三農(nóng)村社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u30716第一章總體要求與目標(biāo) 3148441.1戰(zhàn)略背景 3218171.1.1國際背景 3251431.1.2國內(nèi)背景 3224741.1.3地方背景 3141711.1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 3220121.1.5社會(huì)事業(yè)目標(biāo) 319371.1.6生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 3148711.1.7鄉(xiāng)村治理目標(biāo) 4157751.1.8堅(jiān)持以人民為中心 4202041.1.9堅(jiān)持全面發(fā)展 4163311.1.10堅(jiān)持因地制宜 4218991.1.11堅(jiān)持改革創(chuàng)新 459221.1.12堅(jiān)持法治保障 422027第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4106711.1.13總體目標(biāo) 4274771.1.14調(diào)整方向 4265281.1.15具體措施 526171.1.16總體目標(biāo) 526741.1.17發(fā)展重點(diǎn) 516391.1.18具體措施 5160241.1.19總體目標(biāo) 6276511.1.20主要任務(wù) 649211.1.21具體措施 615075第三章鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 610485第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 7145251.1.22生態(tài)環(huán)境基本狀況 781551.1.23生態(tài)環(huán)境問題及原因 8311841.1.24加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 815181.1.25優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 9316961.1.26強(qiáng)化環(huán)保法律法規(guī) 9212251.1.27推廣綠色生產(chǎn)方式 9197301.1.28加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理 990031.1.29建立生態(tài)補(bǔ)償制度 9190281.1.30完善生態(tài)補(bǔ)償政策 9130361.1.31加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管 93993第五章鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè) 9256411.1.32人才培養(yǎng)目標(biāo) 10237781.1.33人才培養(yǎng)措施 10115011.1.34人才引進(jìn)策略 10301681.1.35建立健全人才激勵(lì)機(jī)制 10309431.1.36優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 10316511.1.37構(gòu)建鄉(xiāng)村人才信息平臺(tái) 1182511.1.38完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系建設(shè) 1131353第六章文化傳承與創(chuàng)新 11265301.1.39保護(hù)原則與目標(biāo) 11288451.1.40具體措施 11223761.1.41發(fā)展目標(biāo)與方向 118471.1.42具體措施 12282301.1.43交流平臺(tái)與渠道 12298401.1.44具體措施 124757第七章鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 12211321.1.45加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè) 12323901.1.46優(yōu)化鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu) 12187311.1.47完善鄉(xiāng)村法治體系 1317751.1.48加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè) 1361961.1.49推進(jìn)鄉(xiāng)村法治實(shí)踐 13229491.1.50創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制 13304051.1.51加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè) 13305861.1.52推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新 1414289第八章社會(huì)參與與協(xié)作 1439261.1.53社會(huì)資本的概念與內(nèi)涵 14244091.1.54社會(huì)資本投入的途徑與方式 14192141.1.55社會(huì)資本投入的保障措施 1457371.1.56社會(huì)組織在農(nóng)村社會(huì)參與中的作用 14255621.1.57社會(huì)組織參與的途徑與方式 1472161.1.58社會(huì)組織參與的保障措施 15173111.1.59合作與共贏機(jī)制的內(nèi)涵 1511971.1.60合作與共贏機(jī)制的構(gòu)建 15249361.1.61合作與共贏機(jī)制的運(yùn)行 1522965第九章金融服務(wù)與保障 15150411.1.62總體目標(biāo) 1565151.1.63主要任務(wù) 1563531.1.64政策支持 1696061.1.65總體目標(biāo) 1618981.1.66主要任務(wù) 1641981.1.67政策支持 16218601.1.68總體目標(biāo) 17252871.1.69主要任務(wù) 17289221.1.70政策支持 17252第十章實(shí)施保障與監(jiān)測(cè) 17184471.1.71完善政策法規(guī)體系 17227151.1.72加強(qiáng)政策宣傳和解讀 17213701.1.73建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制 184251.1.74前期準(zhǔn)備階段 18281041.1.75政策實(shí)施階段 1839891.1.76總結(jié)評(píng)估階段 18228171.1.77監(jiān)測(cè)評(píng)估 1828991.1.78反饋調(diào)整 19136111.1.79持續(xù)改進(jìn) 19第一章總體要求與目標(biāo)1.1戰(zhàn)略背景1.1.1國際背景在全球化背景下，國際社會(huì)普遍關(guān)注農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題尤為突出。國際社會(huì)在農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域形成了許多有益經(jīng)驗(yàn)和成功模式，為我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有益借鑒。1.1.2國內(nèi)背景我國農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然較為突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面還存在較大差距。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。在此背景下，三農(nóng)村社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案應(yīng)運(yùn)而生。1.1.3地方背景三農(nóng)村位于我國某地區(qū)，具有豐富的自然資源和獨(dú)特的地理位置。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，三農(nóng)村面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，制定本實(shí)施方案。第二節(jié)總體目標(biāo)1.1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新型經(jīng)營主體，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。1.1.5社會(huì)事業(yè)目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本生活需求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。1.1.6生態(tài)環(huán)境目標(biāo)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。1.1.7鄉(xiāng)村治理目標(biāo)深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。第三節(jié)工作原則1.1.8堅(jiān)持以人民為中心始終把人民群眾的根本利益擺在至高無上的地位，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。1.1.9堅(jiān)持全面發(fā)展統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村治理等方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興。