2024年度公共交通安全工作計劃一、前言為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》等法律法規(guī)及上級決策部署，切實提升公共交通安全管理水平，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，結合當前公共交通行業(yè)安全現(xiàn)狀及發(fā)展需求，制定本計劃。二、總體目標以“零重大事故、降一般事故、提安全效能”為核心，2024年實現(xiàn)以下目標：1.公共交通責任事故起數(shù)、傷亡人數(shù)較2023年顯著下降；2.安全隱患整改率100%，重點線路、關鍵環(huán)節(jié)風險防控覆蓋率100%；3.應急響應時間較2023年縮短30%以上，聯(lián)合應急處置能力顯著提升；4.乘客安全感滿意度較2023年提升至較高水平（如通過行業(yè)測評達到“滿意”等級）；5.科技賦能安全管理體系基本建成，智能監(jiān)控、車路協(xié)同等技術應用覆蓋率達80%以上。三、重點任務（一）構建全流程風險防控體系，筑牢安全底線1.深化隱患排查治理雙重預防機制建立“常態(tài)化排查+專項整治”聯(lián)動模式：每月開展1次全面隱患排查，覆蓋車輛技術狀況、場站設施、運營線路、人員資質等全領域；針對雨季（積水、滑坡）、冬季（冰雪、霧霜）、節(jié)假日（客流高峰）等特殊時段，開展“一對一”專項整治，重點檢查車輛制動系統(tǒng)、雨刮器、除雪設備、場站消防設施等關鍵部位，確保隱患“早發(fā)現(xiàn)、早整改、早消除”。推行“隱患清單化管理”：對排查出的隱患，分類建立“問題、責任、整改、效果”四清單，明確整改責任人和時限，實行“銷號管理”，確保隱患閉環(huán)處置。2.強化線路風險動態(tài)評估運用大數(shù)據(jù)分析技術，整合公安交通管理部門的事故數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，對運營線路進行風險分級（高、中、低）。針對高風險線路（如事故高發(fā)路段、學校/醫(yī)院周邊、城鄉(xiāng)結合部），采取“一線路一方案”整改措施，如增設減速帶、警示標志、照明設施，優(yōu)化信號燈配時，減少急彎、陡坡等危險路段的安全隱患。3.嚴格駕駛員安全管理完善駕駛員準入機制：新增駕駛員需通過“理論考試+實操考核+心理測評+背景調查”四重審核，重點核查酒駕、毒駕、重大責任事故記錄等，確保符合崗位要求。建立駕駛員動態(tài)考核體系：通過車載終端采集駕駛行為數(shù)據(jù)（如急加速、急剎車、疲勞駕駛、分心操作），每月生成“安全評分報告”，評分低于80分的駕駛員需參加“回爐培訓”（包括安全理論學習、實操演練），連續(xù)2次評分不合格者調離駕駛崗位。加強駕駛員心理疏導：每季度邀請專業(yè)心理醫(yī)生開展1次心理講座，建立駕駛員心理檔案，對情緒異常（如焦慮、抑郁）的駕駛員及時干預，預防因心理問題引發(fā)的安全事故。（二）強化科技賦能，構建智慧安全管理體系1.升級智能監(jiān)控系統(tǒng)在公交、地鐵、出租汽車等車輛上安裝AI智能視頻分析設備，實時監(jiān)測駕駛員狀態(tài)（如打哈欠、低頭看手機、閉眼超過3秒）、車輛狀態(tài)（如輪胎氣壓異常、發(fā)動機溫度過高、制動系統(tǒng)故障）及車廂內情況（如乘客突發(fā)疾病、可疑物品）。當監(jiān)測到異常時，系統(tǒng)自動向駕駛員發(fā)送語音預警（如“您已疲勞駕駛，請停車休息”），并將數(shù)據(jù)同步至運營企業(yè)監(jiān)控中心和交通管理部門，實現(xiàn)“實時預警、快速干預”。2.推進車路協(xié)同系統(tǒng)建設與公安交通管理部門、道路養(yǎng)護部門合作，搭建車路協(xié)同平臺，實現(xiàn)車輛與交通信號燈、道路監(jiān)控設備、氣象監(jiān)測站的信息交互。在路口、學校、醫(yī)院、商圈等人員密集區(qū)域，提前500米向駕駛員推送“行人橫穿預警”“信號燈即將變紅”“道路施工提醒”等信息，提醒駕駛員減速慢行；在極端天氣（如暴雨、暴雪）時，推送“道路積水深度”“路面摩擦系數(shù)”等數(shù)據(jù)，引導駕駛員選擇安全路線。3.建立安全數(shù)據(jù)共享機制打通運營企業(yè)、公安、應急管理、氣象、醫(yī)療等部門的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)安全數(shù)據(jù)（如事故數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、駕駛員資質數(shù)據(jù)）的實時共享。例如，公安部門將駕駛員的交通違法記錄同步至運營企業(yè)，運營企業(yè)可及時調整駕駛員排班；氣象部門將暴雨、暴雪等預警信息同步至運營企業(yè)，運營企業(yè)可提前調整線路或暫停運營。（三）完善應急管理機制，提升處置能力1.修訂場景化應急預案針對火災、碰撞、極端天氣（如暴雨淹沒車輛、暴雪封路）、恐怖襲擊、乘客突發(fā)疾病等不同場景，修訂完善《公共交通突發(fā)事件應急預案》，明確“預警、響應、處置、恢復”全流程措施，細化各部門職責（如運營企業(yè)負責人員疏散、公安負責現(xiàn)場秩序維護、消防負責滅火救援、醫(yī)療負責傷員救治）。