中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法導(dǎo)讀(太原培訓(xùn)用)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）是我國(guó)防治固體廢物污染環(huán)境的重要法律，對(duì)于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全具有重大意義。在太原開展相關(guān)培訓(xùn)，有助于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、監(jiān)管部門及社會(huì)各界準(zhǔn)確理解和把握《固廢法》的各項(xiàng)規(guī)定，提升固體廢物污染防治水平。以下為您詳細(xì)解讀《固廢法》的相關(guān)內(nèi)容?！豆虖U法》修訂背景與意義隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境隱患日益突出，已成為影響生態(tài)環(huán)境安全的重要問題。原《固廢法》在執(zhí)行過程中逐漸暴露出一些問題，如部分制度不完善、對(duì)違法行為懲處力度不夠等。2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了修訂后的《固廢法》，自2020年9月1日起施行。此次修訂是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。新《固廢法》對(duì)于加強(qiáng)太原的固體廢物污染防治工作，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。適用范圍與基本原則《固廢法》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治，但是固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。其基本原則主要包括以下幾個(gè)方面：1.減量化、資源化和無(wú)害化原則：國(guó)家推行綠色發(fā)展方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，以減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物。對(duì)于太原的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，從源頭上減少固體廢物的產(chǎn)生，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)固體廢物的綜合利用，提高資源利用效率。2.污染擔(dān)責(zé)原則：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。這就要求太原的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人必須嚴(yán)格履行污染防治責(zé)任，確保固體廢物得到妥善處理。3.分類管理原則：國(guó)家對(duì)固體廢物實(shí)行分類管理，根據(jù)固體廢物的種類和特性，采取不同的管理措施。例如，將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等不同類別，分別制定相應(yīng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)生者責(zé)任產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。太原的工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照這些要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保工業(yè)固體廢物的規(guī)范處理。綜合利用國(guó)家鼓勵(lì)和支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置工業(yè)固體廢物的措施，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用資源利用率高、污染物排放量少的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。對(duì)于太原來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物的綜合利用，如將煤矸石用于發(fā)電、制磚等，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。貯存與處置產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。太原的相關(guān)企業(yè)在面臨終止經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理，避免遺留環(huán)境問題。生活垃圾污染環(huán)境防治分類制度國(guó)家推行生活垃圾分類制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無(wú)害化。太原作為省會(huì)城市，應(yīng)積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高市民的分類意識(shí)，建立健全生活垃圾分類處理體系。清掃、收集、運(yùn)輸與處理從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。清掃、收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，清掃、收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾，防止污染環(huán)境。太原的相關(guān)部門和單位應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，確保生活垃圾得到及時(shí)、有效的處理。農(nóng)村生活垃圾縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理農(nóng)村生活垃圾。太原的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，探索適合本地的農(nóng)村生活垃圾處理模式，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治識(shí)別與分類危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。太原的企業(yè)必須準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)廢物，并按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和管理。收集、貯存與運(yùn)輸從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。太原的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)和運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，確保危險(xiǎn)廢物的安全運(yùn)輸和處理。應(yīng)急管理產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。太原的相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)事故的能力。其他固體廢物污染環(huán)境防治建筑垃圾縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。太原應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理，合理規(guī)劃建筑垃圾處置場(chǎng)所，促進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。農(nóng)業(yè)固體廢物從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌狗贌斩挼膮^(qū)域焚燒秸稈。太原的農(nóng)業(yè)部門和養(yǎng)殖戶應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢物的管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。監(jiān)督管理政府職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。太原市政府應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部門協(xié)作生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。太原的各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，共同做好固體廢物污染環(huán)境防治工作。執(zhí)法措施生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對(duì)從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任違法行為懲處修訂后的《固廢法》對(duì)違法行為的懲處力度大幅提高，增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等措施，提高了罰款額度。例如，對(duì)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算。對(duì)于太原的企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，必須嚴(yán)格遵守《固廢法》的規(guī)定，避免違法行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果。刑事責(zé)任違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這就要求太原的相關(guān)人員必須增強(qiáng)法律意識(shí)，依法