1.1.10堅(jiān)持因地制宜根據(jù)三農(nóng)村實(shí)際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。1.1.11堅(jiān)持改革創(chuàng)新深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1.1.12堅(jiān)持法治保障依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.13總體目標(biāo)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。1.1.14調(diào)整方向（1）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)：保障糧食安全，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：發(fā)揮區(qū)域特色，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局：根據(jù)資源條件，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。1.1.15具體措施（1）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)：推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、節(jié)水、環(huán)保的糧食生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品：發(fā)掘和培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。第二節(jié)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.16總體目標(biāo)充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.17發(fā)展重點(diǎn)（1）依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。（2）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)。（3）挖掘傳統(tǒng)文化，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。（4）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.18具體措施（1）制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場(chǎng)需求，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。（2）加強(qiáng)政策扶持：落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入特色產(chǎn)業(yè)。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：根據(jù)資源分布，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。（4）培育人才：加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民技能，提升特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三節(jié)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)1.1.19總體目標(biāo)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為核心，加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.20主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（3）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)：提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.21具體措施（1）加大投入力度：整合各類資金，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入。（2）推進(jìn)科技創(chuàng)新：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（3）優(yōu)化政策環(huán)境：完善農(nóng)業(yè)政策體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。（4）培育人才隊(duì)伍：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。第三章鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施改善鄉(xiāng)村交通設(shè)施的改善是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村交通存在通行條件差、運(yùn)輸效率低等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。（1）現(xiàn)狀分析：當(dāng)前鄉(xiāng)村道路普遍存在等級(jí)低、路況差、晴通雨阻的現(xiàn)象。交通不便不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也限制了農(nóng)民出行和信息的交流。（2）改善目標(biāo)：以提高鄉(xiāng)村交通便捷性、安全性、經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋全面、互聯(lián)互通、安全高效的鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。（3）具體措施：推進(jìn)鄉(xiāng)村道路硬化工程，提升道路等級(jí)和通行條件。增加農(nóng)村客運(yùn)線路和班次，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村物流體系，建立農(nóng)產(chǎn)品快速通道。（4）實(shí)施步驟：按照“先通后暢、先易后難”的原則，分階段、分步驟實(shí)施鄉(xiāng)村道路改善工程。第二節(jié)供水供電保障供水供電是農(nóng)村居民生活的基礎(chǔ)條件，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。保障農(nóng)村供水供電的穩(wěn)定性與質(zhì)量，對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。（1）現(xiàn)狀分析：當(dāng)前農(nóng)村供水供電設(shè)施存在覆蓋面不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供電不穩(wěn)定等問題。（2）保障目標(biāo)：保證農(nóng)村居民飲水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電穩(wěn)定可靠。（3）具體措施：加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)和處理能力。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電能力和供電質(zhì)量。（4）實(shí)施步驟：對(duì)現(xiàn)有供水供電設(shè)施進(jìn)行排查評(píng)估，制定改造升級(jí)方案。優(yōu)先保障人口密集區(qū)域和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的供水供電需求。第三節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是提升鄉(xiāng)村治理水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有助于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提升農(nóng)村信息化水平。（1）現(xiàn)狀分析：農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，信息獲取渠道有限。（2）建設(shè)目標(biāo)：構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)體系。（3）具體措施：加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率。推廣應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。（4）實(shí)施步驟：制定農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任主體，加大投入力度，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。第四章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理第一節(jié)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估1.1.22生態(tài)環(huán)境基本狀況本節(jié)主要對(duì)三農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基本狀況進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。