幼兒園辦園行為自評與考核標準引言隨著學(xué)前教育從“普及”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)型，辦園行為規(guī)范化成為保障教育質(zhì)量的核心抓手?！队變簣@辦園行為督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2017〕7號）明確要求，幼兒園需建立“自我評估為主、外部督導(dǎo)為輔”的質(zhì)量保障體系。然而，實踐中部分幼兒園存在“自評流于形式、考核標準籠統(tǒng)、結(jié)果運用乏力”等問題，導(dǎo)致評估未能真正推動質(zhì)量提升。本文結(jié)合政策要求與實踐經(jīng)驗，構(gòu)建自評-考核協(xié)同的邏輯框架，明確各環(huán)節(jié)的操作指南，為幼兒園自主發(fā)展與教育行政部門督導(dǎo)提供專業(yè)支撐。一、幼兒園辦園行為自評：內(nèi)涵、框架與實施自評是幼兒園基于自身發(fā)展需求，對照國家與地方辦園標準，自主開展的自我診斷、反思與改進過程，其核心是“以評促建”。（一）自評的核心內(nèi)涵與價值定位1.主體自主性：幼兒園是自評的主體，而非被動接受檢查的對象。自評應(yīng)體現(xiàn)“園長引領(lǐng)、教師參與、家長協(xié)同”的多元主體特征，確保評估結(jié)果真實反映幼兒園的實際情況。2.過程發(fā)展性：自評不是“一次性任務(wù)”，而是動態(tài)循環(huán)的過程（計劃-實施-反思-改進）。通過定期自評，幼兒園可持續(xù)梳理優(yōu)勢、發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整策略，實現(xiàn)“螺旋式上升”。3.目標導(dǎo)向性：自評的終極目標是提升教育質(zhì)量，而非“達標”。其價值在于：促進內(nèi)部管理規(guī)范化（如制度完善、流程優(yōu)化）；診斷教育實踐中的隱性問題（如教育理念與行為的脫節(jié)、兒童發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)）；為外部考核提供“真實畫像”，避免“重檢查、輕實效”的形式主義。（二）自評的邏輯框架設(shè)計自評框架需覆蓋辦園行為的關(guān)鍵領(lǐng)域，結(jié)合“過程性指標”（如課程實施）與“結(jié)果性指標”（如兒童發(fā)展），確保評估的全面性與針對性。參考《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估指標體系》，建議構(gòu)建以下6大維度、18項核心指標的自評框架：**維度****核心指標****1.辦園方向**（1）黨建引領(lǐng)（黨組織建設(shè)、黨建活動開展）；（2）依法治園（章程執(zhí)行、制度建設(shè)）；（3）辦園理念（符合兒童發(fā)展規(guī)律，無小學(xué)化傾向）**2.保育教育**（1）課程設(shè)計（符合《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，體現(xiàn)游戲化、生活化）；（2）教育行為（教師的觀察與支持、師幼互動質(zhì)量）；（3）兒童發(fā)展（身體、認知、社會情感發(fā)展狀況）**3.隊伍建設(shè)**（1）教師資質(zhì)（學(xué)歷、資格證符合規(guī)定）；（2）專業(yè)發(fā)展（培訓(xùn)參與、反思與研究能力）；（3）師德師風(fēng)（職業(yè)道德規(guī)范、家長反饋）**4.安全衛(wèi)生**（1）安全管理（安全制度、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案）；（2）衛(wèi)生保健（健康檢查、消毒流程、營養(yǎng)膳食）；（3）兒童保護（防止虐待、欺凌等）**5.家園共育**（1）溝通機制（家長會、家訪、線上平臺互動）；（2）家長參與（家長委員會、志愿者活動、家長學(xué)校）；（3）滿意度（家長對幼兒園工作的評價）**6.辦園條件**（1）場地設(shè)施（活動室、戶外活動場地、玩教具配置）；（2）經(jīng)費管理（經(jīng)費使用合理性、賬目公開）；（3）環(huán)境創(chuàng)設(shè)（符合兒童年齡特點，支持自主學(xué)習(xí)）（三）自評的實施流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)自評的實施需遵循“準備-實施-總結(jié)-改進”的閉環(huán)流程，確保每一步都有明確的操作指南：1.