例如，針對“車輛火災”場景，明確駕駛員需在30秒內停車、打開車門、啟動自動滅火系統(tǒng)，引導乘客從緊急出口疏散；監(jiān)控中心需在1分鐘內報警并通知消防、醫(yī)療部門。2.加強應急演練與培訓每季度開展1次聯(lián)合應急演練，邀請公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門參與，模擬真實事故場景（如“地鐵車廂火災”“公交車輛碰撞”），重點演練“人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布”等環(huán)節(jié)，提高各部門協(xié)同處置能力。每月開展1次駕駛員應急操作培訓，重點培訓“破窗錘使用、滅火器操作、緊急制動、傷員急救”等技能，確保駕駛員在突發(fā)情況時能快速反應、規(guī)范處置。3.強化應急物資保障每輛公共交通車輛配備“應急物資包”，包括急救包（含止血藥、繃帶、創(chuàng)可貼）、滅火器（ABC干粉滅火器）、破窗錘、手電筒、警示標志等；地鐵場站配備“大型應急物資箱”，包括擔架、消防水帶、應急照明設備、食品和飲用水等。建立應急物資定期檢查制度，每月檢查1次物資有效期和完好情況，及時更換過期或損壞的物資（如急救包中的藥品過期、滅火器壓力不足）。（四）加強乘客安全保障，提升安全感1.優(yōu)化安檢流程在地鐵、公交樞紐等人員密集場所安裝智能安檢設備（如X光機、金屬探測器、液體檢測儀），提高安檢效率，減少乘客等待時間；針對高峰時段，增加安檢通道和工作人員，避免因安檢擁堵引發(fā)的安全隱患。推行“差異化安檢”：對經常乘坐公共交通的乘客（如通勤族），可通過“刷臉認證”快速通過安檢；對攜帶大件行李的乘客，重點檢查行李內是否有違禁物品（如易燃、易爆、有毒物品）。2.開展安全宣傳教育多渠道宣傳安全知識：通過車廂內的視頻、APP推送、微信公眾號、海報等，向乘客宣傳“緊急出口位置”“滅火器使用方法”“遇到火災時的逃生技巧”“防范性騷擾的方法”等內容；在節(jié)假日（如春節(jié)、國慶），針對返鄉(xiāng)客流，重點宣傳“保管好隨身物品”“避免擁擠”等安全提示。開展“安全體驗活動”：邀請乘客參與“模擬火災逃生”“滅火器操作演練”等活動，增強乘客的安全意識和自我保護能力。3.完善投訴反饋機制開通線上投訴反饋渠道：在運營企業(yè)APP、微信公眾號設置“安全投訴”入口，乘客可通過文字、圖片、視頻等方式反映安全問題（如駕駛員違規(guī)操作、車輛設施損壞、安檢人員態(tài)度惡劣）；設置“24小時客服熱線”，及時受理乘客投訴。建立投訴處理閉環(huán)：對乘客反映的問題，運營企業(yè)需在24小時內響應，48小時內處理完畢，并向乘客反饋處理結果；對高頻投訴問題（如“駕駛員急剎車”“車廂內擁擠”），開展專項整治，確保問題得到根本解決。四、保障措施（一）組織保障成立由交通運輸主管部門主要領導任組長、分管領導任副組長、各運營企業(yè)負責人為成員的“公共交通安全工作領導小組”，統(tǒng)籌協(xié)調安全工作，定期召開安全工作會議（每季度1次），研究解決安全工作中的重大問題（如隱患整改資金、科技投入、應急演練安排）。各運營企業(yè)成立“安全管理部”，配備專職安全管理人員（每50輛車輛配備1名），負責日常安全管理工作（如隱患排查、駕駛員考核、應急演練）。（二）制度保障1.完善安全管理制度：制定《公共交通隱患排查治理辦法》《駕駛員安全考核細則》《應急處置流程》《乘客安全宣傳管理規(guī)定》等制度，明確安全工作標準和要求（如“駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4小時”“車輛隱患整改時限不得超過24小時”）。2.建立安全考核獎懲機制：將安全工作納入各運營企業(yè)績效考核，占比不低于30%；對安全工作表現(xiàn)突出的企業(yè)（如“零事故企業(yè)”）和個人（如“安全標兵駕駛員”）給予獎勵（如獎金、榮譽證書）；對發(fā)生重特大安全事故的企業(yè)，依法依規(guī)追究責任（如停業(yè)整頓、吊銷運營許可證），對相關責任人（如企業(yè)負責人、安全管理人員、駕駛員）給予處分（如罰款、撤職、吊銷駕駛證）。（三）人員保障1.加強安全培訓：每季度開展1次“安全知識講座”（邀請專家學者講解安全管理理念、法律法規(guī)），每月開展1次“實操培訓”（如駕駛員應急操作、安檢人員設備使用），每年開展1次“全員安全考試”（考核內容包括安全理論、應急處置流程），確保工作人員“懂安全、會安全、能安全”。2.建立安全管理人員資質認證制度：安全管理人員需通過“安全管理資格考試”，取得《公共交通安全管理人員資格證》后方可上崗；定期開展“安全管理能力提升培訓”（如學習先進的安全管理方法、案例分析），提高安全管理人員的管理水平。（四）經費保障1.安排專項經費：交通運輸主管部門將公共交通安全工作經費納入年度預算，重點用于安全設施升級（如智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝）、科技投入（如車路協(xié)同平臺建設）、應急物資采購（如急救包、滅火器）、安全培訓（如專家講座、實操演練）等工作。2.鼓勵社會投入：引導運營企業(yè)加大安全投入（如企業(yè)每年安全投入占比不低于運營收入的2%），支持社會資本參與公共交通安全科技研發(fā)（如智能監(jiān)控設備、車路協(xié)同系統(tǒng)），形成“政府引導、企業(yè)主體、社會參與”