通過對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、生物多樣性等方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估三農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體狀況。（一）空氣質(zhì)量根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，三農(nóng)村空氣質(zhì)量總體良好，但部分時(shí)段存在輕微污染，主要污染物為PM2.5和PM10?？諝赓|(zhì)量受季節(jié)性氣候和周邊工業(yè)排放影響較大。（二）水質(zhì)三農(nóng)村地表水和地下水質(zhì)量總體較好，但局部地區(qū)存在污染問題。地表水污染主要來源于農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水排放等；地下水污染主要來源于農(nóng)藥、化肥殘留和工業(yè)污水排放。（三）土壤質(zhì)量三農(nóng)村土壤質(zhì)量總體較好，但部分農(nóng)田存在土壤污染問題。污染主要來源于農(nóng)藥、化肥過量使用和工業(yè)廢棄物堆放。（四）生物多樣性三農(nóng)村生物多樣性豐富，擁有多種植物和動(dòng)物資源。但受生態(tài)環(huán)境變化和人為因素影響，部分生物種群數(shù)量有所下降。1.1.23生態(tài)環(huán)境問題及原因（一）生態(tài)環(huán)境問題（1）水資源浪費(fèi)與污染問題；（2）農(nóng)業(yè)面源污染問題；（3）工業(yè)廢棄物處理與排放問題；（4）生物多樣性減少問題。（二）原因分析（1）生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱；（2）環(huán)保法律法規(guī)不健全；（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出；（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1.1.24加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、生物多樣性等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證及時(shí)發(fā)覺和解決生態(tài)環(huán)境問題。1.1.25優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，減少污染排放。加大對(duì)高污染、高能耗企業(yè)的淘汰力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.26強(qiáng)化環(huán)保法律法規(guī)完善環(huán)保法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。1.1.27推廣綠色生產(chǎn)方式（1）減少化肥、農(nóng)藥使用，推廣生物防治技術(shù)；（2）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平；（3）推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗。1.1.28加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理（1）實(shí)施水環(huán)境綜合治理，提高水資源利用效率；（2）治理土壤污染，保障糧食安全；（3）恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)廊道。第三節(jié)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.29建立生態(tài)補(bǔ)償制度設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。1.1.30完善生態(tài)補(bǔ)償政策（1）制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償公平合理；（2）實(shí)施差別化補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；（3）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償政策與其他環(huán)保政策的銜接。1.1.31加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管（1）建立生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制，保證補(bǔ)償資金合理使用；（2）定期評(píng)估生態(tài)補(bǔ)償效果，調(diào)整補(bǔ)償政策；（3）強(qiáng)化對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的審計(jì)和監(jiān)督。第五章鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.1.32人才培養(yǎng)目標(biāo)為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國應(yīng)將鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為核心環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)立足鄉(xiāng)村實(shí)際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人力資本優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。1.1.33人才培養(yǎng)措施（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育投入，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，提高鄉(xiāng)村教師待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教。（2）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（3）實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔優(yōu)秀青年到鄉(xiāng)村掛職鍛煉，培養(yǎng)一支具備鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思維的人才隊(duì)伍。1.1.34人才引進(jìn)策略（1）制定優(yōu)惠政策，吸引城市人才到鄉(xiāng)村發(fā)展。對(duì)到鄉(xiāng)村發(fā)展的城市人才給予政策扶持，如稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼等。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，搭建人才信息平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才信息的互聯(lián)互通。第二節(jié)人才激勵(lì)機(jī)制1.1.35建立健全人才激勵(lì)機(jī)制（1）完善鄉(xiāng)村人才薪酬制度。根據(jù)鄉(xiāng)村人才的工作性質(zhì)、貢獻(xiàn)大小等因素，合理確定薪酬水平，激發(fā)人才工作積極性。（2）實(shí)施人才激勵(lì)政策。對(duì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成正向激勵(lì)機(jī)制。1.1.36優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人才生活條件。提升鄉(xiāng)村交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為人才提供良好的生活環(huán)境。（2）營造尊重人才的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的時(shí)代精神，形成全社會(huì)尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好氛圍。第三節(jié)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.1.37構(gòu)建鄉(xiāng)村人才信息平臺(tái)（1）整合鄉(xiāng)村人才信息資源。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才信息的實(shí)時(shí)更新和共享。（2）搭建鄉(xiāng)村人才交流平臺(tái)。通過舉辦人才招聘會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才交流與合作。1.1.38完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系建設(shè)（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才服務(wù)窗口建設(shè)。設(shè)立專門的人才服務(wù)窗口，為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村人才驛站建設(shè)。在鄉(xiāng)村設(shè)立人才驛站，為人才提供政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流互動(dòng)等服務(wù)。