第14章施工安全管理14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任14.1.3水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任考點(diǎn)1：安全生產(chǎn)責(zé)任★★考點(diǎn)1內(nèi)容考頻指數(shù)安全生產(chǎn)責(zé)任★★一、項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任※二、水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任※※三、水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任略14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任一、項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任★1.一般規(guī)定（1）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開(kāi)工之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（2）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任二、水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任★★1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（施工組織設(shè)計(jì)重復(fù)點(diǎn)）（1）基坑支護(hù)與降水工程；（2）土方和石方開(kāi)挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）圍堰工程；（8）其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。2.施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核的相關(guān)要求對(duì)象企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B）和專職安全生產(chǎn)管理人員（C）考核

管理水利部：總承包一級(jí)以上（含一級(jí)）、專業(yè)承包一級(jí)及水利部直屬施工企業(yè)省級(jí)水行政主管部門：總承包（專業(yè)承包）二級(jí)以下（含二級(jí)）內(nèi)容安全生產(chǎn)知識(shí)：:安全生產(chǎn)工作的基本方針政策，安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、國(guó)家和水利行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，地方法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，水利水電工程安全生產(chǎn)管理能力：險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理，事故報(bào)告和處置，應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等（60分/100分）3.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)的2.5%為依據(jù)（建設(shè)單位開(kāi)工日一個(gè)月內(nèi)向承包單位支付至少50%）提取主體總承包單位統(tǒng)一提取，分包單位不再重復(fù)提取4.安全生產(chǎn)教育時(shí)間對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容（三級(jí)安全教育）公司教育（一級(jí)教育）安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育項(xiàng)目部（工段、區(qū)、隊(duì)）教育（二級(jí)教育）現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育班組教育（三級(jí)教育）本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育4.施工場(chǎng)地安全標(biāo)志與安全色標(biāo)志形狀背景顏色指令禁止標(biāo)志帶斜杠的圓環(huán)紅色傳遞禁止、停止、危險(xiǎn)或提示消防設(shè)備、設(shè)施的信息警告標(biāo)志黑色的正三角形黃色傳遞注意、警告的信息指令標(biāo)志圓形藍(lán)色傳遞必須遵守規(guī)定的指令性信息提示標(biāo)志方形綠色傳遞安全的提示性信息14.1.1水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任14.1.3水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任考點(diǎn)1：安全生產(chǎn)責(zé)任★★內(nèi)容考頻指數(shù)考查重點(diǎn)一、項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任※各方責(zé)任依據(jù)二、水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任※※專項(xiàng)方案、安全教育、安全考核、安全標(biāo)志三、水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任略14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容考點(diǎn)2：水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容★考點(diǎn)2內(nèi)容考頻指數(shù)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容★一、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)問(wèn)題追究※二、水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則※※14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容一、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)問(wèn)題追究★“檢查辦法”所稱水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)問(wèn)題，是指安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為，分為一般安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為、較重安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為、嚴(yán)重安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為。二、水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則★★根據(jù)水利部《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告與處置規(guī)則》，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位要及時(shí)上報(bào)水利安全生產(chǎn)信息，主要要求有：1.水利安全生產(chǎn)信息類型包括基本信息、危險(xiǎn)源信息、隱患信息、事故信息和應(yīng)急管理信息等，均通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）報(bào)送。在建工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)填報(bào)安全生產(chǎn)信息。2.事故信息3、事故處置五落實(shí)整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限、應(yīng)急救援三同時(shí)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用四不放過(guò)事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任人員未受到處理不放過(guò)六項(xiàng)機(jī)制查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容考點(diǎn)2：水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容★內(nèi)容考頻指數(shù)考查重點(diǎn)一、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)問(wèn)題追究※略二、水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則※事故信息、事故處置（口號(hào)匯總）14.2水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控考點(diǎn)3：水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理★★考點(diǎn)3內(nèi)容考頻指數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理★★一、水利建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類※※二、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)※三、安全事故應(yīng)急管理※※四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化※※一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類★★【風(fēng)險(xiǎn)分類】（1）人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)；（生命）（2）經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)；（錢）（3）工期延誤風(fēng)險(xiǎn)；（時(shí)間）（4）環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)；（環(huán)境）（5）社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)。