群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治問題和整改措施一、集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題（一）基層干部思想認(rèn)識(shí)偏差部分基層干部對廉潔自律的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對黨紀(jì)國法的敬畏之心。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為在基層工作，一些小的違規(guī)行為無傷大雅，不構(gòu)成嚴(yán)重的腐敗問題。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，村干部在發(fā)放惠民補(bǔ)貼時(shí)，存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，認(rèn)為只是照顧一下親戚朋友，不會(huì)產(chǎn)生太大影響。這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致他們在工作中放松了對自己的要求，容易陷入腐敗和不正之風(fēng)的泥潭。此外，一些基層干部存在“官本位”思想，將手中的權(quán)力視為謀取私利的工具。他們在處理群眾事務(wù)時(shí)，不是以服務(wù)群眾為宗旨，而是以權(quán)謀私，吃拿卡要。比如，在辦理一些行政審批事項(xiàng)時(shí)，故意刁難群眾，暗示群眾給予好處才肯辦理，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益和政府的形象。（二）制度執(zhí)行不到位雖然我國已經(jīng)建立了一系列防范腐敗和不正之風(fēng)的制度，但在基層執(zhí)行過程中，存在諸多問題。一方面，部分制度在基層缺乏可操作性。一些制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有結(jié)合基層實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致基層干部在執(zhí)行過程中無所適從。例如，在財(cái)務(wù)管理制度方面，對于一些小額資金的使用和審批沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程，使得基層干部在資金使用上存在較大的隨意性。另一方面，制度執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。一些基層單位雖然有制度，但執(zhí)行不嚴(yán)格，對違反制度的行為缺乏及時(shí)的糾正和處理。在一些扶貧項(xiàng)目中，存在資金挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，但由于監(jiān)督不力，這些問題長期得不到發(fā)現(xiàn)和解決。同時(shí)，對于違規(guī)行為的問責(zé)不夠嚴(yán)厲，往往只是進(jìn)行簡單的批評教育，沒有起到應(yīng)有的震懾作用。（三）政務(wù)公開不透明在基層，政務(wù)公開工作存在諸多不足。一些基層單位對政務(wù)公開的重視程度不夠，認(rèn)為公開會(huì)增加工作負(fù)擔(dān)，或者擔(dān)心公開后會(huì)引發(fā)群眾的質(zhì)疑和不滿。因此，在實(shí)際工作中，往往只是選擇性地公開一些無關(guān)緊要的信息，而對于涉及群眾切身利益的重要信息，如惠民資金的發(fā)放情況、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)情況等，卻不公開或公開不及時(shí)、不全面。此外，政務(wù)公開的形式單一，主要以張貼公告、發(fā)布文件等傳統(tǒng)方式為主，缺乏與群眾的互動(dòng)和溝通。群眾很難獲取到自己想要的信息，也無法對政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督。這使得一些基層干部在工作中暗箱操作，為腐敗和不正之風(fēng)的滋生提供了土壤。（四）監(jiān)督力量薄弱基層監(jiān)督力量相對薄弱，難以對腐敗和不正之風(fēng)形成有效的遏制。一方面，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備不足，業(yè)務(wù)能力有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有一兩名專職紀(jì)檢干部，要負(fù)責(zé)多個(gè)行政村的監(jiān)督工作，任務(wù)繁重，難以做到對每一個(gè)角落都進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，部分紀(jì)檢干部缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，在處理復(fù)雜問題時(shí)顯得力不從心。另一方面，群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮。由于宣傳不到位，群眾對監(jiān)督的渠道和方式了解不多，缺乏參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。此外，一些基層單位對群眾的舉報(bào)和投訴不夠重視，處理不及時(shí)、不公正，導(dǎo)致群眾對監(jiān)督失去信心，進(jìn)一步削弱了社會(huì)監(jiān)督的力量。（五）惠民資金管理混亂惠民資金是黨和政府為了保障和改善民生而發(fā)放的專項(xiàng)資金，涉及到群眾的切身利益。然而，在基層，惠民資金管理存在諸多問題。一是資金發(fā)放環(huán)節(jié)存在漏洞。一些基層干部在審核惠民資金申請時(shí)，不認(rèn)真核實(shí)申請人的資格條件，導(dǎo)致不符合條件的人員也能領(lǐng)取到資金。例如，在農(nóng)村危房改造資金發(fā)放過程中，部分村干部為了謀取私利，將資金發(fā)放給關(guān)系戶，而真正需要改造危房的群眾卻得不到應(yīng)有的幫助。二是資金使用缺乏有效監(jiān)管。一些惠民資金被挪作他用，用于彌補(bǔ)單位的辦公經(jīng)費(fèi)不足或者用于個(gè)人消費(fèi)。在一些扶貧項(xiàng)目中，扶貧資金被用于購買高檔辦公用品、發(fā)放職工福利等，嚴(yán)重影響了扶貧工作的成效。此外，資金使用的透明度不高，群眾無法了解資金的具體使用情況，難以進(jìn)行監(jiān)督。二、整改措施（一）加強(qiáng)思想教育，提高基層干部廉潔意識(shí)1.開展廉政教育培訓(xùn)定期組織基層干部參加廉政教育培訓(xùn)，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門的專家和學(xué)者進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解黨紀(jì)國法和廉潔自律的相關(guān)知識(shí)。通過案例分析、警示教育等方式，讓基層干部深刻認(rèn)識(shí)到腐敗和不正之風(fēng)的危害，增強(qiáng)他們的廉潔意識(shí)和法律意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合基層實(shí)際工作，開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)基層干部樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。2.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)在基層營造濃厚的廉政文化氛圍，通過張貼廉政標(biāo)語、舉辦廉政文化活動(dòng)等方式，傳播廉政理念，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。利用本地的紅色文化資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘其中的廉政元素，打造具有地方特色的廉政文化品牌。