電磁兼容、環(huán)保要求，包括

19大類、132種產(chǎn)品。

國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委2004年2月公布的第二批實(shí)施強(qiáng)

制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。該目錄涉及裝飾裝修要求，包括3大類、12種

產(chǎn)品G

2.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的申辦

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一般包括如下程序：

①認(rèn)證申請和受理；②型式試驗(yàn)；③工廠審查；④抽樣檢測；

⑤認(rèn)證結(jié)果評價和批準(zhǔn)；⑥獲得認(rèn)證后的監(jiān)督。

下面以向中國質(zhì)量認(rèn)證中心申請認(rèn)證為例，說明強(qiáng)制性產(chǎn)品

認(rèn)證的程序：

申請人應(yīng)通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心的網(wǎng)站（www.cqc.com.cn）或

通過文件（傳真或郵寄）的方式向中國質(zhì)量認(rèn)證中心提交意向申請和

寄送相關(guān)的技術(shù)文件。意向申請的內(nèi)容一般應(yīng)包括：申請人、制造

商、生產(chǎn)者、申請產(chǎn)品等的相關(guān)信息。

3.可免于辦理強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品范圍：

為科研、測試需要進(jìn)口和生產(chǎn)的產(chǎn)品；以整機(jī)全數(shù)出口為目的

而用進(jìn)料或來料加工方式進(jìn)口的零部件；根據(jù)外貿(mào)合同，專供出口

的產(chǎn)品（不包括該產(chǎn)品有部分返銷國內(nèi)或內(nèi)銷的）；為考核技術(shù)引進(jìn)

生產(chǎn)線需要進(jìn)口的零部件；直接為最終用戶維修目的而進(jìn)口和生產(chǎn)

的產(chǎn)品，為已停止生產(chǎn)的產(chǎn)品提供的維修零部件；其它特殊情況的

產(chǎn)品。

4.《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》的辦理

根據(jù)山東檢驗(yàn)檢疫局《山東檢驗(yàn)檢疫局免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)

證證明實(shí)施細(xì)則》具體辦理程序是：

申請辦理《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》（以下簡稱《免辦

證明》）的企業(yè)，向所在地分支局提出申請，填寫《免于辦理強(qiáng)制性

產(chǎn)品認(rèn)證證明申請表》并須附申辦所需的材料。

分支局接受企業(yè)申請后，審核所提供的資料是否齊全，是否

符合有關(guān)規(guī)定，符合規(guī)定的在申請表上簽署意見，報山東局認(rèn)證

處；不符合規(guī)定的退回申請人。

山東局認(rèn)證處對分支局上報的資料進(jìn)行審核，符合要求的，

頒發(fā)《免辦證明》；不符合要求的不予頒發(fā)。

獲得《免辦證明》的企業(yè)，由分支局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)

督管理。

5.介紹其他幾種自愿性認(rèn)證：

這些認(rèn)證包括:IS09000、IS014000、SA8000等。

(1)走向國際市場的“通行證”——IS09000認(rèn)證

IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的在全世界范圍內(nèi)用的

關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，目前已被80多個國家

等同或等效采用，該系列標(biāo)準(zhǔn)在全球具有廣泛深刻的影響，有人稱

之為IS09000現(xiàn)象。

IS09000族標(biāo)準(zhǔn)主要是為了促進(jìn)國際貿(mào)易而發(fā)布的，是買賣雙

方對質(zhì)量的一種認(rèn)可，是貿(mào)易活動中建立相互信任關(guān)系的基石，在

這些方面，IS09000族標(biāo)準(zhǔn)都有規(guī)定要求。符合IS09000族標(biāo)準(zhǔn)已

經(jīng)成為在國際貿(mào)易上需方對賣方的一種最低限度的要求，就是說要

做什么買賣，首先看你的質(zhì)量保證能力，也就是你的水平是否達(dá)到

了國際公認(rèn)的IS09000質(zhì)量保證體系的水平，然后才繼續(xù)進(jìn)行談

判。一個現(xiàn)代的企業(yè)，為了使自己的產(chǎn)品能夠占領(lǐng)市場并鞏固市場,

能夠把自己產(chǎn)品打向國際市場，無論如何都要把質(zhì)量管理水平提高

一步。同時，基于客戶的要求，很多企業(yè)也都高瞻遠(yuǎn)矚地考慮到市

場的行情，主動把工作規(guī)范在IS09000這個尺度上，逐步提高實(shí)物

質(zhì)量。由于IS09000體系是一個市場機(jī)制，很多國家為了保護(hù)自己

的消費(fèi)市場，鼓勵消費(fèi)者優(yōu)先采購獲IS09000認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品?？?/p>