第六章文化傳承與創(chuàng)新第一節(jié)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承1.1.39保護(hù)原則與目標(biāo)（1）遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，全面加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承工作。（2）保證農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性。（3）到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的全面調(diào)查、評(píng)估和數(shù)字化記錄，建立健全農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)體系。1.1.40具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源調(diào)查與評(píng)估，建立農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源數(shù)據(jù)庫。（2）對(duì)具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)和傳承。（3）支持農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承人培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展農(nóng)村傳統(tǒng)文化技藝培訓(xùn)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化遺址、遺跡的保護(hù)，修復(fù)和合理利用。（5）推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活方式相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展。第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)1.1.41發(fā)展目標(biāo)與方向（1）發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（2）確定以農(nóng)村傳統(tǒng)文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。1.1.42具體措施（1）制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（3）推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。（4）鼓勵(lì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)村文化企業(yè)。（5）加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三節(jié)文化交流活動(dòng)1.1.43交流平臺(tái)與渠道（1）建立農(nóng)村文化交流平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村文化資源的共享與傳播。（2）拓寬農(nóng)村文化交流渠道，加強(qiáng)與城市、國內(nèi)外文化的交流與合作。1.1.44具體措施（1）舉辦農(nóng)村文化節(jié)、廟會(huì)等文化活動(dòng)，展示農(nóng)村傳統(tǒng)文化魅力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村文化交流水平。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村文化走出去，參與國內(nèi)外文化交流活動(dòng)。（4）建立健全農(nóng)村文化交流機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化持續(xù)發(fā)展。（5）利用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)農(nóng)村文化交流的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。第七章鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)第一節(jié)鄉(xiāng)村組織建設(shè)1.1.45加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)（1）提升組織凝聚力。充分發(fā)揮組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)，提高員素質(zhì)，保證的路線方針政策在鄉(xiāng)村得到全面貫徹落實(shí)。（2）完善組織設(shè)置。根據(jù)鄉(xiāng)村治理需要，合理設(shè)置組織，實(shí)現(xiàn)組織在鄉(xiāng)村的全面覆蓋，保證組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。1.1.46優(yōu)化鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)（1）加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)。提升村委會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)村委會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)在鄉(xiāng)村振興中的橋梁紐帶作用。（2）發(fā)揮村民自治作用。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，推動(dòng)村民自治與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，保障村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。（3）促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，助力鄉(xiāng)村振興。第二節(jié)法治鄉(xiāng)村建設(shè)1.1.47完善鄉(xiāng)村法治體系（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育。深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民法治意識(shí)，形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。（2）完善鄉(xiāng)村法治制度。建立健全鄉(xiāng)村法治制度體系，保證鄉(xiāng)村治理在法治軌道上運(yùn)行。1.1.48加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè)（1）培育鄉(xiāng)村法治人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治人才隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村法治人才素質(zhì)，為鄉(xiāng)村治理提供人才保障。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍素質(zhì)，保證鄉(xiāng)村法治工作的有效開展。1.1.49推進(jìn)鄉(xiāng)村法治實(shí)踐（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)村法治監(jiān)督機(jī)制，保證鄉(xiāng)村法治工作的落實(shí)。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治治理。充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村治理中的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第三節(jié)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新1.1.50創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制（1）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體制改革。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理資源的合理配置。（2）完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理效能。1.1.51加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)（1）提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。（2）建立鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系。完善鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力不斷提升。1.1.52推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新（1）引入現(xiàn)代科技手段。利用現(xiàn)代科技手段，提高鄉(xiāng)村治理效率，降低治理成本。（2）深化鄉(xiāng)村治理改革。