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，可以通過建設(shè)廉政文化廣場、廉政文化長廊等形式，讓群眾在休閑娛樂中接受廉政文化的熏陶，同時(shí)也對基層干部起到潛移默化的教育作用。（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制1.優(yōu)化制度設(shè)計(jì)結(jié)合基層實(shí)際情況，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面梳理和完善，確保制度具有可操作性。制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，避免制度的模糊性和不確定性。例如，在財(cái)務(wù)管理制度方面，明確規(guī)定小額資金的使用范圍、審批權(quán)限和報(bào)銷流程，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管。同時(shí)，建立健全制度評估和反饋機(jī)制，根據(jù)制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)對制度進(jìn)行調(diào)整和完善。2.加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基層單位制度執(zhí)行情況的日常檢查和專項(xiàng)督查。成立專門的監(jiān)督小組，定期對基層單位的財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、惠民資金發(fā)放等工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政等部門的專業(yè)監(jiān)督作用，對基層單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。3.嚴(yán)格問責(zé)追究對違反制度的行為，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)追究，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。建立健全問責(zé)機(jī)制，明確問責(zé)的主體、對象、程序和方式，確保問責(zé)工作的規(guī)范化和制度化。對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致腐敗和不正之風(fēng)問題發(fā)生的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以起到警示和震懾作用。（三）推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度1.提高政務(wù)公開意識(shí)加強(qiáng)對基層干部的政務(wù)公開培訓(xùn)，提高他們對政務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政務(wù)公開的主動(dòng)性和自覺性。將政務(wù)公開納入基層干部的績效考核體系，對政務(wù)公開工作做得好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行批評和問責(zé)，形成良好的工作導(dǎo)向。2.豐富政務(wù)公開內(nèi)容和形式進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，將涉及群眾切身利益的重要信息，如惠民資金的發(fā)放情況、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)情況、干部選拔任用情況等，全部納入公開內(nèi)容。同時(shí)，創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)，搭建政務(wù)公開的新渠道。例如，建立基層政務(wù)公開網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。此外，還要加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)和溝通，通過開展在線訪談、民意調(diào)查等活動(dòng)，廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作。（四）整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力1.加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員力量，合理配備人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都有足夠的專職紀(jì)檢干部。加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立健全紀(jì)檢干部考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)紀(jì)檢干部積極履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。2.發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用加大對群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的宣傳力度，通過多種渠道向群眾宣傳監(jiān)督的重要性和方式方法，提高群眾的監(jiān)督意識(shí)和參與能力。建立健全群眾舉報(bào)和投訴受理機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，對群眾的舉報(bào)和投訴要及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)反饋。同時(shí)，要保護(hù)好舉報(bào)人、投訴人的合法權(quán)益，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的行為要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此外，還要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)媒體對基層腐敗和不正之風(fēng)問題進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力。（五）規(guī)范惠民資金管理，保障資金安全1.加強(qiáng)資金申請審核建立健全惠民資金申請審核機(jī)制，嚴(yán)格審核申請人的資格條件。在審核過程中，要充分利用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，對申請人的信息進(jìn)行比對和核實(shí)，確保資金發(fā)放給真正符合條件的群眾。同時(shí)，加強(qiáng)對審核人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，防止出現(xiàn)審核不嚴(yán)、優(yōu)親厚友等問題。2.強(qiáng)化資金使用監(jiān)管建立健全惠民資金使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用情況的跟蹤和檢查。明確資金使用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁資金被挪作他用。在資金使用過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，要求資金使用單位提供詳細(xì)的支出憑證和相關(guān)資料，確保資金使用的真實(shí)性和合法性。同時(shí)，加強(qiáng)對資金使用效益的評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題，提高資金使用效益。3.提高資金使用透明度進(jìn)一步提高惠民資金使用的透明度，及時(shí)向社會(huì)公開資金的發(fā)放情況和使用情況。通過建立惠民資金公開平臺(tái)、在村（居）務(wù)公開欄張貼公告等方式，讓群眾清楚了解資金的來源、去向和使用效果。