以說，通過IS09000認(rèn)證已經(jīng)成為企業(yè)證明自己產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)

量的一種護(hù)照。

(2)IS09000認(rèn)證的獲得

認(rèn)證咨詢。山東魯檢認(rèn)證咨詢中心提供IS09000.IS014000、

SA8000、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和HACCP認(rèn)證咨詢等六大認(rèn)證咨詢服務(wù)。

認(rèn)證評審。中國質(zhì)量認(rèn)證中心山東評審中心(山東出入境檢驗(yàn)

檢疫局質(zhì)量管理評審中心），是山東出入境檢驗(yàn)檢疫局直屬事業(yè)單

位，也是中國質(zhì)量認(rèn)證中心設(shè)在山東地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，主要從事

1S09000、IS014000、QS9000.OHSAS18000、HACCP等認(rèn)證評審工作

及其相關(guān)培訓(xùn)工作。

6.UL、CE認(rèn)證。

UL是美國保險商實(shí)驗(yàn)室的簡稱。它授權(quán)制造商在檢驗(yàn)合格的產(chǎn)

品上使用UL安全標(biāo)志。UL的安全標(biāo)志受到美國政府的重視。產(chǎn)品

上帶有UL標(biāo)志便意味著它們是經(jīng)過檢驗(yàn)并符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。美國許

多地方的政府甚至規(guī)定，某些進(jìn)口產(chǎn)品（特別是電器產(chǎn)品）必須加帖

UL標(biāo)志，否則將限制進(jìn)口、銷售和使用。UL在美國本土有五個實(shí)驗(yàn)

室，在70個國家設(shè)立了檢驗(yàn)中心。

目前，中國商檢公司與美國UL自1980年開展了合作，中國商

檢公司負(fù)責(zé)全面代理國內(nèi)企業(yè)申請UL認(rèn)證業(yè)務(wù)；申請人寫信申請

UL認(rèn)證，說明擬申請產(chǎn)品名稱和型號，并附上原材料清單、技術(shù)圖

紙、使用說明書和照片等。UL制定檢測計劃，確定所需之樣品數(shù)量

及費(fèi)用，申請人填寫申請表格和跟蹤檢驗(yàn)協(xié)議書，并預(yù)付保證金。

產(chǎn)品符合UL標(biāo)準(zhǔn)要求后，UL將申請人寄發(fā)測試報告，說明該產(chǎn)品

已通過檢測。跟蹤檢驗(yàn)合格后，申請人就可獲得授權(quán)，在其產(chǎn)品、

廣告或說明書上使用UL標(biāo)志。

隨著歐洲統(tǒng)一大市場的正式啟動，歐洲統(tǒng)一市場的法規(guī)將逐

步取代歐盟成員國原有的法規(guī)。為了保證其主要進(jìn)口產(chǎn)品的安全和

衛(wèi)生，歐盟市場將強(qiáng)制要求進(jìn)口產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生等方面符合標(biāo)準(zhǔn)

的規(guī)定，并經(jīng)過特定的合格評定程序，及加貼CE標(biāo)志后方可在歐

洲統(tǒng)一市場銷售。

中國商檢公司已同歐洲認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，使中國的工業(yè)產(chǎn)品能

夠順利獲得CE認(rèn)證，進(jìn)入歐盟市場。

CE認(rèn)證的申請包括以下幾個步驟：客戶遞交申請；認(rèn)證機(jī)構(gòu)受

理申請，并致函客戶；客戶準(zhǔn)備認(rèn)證事宜；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行測

試;跟蹤檢驗(yàn)代表對生產(chǎn)廠進(jìn)行初始工廠檢查（IPD,以檢查首次生

產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合要求；認(rèn)證機(jī)構(gòu)授權(quán)客戶在其產(chǎn)品上加貼相應(yīng)標(biāo)

志，同時允許該客戶在其產(chǎn)品的廣告或產(chǎn)品說明書使用該標(biāo)志。

（四）報檢員的注冊登記

報檢員的注冊登記：

取得《報檢員證》的人員，方可辦理報檢業(yè)務(wù)。

符合有關(guān)條件的人員，經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一考試合格后可取

得《報檢員資格證》；取得《報檢員資格證》的人員，在資格證有效

期內(nèi)可到所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出書面申請獲得《報檢員證》

（五）動植物檢疫審批

檢疫審批是指檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)貨主或其代理人的申請，依據(jù)《動

植檢法》及其他法規(guī)對輸入的動植物及動植物產(chǎn)品進(jìn)行審查，并最

終決定是否允許其進(jìn)境或過境的過程。

1.審批的權(quán)限

（1）入境動物、動物產(chǎn)品檢疫審批權(quán)限

國家質(zhì)檢總局是入境動物、動物產(chǎn)品檢疫審批的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制