**準備階段：明確目標與規(guī)則**成立自評小組：由園長（組長）、教師代表、家長代表、后勤負責(zé)人組成，確保覆蓋各崗位，避免“一言堂”。制定自評方案：明確自評目標（如“診斷課程實施問題”）、內(nèi)容（對照上述6大維度）、方法（資料查閱、現(xiàn)場觀察、訪談）、時間節(jié)點（如每學(xué)期1次）。培訓(xùn)：組織自評小組成員學(xué)習(xí)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件，掌握評估工具（如觀察量表、訪談提綱）的使用方法。2.**實施階段：多方法收集信息**資料查閱：收集幼兒園的檔案資料（如課程計劃、教師反思日志、家長反饋表、安全記錄、經(jīng)費賬目），梳理“顯性成果”（如獲獎情況、家長滿意度調(diào)查結(jié)果）?，F(xiàn)場觀察：通過“蹲點觀察”（如觀察1節(jié)集體活動、1小時戶外活動），了解環(huán)境創(chuàng)設(shè)（是否符合兒童需求）、教育行為（教師是否支持兒童自主學(xué)習(xí)）、兒童狀態(tài)（是否積極主動、情緒穩(wěn)定）。訪談：采用“半結(jié)構(gòu)化訪談”方式，與教師（如“你如何設(shè)計課程？”）、家長（如“你對幼兒園的家園共育工作滿意嗎？”）、兒童（如“你喜歡幼兒園的什么活動？”）交流，獲取“隱性信息”（如教師的教育理念、家長的真實需求）。3.**總結(jié)階段：分析問題與制定計劃**整理信息：將資料查閱、現(xiàn)場觀察、訪談的結(jié)果，對照自評指標進行量化評分（如“課程設(shè)計”維度，符合《指南》要求得滿分，存在小學(xué)化傾向扣減分數(shù)）與質(zhì)性描述（如“教師能關(guān)注兒童的興趣，但缺乏對個別差異的支持”）。撰寫自評報告：報告應(yīng)包括現(xiàn)狀概述（優(yōu)勢）、問題分析（不足）、改進計劃（措施、責(zé)任主體、時間節(jié)點）。例如：“現(xiàn)狀：幼兒園的戶外活動場地充足，但玩教具種類單一；問題：玩教具未能滿足不同年齡兒童的需求；改進計劃：2024年6月前，采購適合小班的建構(gòu)玩具、中班的科學(xué)探究材料，由后勤主任負責(zé)落實?！眱?nèi)部反饋：向全體教職工通報自評結(jié)果，討論改進計劃的可行性，確保人人參與。二、幼兒園辦園行為考核：定位、標準與流程考核是教育行政部門或第三方機構(gòu)對幼兒園辦園行為的外部監(jiān)督與導(dǎo)向，其核心是“以評促改”?？己诵枧c自評銜接，避免“重復(fù)評估”，同時突出“規(guī)范性”與“導(dǎo)向性”。（一）考核的功能定位1.監(jiān)督功能：確保幼兒園符合國家與地方的基本辦園要求（如教師資質(zhì)、安全衛(wèi)生、場地設(shè)施），防止“違規(guī)辦園”（如小學(xué)化、亂收費）。2.導(dǎo)向功能：通過考核標準的“指揮棒”作用，引導(dǎo)幼兒園關(guān)注質(zhì)量提升的關(guān)鍵領(lǐng)域（如保育教育、隊伍建設(shè)、家園共育），避免“重硬件、輕軟件”的偏差。3.激勵功能：通過考核結(jié)果的運用（如評優(yōu)評先、經(jīng)費支持），激勵幼兒園主動提升質(zhì)量，形成“優(yōu)勝劣汰”的良性競爭機制。（二）考核標準的構(gòu)建原則與維度設(shè)計考核標準需銜接自評、突出重點、可操作，建議遵循以下原則：科學(xué)性：符合《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等文件的要求，體現(xiàn)“以兒童為中心”的教育理念。客觀性：采用“可量化+可觀察”的指標（如“教師資質(zhì)達標率”“戶外活動時間每天不少于2小時”），避免“主觀判斷”（如“教師態(tài)度好”）。導(dǎo)向性：突出質(zhì)量提升的核心領(lǐng)域（如“保育教育”占比不低于30%，“隊伍建設(shè)”占比不低于20%），引導(dǎo)幼兒園將資源投入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分層性：根據(jù)幼兒園的辦園類型（如公辦園、民辦園、農(nóng)村園），制定差異化的標準（如農(nóng)村園的“辦園條件”指標可適當(dāng)降低，但“保育教育”指標需與城市園一致）?？己司S度與自評框架保持一致（6大維度），但指標更側(cè)重結(jié)果性與規(guī)范性（如下表）：**維度****考核指標（示例）****1.