制造業(yè)員工職業(yè)健康與安全管理一、引言制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其員工數(shù)量占全國(guó)就業(yè)人口的近三成（注：數(shù)據(jù)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年公布的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比）。然而，制造業(yè)作業(yè)環(huán)境中存在的物理、化學(xué)、機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)，使得員工面臨較高的職業(yè)傷害與職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)2022年數(shù)據(jù)，全國(guó)報(bào)告職業(yè)病病例中，85%以上來(lái)自制造業(yè)，其中塵肺病、噪聲聾等疾病占比最高。職業(yè)健康與安全（OccupationalHealthandSafety,OHS）管理不僅是企業(yè)履行法律義務(wù)的要求，更是保障員工權(quán)益、提升生產(chǎn)效率、維護(hù)企業(yè)品牌形象的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文基于ISO____:2018標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法規(guī)，結(jié)合制造業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)闡述OHS管理的體系構(gòu)建與關(guān)鍵實(shí)踐路徑。二、制造業(yè)OHS管理的核心內(nèi)涵與風(fēng)險(xiǎn)特征（一）概念界定與法規(guī)框架職業(yè)健康與安全管理是指通過(guò)系統(tǒng)化的方法，識(shí)別、評(píng)估和控制工作場(chǎng)所中的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防職業(yè)傷害、職業(yè)病及死亡事故的發(fā)生，保護(hù)員工的身體與心理健康。其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“零事故、零職業(yè)病”的終極目標(biāo)。中國(guó)制造業(yè)OHS管理的法規(guī)框架以《安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）為基礎(chǔ)，《職業(yè)病防治法》（2018年修訂）為補(bǔ)充，涵蓋了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“主體責(zé)任”“員工權(quán)益保障”等核心原則。國(guó)際上，ISO____:2018標(biāo)準(zhǔn)提供了通用的OHS管理體系框架，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)作用”“員工參與”“持續(xù)改進(jìn)”等要素，已成為制造業(yè)企業(yè)提升OHS管理水平的重要工具。（二）制造業(yè)常見OHS風(fēng)險(xiǎn)類型制造業(yè)的生產(chǎn)流程（如機(jī)械加工、化工合成、金屬冶煉）決定了其風(fēng)險(xiǎn)的多樣性與復(fù)雜性，主要包括以下五類：1.物理風(fēng)險(xiǎn)：噪聲（如沖壓車間、風(fēng)機(jī)房）、振動(dòng)（如機(jī)床操作）、高溫（如煉鋼爐旁）、電離輻射（如無(wú)損檢測(cè)）等；2.化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)：粉塵（如水泥制造、木材加工）、有害氣體（如噴漆車間的揮發(fā)性有機(jī)物VOCs、焊接中的一氧化碳）、重金屬（如電鍍中的鎘、鉛）等；3.機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)備旋轉(zhuǎn)部件（如車床卡盤）、高壓容器（如鍋爐）、起重機(jī)械（如行車）等導(dǎo)致的擠壓、碰撞、墜落事故；4.工效學(xué)風(fēng)險(xiǎn)：長(zhǎng)期彎腰作業(yè)（如裝配線工人）、重復(fù)動(dòng)作（如電子廠插件工）導(dǎo)致的肌肉骨骼疾?。ㄈ缪甸g盤突出、腱鞘炎）；5.心理風(fēng)險(xiǎn)：高強(qiáng)度作業(yè)（如流水線趕工）、倒班制度（如三班倒）導(dǎo)致的焦慮、抑郁等心理問(wèn)題。三、制造業(yè)OHS管理體系的構(gòu)建邏輯ISO____:2018標(biāo)準(zhǔn)基于“策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”（PDCA）循環(huán)，要求企業(yè)建立覆蓋全流程、全員工的OHS管理體系。結(jié)合制造業(yè)特點(diǎn)，體系構(gòu)建需重點(diǎn)關(guān)注以下環(huán)節(jié)：（一）高層承諾與政策制定OHS管理的有效性首先取決于高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。企業(yè)應(yīng)制定明確的OHS方針（如“安全第一、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”），并將其納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，某汽車制造企業(yè)將“每年工傷率下降10%”納入總經(jīng)理KPI，推動(dòng)OHS管理與業(yè)務(wù)目標(biāo)深度融合。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是OHS管理的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)采用“現(xiàn)場(chǎng)觀察+員工訪談+資料分析”的方法，全面識(shí)別作業(yè)場(chǎng)所中的風(fēng)險(xiǎn)。