定、修改、解釋檢疫審批的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的現(xiàn)行規(guī)

定，目前審批的具體分工為：

國家國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批：

從國外輸入飼養(yǎng)、野生的活動物，以及動物胚胎、動物精液和

種蛋等動物遺傳物質(zhì)、運(yùn)往口岸管理范圍以外的地區(qū)的動物產(chǎn)品、

動物過境、菌種、毒種和生物制劑。

（2）入境的植物及植物產(chǎn)品檢疫審批權(quán)限

國家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的直屬檢驗(yàn)檢疫局的審批范圍

《動植物檢疫法》第5條第1款中所列禁止進(jìn)境物。包括：植

物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；植物疫情流

行國家和地區(qū)的有關(guān)植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物、土壤；

進(jìn)境糧、工業(yè)原料用土、進(jìn)境煙葉、貿(mào)易性進(jìn)境的水果、茄科

蔬菜。

各地直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)審批的進(jìn)境物包括：

邊境貿(mào)易，數(shù)量較?。?00噸/次以下）的進(jìn)口糧食。

2、入境動植物及其產(chǎn)品審批的范圍：

國家質(zhì)檢總局2002年2號公告公布的進(jìn)境動植物檢疫審批名

錄（不包括國家質(zhì)檢總局2003年43號公告公布的取消8類植物產(chǎn)品

目錄和國家質(zhì)檢總局2004年111號公告公布的取消部分動植物產(chǎn)品

檢疫審批的動植物產(chǎn)品目錄）。

3.辦理檢疫審批應(yīng)注意的事項

（1）入境檢疫審批的程序大體可分為：申請，審核和簽發(fā)檢疫

審批單。目前該項目屬檢驗(yàn)檢疫部門的審批，要求申請人在互聯(lián)網(wǎng)

上直接申請辦理。申請人可按照互聯(lián)網(wǎng)上提示的步驟直接辦理申請。

申請人可登陸http:〃www.eciq.cn辦理申請。

(2)入境檢疫審批要求申請人在簽定合同或協(xié)議前向檢疫審批

機(jī)關(guān)提前申請，辦理檢疫審批手續(xù)。之所以要規(guī)定提前申請，是因

為在審批之前有很多工作要做，如要在動物輸入前30天完成對臨

時隔離場的考核，還要派出我國的官方獸醫(yī)到輸出國協(xié)助做好輸出

前的檢疫工作等。

(3)進(jìn)境活動物和動物產(chǎn)品檢疫審批的有效期為3個月。辦理

審批后，需要更改進(jìn)境國家和地區(qū)、時間、動物或動物產(chǎn)品的種類、

數(shù)量的，需重新辦理審批手續(xù)。輸出國發(fā)生重大疫情時，如果國家

有關(guān)部門發(fā)布禁止或限制公告，原審批自動失效。

四、普惠制

1.什么是普惠制?普惠制的原則、目標(biāo)。

普惠制(G.S.P.)全稱為普遍優(yōu)惠制(GENERALIZEDSYSTEMOF

PREFERENCES),是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品

(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的、非歧視的和非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制

度。普遍、非歧視和非互惠是普惠制的三項原則。實(shí)施普惠制的目

的，是通過給惠國對受惠國受惠產(chǎn)品給予減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，使發(fā)

展中的受惠國增加出口收益，促進(jìn)工業(yè)化，加速國民經(jīng)濟(jì)增長。

2.普惠制對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的作用。

一是有利于提高我國出口商品在國際市場上的競爭力，擴(kuò)大

出口。

二是有利于改善外商投資環(huán)境，吸引外商投資。

三是有利于加速我國出口產(chǎn)品國產(chǎn)化程度的提高。

四是有利于促進(jìn)我國旅游零售商品的銷售增長，促進(jìn)我國旅

游事業(yè)的發(fā)展。

五是有利于在我國出國展品中節(jié)約稅金，促進(jìn)國際交流等。

3.給予我國普惠制待遇的國家和地區(qū)

目前，給予我國普惠制待遇的國家有歐盟25國，瑞士、挪威、

日本、加拿大、澳大利亞，新西蘭、俄羅斯、