（社會(huì)價(jià)值）注意：沒(méi)有質(zhì)量【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性與損失嚴(yán)重性兩個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！撅L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)】將建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重性等級(jí)組合后，水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)分為四級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的矩陣符合表14.1.4-3規(guī)定。【風(fēng)險(xiǎn)處置方法】風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)、可行、積極的處置措施，具體風(fēng)險(xiǎn)處置方法有：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)利用等方法。處置方法的采用應(yīng)符合以下原則：風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置方法損失概率大大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避小大風(fēng)險(xiǎn)緩解大小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移小小風(fēng)險(xiǎn)自留有利于工程項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)利用二、施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)★1.科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要研判確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)色標(biāo)示。2.風(fēng)險(xiǎn)類別、級(jí)別、等級(jí)類別5類（直接判定）施工作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境、其他級(jí)別2個(gè)重大危險(xiǎn)源、一般危險(xiǎn)源等級(jí)4級(jí)重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)二、施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)★3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)D=LECD——危險(xiǎn)性大小值；L——發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性大??；E——人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；C——危險(xiǎn)嚴(yán)重程度。三、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案★★按照不同的責(zé)任主體，國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層次。《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》（水安監(jiān)[2016]443號(hào)）屬于部門預(yù)案。2.應(yīng)急管理工作原則（1）以人為本，安全第一。（2）屬地為主，部門協(xié)調(diào)。（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。（4）專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。3.事故分級(jí)生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)1）水利部直屬單位/地方（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.保障措施包括：信息與通信保障；人力資源保障；應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；物資與裝備保障。四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化★★1.水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的基本要求【適用對(duì)象】水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指水利工程項(xiàng)目法人（工期2年以上的大中型）、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位。2.標(biāo)準(zhǔn)劃分水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，評(píng)審滿分為100分。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審得分一級(jí)90分以上（含）且不低于應(yīng)得分的70％二級(jí)80分以上（含）且不低于應(yīng)得分的70％三級(jí)70分以上（含）且不低于應(yīng)得分的60％不達(dá)標(biāo)低于70分或低于應(yīng)得分的60％注：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個(gè)月，向水利部提出延期申請(qǐng)。扣分（1）達(dá)標(biāo)單位在證書(shū)有效期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到10分，實(shí)施黃牌警示；（2）累計(jì)記分達(dá)到15分，證書(shū)期滿后將不予延期；（3）累計(jì)記分達(dá)到20分，撤銷證書(shū)【案例】背景：略問(wèn)題：2.事件1中，新員工上崗前的“三級(jí)安全教育”是指哪三級(jí)?答案：1.三級(jí)安全教育是指企業(yè)（或公司）、項(xiàng)目部（或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)）和作業(yè)班組三級(jí)【單選】指令標(biāo)志的背景顏色為（）。A.藍(lán)色B.白色C.黃色D.綠色答案：A【案例】事件3:施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全標(biāo)志牌有:①必須戴安全帽;②禁止跨越；③當(dāng)心墜落等；【問(wèn)題】分別指出事件3中①②③三個(gè)標(biāo)志牌對(duì)應(yīng)的安全標(biāo)志類型。答案：事件3中①、②、③三個(gè)標(biāo)志牌對(duì)應(yīng)的安全標(biāo)志類型：必須戴安全帽（或①）—指令標(biāo)志；禁止跨越（或②）—禁止標(biāo)志；當(dāng)心墜落（或③）—警告標(biāo)志?！締芜x】根據(jù)水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)》（水監(jiān)督[2022]309號(hào)），下列不屬于“六項(xiàng)機(jī)制”的是（）。A.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移B.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警C.風(fēng)險(xiǎn)查找D.風(fēng)險(xiǎn)防范答案：A【多選】根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》

（GB/T50297-2013），水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)類型包括（）。A.質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)B.工期延誤風(fēng)險(xiǎn)C.人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)D.經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)E.社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)答案：BCDE【單選】在風(fēng)險(xiǎn)處置方法中，對(duì)于損失小，概率大的風(fēng)險(xiǎn)處置措施是（）。A.規(guī)避B.緩解C.轉(zhuǎn)移D.自留答案：B【單選】《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安生事故應(yīng)急預(yù)案》屬于（）預(yù)案。A.專項(xiàng)B.地方C.企業(yè)D.部門答案：D【例題·案例節(jié)選】某施工單位承擔(dān)江北取水口加壓泵站工程施工，在進(jìn)行屋面施工時(shí)，泵室四周土方已回填至28.00m高程。某天夜間在進(jìn)行屋面混凝土澆筑施工時(shí)，1名工人不慎從腳手架頂部墜地死亡。發(fā)生高處墜落事故。問(wèn)題：根據(jù)《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》，生產(chǎn)安全事故共分為哪幾級(jí)？事件中的生產(chǎn)安全事故屬于哪一級(jí)？答案：（1）生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。（2）事件中1名工人死亡，屬于一般事故?！締芜x】根據(jù)《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》，某施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分為85分，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不