積極摸索鄉(xiāng)村治理改革新路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第八章社會(huì)參與與協(xié)作第一節(jié)社會(huì)資本投入1.1.53社會(huì)資本的概念與內(nèi)涵社會(huì)資本作為一種重要的資源，是指在一定社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，個(gè)體或集體通過社會(huì)關(guān)系、信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等要素所形成的共同利益和資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，社會(huì)資本的投入對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。1.1.54社會(huì)資本投入的途徑與方式（1）優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高資金使用效益。（2）引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。（3）推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。（4）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。1.1.55社會(huì)資本投入的保障措施（1）完善政策法規(guī)，明確社會(huì)資本投入的范圍和條件。（2）加強(qiáng)監(jiān)管，防范社會(huì)資本投入的風(fēng)險(xiǎn)。（3）建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入的積極性。第二節(jié)社會(huì)組織參與1.1.56社會(huì)組織在農(nóng)村社會(huì)參與中的作用社會(huì)組織作為農(nóng)村社會(huì)參與的主體之一，具有彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的功能，能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。1.1.57社會(huì)組織參與的途徑與方式（1）參與鄉(xiāng)村治理，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。（2）提供公共服務(wù)，滿足農(nóng)村居民多元化需求。（3）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（4）增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)凝聚力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新。1.1.58社會(huì)組織參與的保障措施（1）加強(qiáng)社會(huì)組織培育，提高其參與鄉(xiāng)村振興的能力。（2）完善政策支持體系，為社會(huì)組織參與提供良好環(huán)境。（3）建立健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織參與行為。第三節(jié)合作與共贏機(jī)制1.1.59合作與共贏機(jī)制的內(nèi)涵合作與共贏機(jī)制是指在農(nóng)村社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，各方主體通過合作、協(xié)商、共贏等方式，形成利益共享、責(zé)任共擔(dān)的良性互動(dòng)機(jī)制。1.1.60合作與共贏機(jī)制的構(gòu)建（1）建立企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民等多方參與的合作機(jī)制。（2）完善利益分配機(jī)制，保證各方利益得到合理保障。（3）強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，明確各方在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任和義務(wù)。（4）建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各方積極參與鄉(xiāng)村振興。1.1.61合作與共贏機(jī)制的運(yùn)行（1）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。（2）落實(shí)政策措施，保證合作與共贏機(jī)制有效運(yùn)行。（3）不斷優(yōu)化合作與共贏機(jī)制，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的需要。第九章金融服務(wù)與保障第一節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)1.1.62總體目標(biāo)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)旨在提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。通過完善金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的普及化、便捷化和高效化。1.1.63主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)：積極發(fā)展農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。（2）完善農(nóng)村支付體系：推廣農(nóng)村支付服務(wù)點(diǎn)，提高農(nóng)村支付便捷性，降低農(nóng)村地區(qū)金融交易成本。（3）促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需求，開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控：建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。1.1.64政策支持（1）加大財(cái)政支持力度：通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務(wù)。（2）優(yōu)化金融監(jiān)管政策：適當(dāng)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批流程，為農(nóng)村金融服務(wù)提供便利。（3）加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)：加大農(nóng)村金融人才培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村金融服務(wù)能力。第二節(jié)金融產(chǎn)品創(chuàng)新1.1.65總體目標(biāo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新旨在滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。1.1.66主要任務(wù)（1）創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品：針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開發(fā)適合農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶的信貸產(chǎn)品。（2）推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，減輕農(nóng)民自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（3）發(fā)展農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)：開發(fā)適合農(nóng)村居民的理財(cái)產(chǎn)品和金融服務(wù)，提高農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。1.1.67政策支持（1）加大政策引導(dǎo)力度：通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。（2）完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系：加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村金融市場(chǎng)運(yùn)行效率。（3）優(yōu)化金融監(jiān)管政策：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。第三節(jié)保險(xiǎn)保障機(jī)制1.1.68總體目標(biāo)保險(xiǎn)保障機(jī)制旨在提高農(nóng)村居民的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.69主要任務(wù)（1）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍：加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。（2）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民老年基本生活。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)：推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。1.1.70政策支持（1）加大政策扶持力度：通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，支持保險(xiǎn)公司在農(nóng)村