例如，某鋼鐵企業(yè)通過(guò)“JHA（工作危害分析）”工具，對(duì)煉鋼車間的“鋼水吊運(yùn)”作業(yè)進(jìn)行分解，識(shí)別出“吊鉤斷裂”“鋼水飛濺”等12項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用“LEC法”（可能性L、暴露頻率E、后果嚴(yán)重度C），將風(fēng)險(xiǎn)分為“重大風(fēng)險(xiǎn)”“較大風(fēng)險(xiǎn)”“一般風(fēng)險(xiǎn)”“低風(fēng)險(xiǎn)”四級(jí)。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)（如高壓容器爆炸），需制定“一風(fēng)險(xiǎn)一方案”的管控措施；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)（如辦公室久坐），可通過(guò)定期培訓(xùn)、調(diào)整座椅等方式控制。（三）制度與流程建設(shè)完善的制度是OHS管理的保障。制造業(yè)企業(yè)需建立以下核心制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確從總經(jīng)理到一線員工的OHS職責(zé)（如車間主任負(fù)責(zé)每日安全巡檢，員工負(fù)責(zé)正確使用防護(hù)設(shè)備）；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度：定期組織接觸粉塵、噪聲等有害因素的員工進(jìn)行體檢（如塵肺病篩查每2年1次，噪聲聾篩查每年1次）；應(yīng)急管理流程：制定火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等應(yīng)急預(yù)案，明確報(bào)警、疏散、急救等步驟，并定期組織演練（如每年至少1次全廠性消防演練）；作業(yè)許可制度：對(duì)動(dòng)火、有限空間（如反應(yīng)釜）等危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行“審批-交底-監(jiān)護(hù)”流程，防止違章操作。（四）員工參與與能力建設(shè)員工是OHS管理的直接參與者，其意識(shí)與能力直接影響風(fēng)險(xiǎn)管控效果。企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下方式提升員工參與度：培訓(xùn)教育：新員工需接受“三級(jí)安全教育”（公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)），內(nèi)容包括OHS法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處理等；特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持證上崗，并定期復(fù)訓(xùn)；員工提案制度：鼓勵(lì)員工提出OHS改進(jìn)建議（如某電子廠員工建議將“手工插件”改為“自動(dòng)插件機(jī)”，減少重復(fù)動(dòng)作傷害），對(duì)有效建議給予獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)監(jiān)督：通過(guò)工會(huì)組織員工參與OHS檢查，反饋工作場(chǎng)所中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題（如車間通風(fēng)不足、防護(hù)設(shè)備損壞）。（五）持續(xù)改進(jìn)與績(jī)效評(píng)價(jià)OHS管理是動(dòng)態(tài)過(guò)程，需通過(guò)“內(nèi)審+管理評(píng)審”實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)每年至少開展1次OHS內(nèi)審，檢查體系運(yùn)行的符合性（如制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)管控效果）；每年度召開管理評(píng)審會(huì)議，由高層領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估體系的有效性（如工傷率、職業(yè)病發(fā)生率是否達(dá)標(biāo)），并提出改進(jìn)措施（如引入新的防塵設(shè)備、優(yōu)化作業(yè)流程）。四、制造業(yè)OHS管理的關(guān)鍵實(shí)踐路徑（一）工程控制：從源頭消除風(fēng)險(xiǎn)工程控制是最有效的風(fēng)險(xiǎn)管控方式，通過(guò)改進(jìn)設(shè)備、工藝或環(huán)境，從源頭消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。例如：物理風(fēng)險(xiǎn)控制：用低噪音設(shè)備（如變頻風(fēng)機(jī)）代替高噪音設(shè)備，或在噪聲源周圍安裝隔音罩；在高溫車間安裝局部通風(fēng)系統(tǒng)（如崗位送風(fēng)），降低作業(yè)環(huán)境溫度；化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制：用無(wú)毒或低毒原料（如水性漆代替油性漆）代替高毒原料，或采用“密閉式生產(chǎn)”（如化工反應(yīng)釜的密閉進(jìn)料系統(tǒng)），減少有害氣體泄漏；機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)控制：在沖壓設(shè)備上安裝“光電保護(hù)裝置”，當(dāng)人體進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)自動(dòng)停機(jī)；在起重機(jī)械上安裝“超載限制器”，防止超載墜落。（二）行政控制：規(guī)范作業(yè)行為行政控制通過(guò)制定規(guī)章制度、優(yōu)化作業(yè)流程，規(guī)范員工行為，降低風(fēng)險(xiǎn)暴露。例如：輪班制度：對(duì)接觸高溫、噪聲的員工實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”，減少每日暴露時(shí)間；作業(yè)流程優(yōu)化：將“彎腰搬運(yùn)”改為“機(jī)械搬運(yùn)”（如用叉車代替人工搬運(yùn)重物），降低肌肉骨骼疾病風(fēng)險(xiǎn)；安全巡檢：車間主任每日早會(huì)時(shí)檢查員工防護(hù)設(shè)備佩戴情況（如防塵口罩是否正確佩戴），及時(shí)糾正違章行為。