辦園方向**（1）黨建活動開展率（每學(xué)期不少于2次）；（2）章程執(zhí)行情況（是否有年度修訂記錄）；（3）無小學(xué)化傾向（未開設(shè)拼音、數(shù)學(xué)等課程）**2.保育教育**（1）課程計劃完成率（是否按計劃實施）；（2）師幼互動質(zhì)量（教師是否回應(yīng)兒童的問題與需求）；（3）兒童發(fā)展評估達標率（如身體發(fā)育、認知發(fā)展符合年齡特點）**3.隊伍建設(shè)**（1）教師資質(zhì)達標率（100%符合規(guī)定）；（2）培訓(xùn)參與率（每學(xué)期不少于40學(xué)時）；（3）師德師風(fēng)投訴率（低于1%）**4.安全衛(wèi)生**（1）安全隱患整改率（100%）；（2）衛(wèi)生消毒執(zhí)行率（每日不少于2次）；（3）兒童出勤率（高于95%）**5.家園共育**（1）家長參與率（每學(xué)期不少于3次）；（2）家長滿意度（高于85%）；（3）家長委員會運作情況（每學(xué)期不少于2次活動）**6.辦園條件**（1）場地設(shè)施達標率（如活動室面積符合規(guī)定）；（2）經(jīng)費使用合規(guī)率（無違規(guī)收費）；（3）玩教具配置率（符合《幼兒園玩教具配備標準》）（三）考核的實施流程與質(zhì)量控制考核需公平、公正、公開，建議遵循以下流程：1.**前期準備**制定考核方案：明確考核范圍（如轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園）、內(nèi)容（對照考核標準）、方法（現(xiàn)場考核+資料審查）、時間（如每2年1次）。組建考核小組：由教育行政部門人員（組長）、學(xué)前教育專家、優(yōu)秀園長代表、家長代表組成，確保小組結(jié)構(gòu)多元化，避免“行政主導(dǎo)”。通知幼兒園：提前1個月向幼兒園發(fā)送考核通知，明確考核的時間、內(nèi)容與要求，讓幼兒園有足夠的時間準備。2.**現(xiàn)場考核**聽取匯報：幼兒園園長匯報自評結(jié)果、改進計劃落實情況、工作亮點與問題（時間不超過15分鐘）。查閱資料：檢查幼兒園的檔案資料（如自評報告、課程計劃、教師培訓(xùn)記錄、安全記錄、家長反饋表），核實自評結(jié)果的真實性?，F(xiàn)場觀察：采用“隨機抽樣”的方式，觀察1節(jié)集體活動、1小時戶外活動、1個區(qū)域活動，重點關(guān)注：環(huán)境創(chuàng)設(shè)（是否符合兒童的年齡特點與興趣）；教師的教育行為（是否支持兒童自主學(xué)習(xí)、是否關(guān)注個別差異）；兒童的狀態(tài)（是否積極主動、情緒穩(wěn)定、參與度高）。訪談：與教師（2-3名）、家長（2-3名）、兒童（3-5名）進行訪談，了解：教師的工作狀態(tài)（如“你覺得幼兒園的培訓(xùn)對你有幫助嗎？”）；家長的需求（如“你希望幼兒園增加哪些家園共育活動？”）；兒童的感受（如“你喜歡幼兒園的什么活動？”）。3.**結(jié)果反饋與運用**出具考核報告：考核小組根據(jù)現(xiàn)場考核的結(jié)果，撰寫考核報告（包括幼兒園的優(yōu)勢、問題、改進建議、考核等級）?？己说燃壙煞譃椤皟?yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級。反饋結(jié)果：教育行政部門通過會議反饋、書面通知等方式，向幼兒園反饋考核結(jié)果。反饋需具體、明確（如“你園的課程實施符合《指南》要求，但教師對個別差異的支持不足”），避免“籠統(tǒng)評價”（如“你園的工作有待改進”）。結(jié)果運用：將考核結(jié)果與資源分配、評優(yōu)評先、園長任職掛鉤：對“優(yōu)秀”等級的幼兒園，給予經(jīng)費獎勵、政策支持（如優(yōu)先推薦為示范園）；對“不合格”等級的幼兒園，責(zé)令限期整改（如3個月內(nèi)整改到位，否則暫停招生）；將考核結(jié)果向社會公示（如通過教育行政部門的官網(wǎng)、微信公眾號），接受家長與社會的監(jiān)督。三、自評與考核的協(xié)同機制：從“單向評價”到“雙向賦能”自評與考核不是“對立”的關(guān)系，而是互補、協(xié)同的關(guān)系。自評是考核的基礎(chǔ)（為考核提供真實的現(xiàn)狀信息），考核是自評的導(dǎo)向（引導(dǎo)自評關(guān)注質(zhì)量提升的關(guān)鍵領(lǐng)域）。兩者的協(xié)同，需通過目標協(xié)同、流程協(xié)同、結(jié)果協(xié)同實現(xiàn)。（一）目標協(xié)同：以質(zhì)量提升為共同導(dǎo)向自評與考核的終極目標都是提升幼兒園的教育質(zhì)量。因此，教育行政部門在制定考核標準時，需銜接自評的核心內(nèi)容（如“保育教育”“隊伍建設(shè)”），避免考核標準與自評框架脫節(jié)；幼兒園在開展自評時，需對照考核標準（如“考核標準中‘保育教育’占比30%，自評時需重點關(guān)注這一維度”），確保自評的針對性。（二）流程協(xié)同：自評結(jié)果與考核環(huán)節(jié)的銜接自評報告作為考核的參考：教育行政部門在開展考核前，需查閱幼兒園的自評報告，了解幼兒園的現(xiàn)狀、問題與改進計劃，并將其作為現(xiàn)場考核的重點內(nèi)容（如“幼兒園自評報告中提到‘教師對個別差異的支持不足’，考核時需重點觀察教師的教育行為”）。考核結(jié)果反饋促進自評改進：幼兒園在收到考核結(jié)果后，需對照考核反饋的問題，調(diào)整自評的重點（如“考核結(jié)果指出‘家園共育活動形式單一’，自評時需重點關(guān)注家園共育的內(nèi)容與形式”），并將考核反饋的改進建議納入自評改進計劃（如“2024年下學(xué)期，增加‘家長開放日’的次數(shù)，豐富活動形式”）。（三）結(jié)果協(xié)同：構(gòu)建動態(tài)調(diào)整與激勵機制動態(tài)調(diào)整指標體系：教育行政部門需根據(jù)自評與考核的結(jié)果，定期調(diào)整考核標準（如“若多數(shù)幼兒園在‘隊伍建設(shè)’維度存在問題，需增加‘隊伍建設(shè)’的考核占比”）；幼兒園需根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整自評的內(nèi)容與方法（如“考核結(jié)果指出‘資料收集不真實’，自評時需加強資料的真實性審核”）。建立激勵機制：教育行政部門需鼓勵幼兒園主動開展自評（如對自評認真、改進效果好的幼兒園，在考核時給予加分獎勵）；幼兒園需將自評結(jié)果與教師的績效考核掛鉤（如“教師參與自評的積極性高、反思深刻，績效考核給予加分”），激發(fā)教師參與自評的積極性。四、實踐中的常見問題與解決策略在自評與考核的實踐中，部分幼兒園與教育行政部門存在自評流于形式、考核標準籠統(tǒng)、結(jié)果運用乏力等問題，需采取針對性的解決策略。（一）自評流于形式：從“應(yīng)付完成”到“主動診斷”問題表現(xiàn)：部分幼兒園將自評視為“應(yīng)付檢查”的任務(wù)，沒有真正開展自我診斷與改進。具體表現(xiàn)為：自評小組由園長一人主導(dǎo)，沒有教師和家長代表參與；資料收集僅限于“補檔案”，沒有真實反映幼兒園的實際情況；自評報告千篇一律，沒有體現(xiàn)本園的特色與問題；改進計劃沒有具體的責(zé)任人和時間節(jié)點，無法落實。解決策略：轉(zhuǎn)變觀念：教育行政部門需通過培訓(xùn)、宣傳（如“自評是提升質(zhì)量的內(nèi)在需求，而非外部壓力”），讓幼兒園理解自評的意義；完善制度：幼兒園需制定《自評工作制度》，明確自評的主體、內(nèi)容、方法、流程與結(jié)果運用，確保自評的規(guī)范性；引入外部指導(dǎo)：教育行政部門可邀請學(xué)前教育專家、優(yōu)秀園長，指導(dǎo)薄弱幼兒園開展自評，幫助其掌握自評的方法與技巧；建立內(nèi)部激勵機制：幼兒園需將自評結(jié)果與教師的績效考核、評優(yōu)評先掛鉤，鼓勵教師主動參與自評，反思自己的教育行為。（二）考核標準籠統(tǒng)：從“模糊要求”到“精準評估”問題表現(xiàn)：部分教育行政部門的考核標準過于籠統(tǒng)，沒有具體的可操作指標。例如，“保育教育”維度僅要求“符合《指南》要求”，沒有明確“如何判斷是否符合”；“隊伍建設(shè)”維度僅要求“教師資質(zhì)達標”，沒有明確“達標率”。解決策略：細化指標：教育行政部門需制定可操作的考核指標（如“保育教育”維度可細化為“課程計劃符合《指南》要求（占10%）、教師的教育行為支持兒童自主學(xué)習(xí)（占10%）、兒童發(fā)展符合年齡特點（占10%）”）；制定評估工具：開發(fā)觀察量表、訪談提綱、資料檢查清單等評估工具（如《師幼互動觀察量表》《兒童發(fā)展評估量表》），確?？己私Y(jié)果的客觀性與可比性；分層制定標準：根據(jù)幼兒園的辦園類型（如公辦園、民辦園、農(nóng)村園），制定差異化的考核標準（如農(nóng)村園的“辦園條件”指標可適當(dāng)降低，但“保育教育”指標需與城市