（三）個(gè)人防護(hù)：最后一道防線當(dāng)工程控制與行政控制無(wú)法完全消除風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）是最后一道防線。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型選擇合適的PPE，并培訓(xùn)員工正確使用：物理風(fēng)險(xiǎn)：噪聲環(huán)境中使用防噪聲耳塞（如SNR值≥25dB的耳塞）；高溫環(huán)境中使用隔熱手套、防高溫服；化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)：粉塵環(huán)境中使用防塵口罩（如KN95級(jí)口罩）；有害氣體環(huán)境中使用防毒面具（如有機(jī)氣體濾罐）；機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)：旋轉(zhuǎn)設(shè)備操作中使用防卷入工作服（如無(wú)紐扣、無(wú)腰帶的工作服）；高空作業(yè)中使用安全帶（如全身式安全帶）。（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型：提升管理效率隨著制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)已成為OHS管理的重要工具：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：在車間安裝粉塵、噪聲、VOCs等傳感器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至OHS管理平臺(tái)，當(dāng)濃度超過(guò)閾值時(shí)自動(dòng)報(bào)警（如某紡織企業(yè)安裝的粉塵傳感器，當(dāng)濃度達(dá)到10mg/m3時(shí)，系統(tǒng)向車間主任發(fā)送短信報(bào)警）；預(yù)測(cè)性維護(hù)：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)（如振動(dòng)、溫度），預(yù)測(cè)設(shè)備故障（如機(jī)床軸承磨損），提前維修，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致的機(jī)械傷害；虛擬培訓(xùn)：采用VR技術(shù)模擬火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等緊急情況，培訓(xùn)員工應(yīng)對(duì)技能（如某化工企業(yè)的VR消防演練，員工可模擬使用滅火器、疏散路線等，提高應(yīng)急處理能力）。五、案例分析：某機(jī)械制造企業(yè)的OHS管理實(shí)踐某機(jī)械制造企業(yè)（員工1200人，主要生產(chǎn)機(jī)床）2020年工傷率為千分之六，其中機(jī)械傷害（如車床卡盤卷入）占比70%。2021年，企業(yè)引入ISO____體系，采取以下措施：1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控：通過(guò)JHA分析，識(shí)別出“車床操作”中的“卡盤未裝防護(hù)裝置”“員工未戴防卷入手套”等風(fēng)險(xiǎn)，將“卡盤防護(hù)裝置缺失”列為重大風(fēng)險(xiǎn)，投入50萬(wàn)元為所有車床安裝光電保護(hù)裝置；2.員工培訓(xùn)：對(duì)車床操作員開展“防卷入事故”專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括光電保護(hù)裝置的使用、應(yīng)急停機(jī)按鈕的位置等，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，不合格者不得上崗；3.數(shù)字化監(jiān)測(cè)：在車床旁安裝“操作行為監(jiān)測(cè)攝像頭”，通過(guò)AI識(shí)別員工是否戴手套、是否違規(guī)操作（如用手清理卡盤），發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)自動(dòng)報(bào)警；4.員工參與：設(shè)立“OHS提案箱”，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，某員工建議“將車床卡盤的手動(dòng)清理改為自動(dòng)清理”，企業(yè)采納后，減少了員工接觸旋轉(zhuǎn)部件的機(jī)會(huì)。通過(guò)以上措施，該企業(yè)2022年工傷率降至千分之一，其中機(jī)械傷害事故為零，員工滿意度從82%提升至95%，同時(shí)因工傷導(dǎo)致的停產(chǎn)損失減少了80%。六、結(jié)論與展望制造業(yè)員工職業(yè)健康與安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需結(jié)合“體系化”“數(shù)字化”“員工參與”三大要素。企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立ISO____體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管控流程，采用工程控制、行政控制、個(gè)人防護(hù)等多種手段，降低員工職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升OHS管理的效率與精準(zhǔn)度。未來(lái)，隨著“以人為本”理念的深入，制造業(yè)OHS管理將向“全生命周期”延伸（如員工入職前的健康評(píng)估、離職后的職業(yè)健康跟蹤），并與“綠色制造”“智能制造”深度融合（如用機(jī)器人代替員工從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)）。企業(yè)需不斷創(chuàng)新OHS管理模式，才能在保障員工權(quán)益的同時(shí)，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2024.