XX鎮(zhèn)2025年關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實(shí)加強(qiáng)XX鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)到2025年底，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于[X]畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于[X]畝，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，杜絕新增違法違規(guī)占用耕地行為，對存量違法違規(guī)問題逐步整改到位。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，保障全鎮(zhèn)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二、工作任務(wù)及措施（一）全面開展耕地現(xiàn)狀調(diào)查1.調(diào)查內(nèi)容組織開展全鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀大排查，全面摸清耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布及利用狀況。重點(diǎn)排查耕地“非農(nóng)化”“非糧化”情況，包括違法違規(guī)占用耕地建房、挖湖造景、建設(shè)綠化帶、種植苗木草皮等問題；排查永久基本農(nóng)田種植非糧作物情況，如種植林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等。2.調(diào)查方法由鎮(zhèn)政府牽頭，各村委會(huì)配合，組織專業(yè)人員采用實(shí)地勘查、衛(wèi)星影像對比、資料查閱等方式進(jìn)行調(diào)查。以村為單位，建立耕地現(xiàn)狀調(diào)查臺賬，詳細(xì)記錄每塊耕地的位置、面積、地類、種植作物、是否存在違法違規(guī)行為等信息。3.調(diào)查時(shí)間安排2025年1-2月，制定調(diào)查方案，組建調(diào)查隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2-3月，完成全鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀調(diào)查工作，建立調(diào)查臺賬。4月，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總、分析和審核，形成全鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任1.明確責(zé)任主體落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為全鎮(zhèn)耕地保護(hù)第一責(zé)任人，各村委會(huì)主任為本村耕地保護(hù)直接責(zé)任人。簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)任務(wù)分解到村、落實(shí)到地塊，明確各級責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù)。2.建立健全考核機(jī)制將耕地保護(hù)工作納入鎮(zhèn)政府對各村委會(huì)的年度綜合考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對耕地保護(hù)工作成效顯著的村委會(huì)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、未完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行問責(zé)。3.加強(qiáng)宣傳教育通過廣播、電視、報(bào)紙、微信公眾號等多種媒體渠道，廣泛宣傳耕地保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)政策。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料，舉辦耕地保護(hù)專題講座和培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大干部群眾的耕地保護(hù)意識。（三）堅(jiān)決遏制新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”1.加強(qiáng)規(guī)劃管控嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)禁擅自改變耕地用途。在編制和實(shí)施各類規(guī)劃時(shí)，充分考慮耕地保護(hù)要求，合理安排建設(shè)用地規(guī)模和布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審和審批管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，對不符合要求的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地。2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管建立健全耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)耕地的日常巡查和監(jiān)管。鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地行為，及時(shí)制止并依法嚴(yán)肅查處。對新增違法違規(guī)占用耕地行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。3.加強(qiáng)部門協(xié)作配合建立由鎮(zhèn)政府牽頭，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、公安等部門參與的耕地保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成工作合力。定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決耕地保護(hù)工作中存在的問題，共同推進(jìn)耕地保護(hù)工作。（四）有序推進(jìn)存量耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改1.制定整改方案根據(jù)耕地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，對存量耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題進(jìn)行分類梳理，制定詳細(xì)的整改方案。明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體，確保整改工作有序推進(jìn)。2.分類分步整改對于違法違規(guī)占用耕地建房、挖湖造景等嚴(yán)重破壞耕地的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，限期拆除違法建筑物和設(shè)施，恢復(fù)耕地原狀。對于在永久基本農(nóng)田上種植林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等問題，要根據(jù)實(shí)際情況，采取逐步退出、恢復(fù)種植糧食作物等措施進(jìn)行整改。對于在一般耕地上種植非糧作物的，要引導(dǎo)農(nóng)民逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，恢復(fù)糧食生產(chǎn)。3.建立整改臺賬對每一個(gè)整改問題建立詳細(xì)的臺賬，記錄問題的基本情況、整改措施、整改進(jìn)度和整改結(jié)果。實(shí)行銷號管理，完成一個(gè)、銷號一個(gè)，確保整改工作落到實(shí)處。（五）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)1.實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目積極爭取上級資金支持，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。按照“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高”的標(biāo)準(zhǔn)，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)田進(jìn)行綜合整治。到2025年底，完成[X]畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2.推進(jìn)土地整治項(xiàng)目結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的廢棄宅基地、閑置建設(shè)用地、未利用地等進(jìn)行復(fù)墾開發(fā)，增加耕地面積。同時(shí)，對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，改善耕地土壤條件，提高耕地質(zhì)量。3.加強(qiáng)耕地地力保護(hù)推廣測土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)，提高土壤肥力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，推廣使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境。（六）強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)1.嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和調(diào)整永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。嚴(yán)格控制永久基本農(nóng)田占用，確需占用的，必須按照法定程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。2.加強(qiáng)永久基本農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握永久基本農(nóng)田的變化情況。加強(qiáng)對永久基本農(nóng)田的日常巡查和監(jiān)管，嚴(yán)禁在永久基本農(nóng)田上從事非農(nóng)建設(shè)、挖塘養(yǎng)魚、種植林果業(yè)等行為。3.落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制按照上級有關(guān)規(guī)定，建立健全永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對承擔(dān)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)償。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與永久基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，提高永久基本農(nóng)田保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2025年1月）召開全鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，安排部署全鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作。成立XX鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。制定印發(fā)《》。（二）調(diào)查摸底階段（2025年2-4月）組織開展全鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布及利用狀況，建立耕地現(xiàn)狀調(diào)查臺賬。對存量耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題進(jìn)行分類梳理，制定整改方案。（三）集中整治階段（2025年5-10月）按照整改方案，有序推進(jìn)存量耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改工作。加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。（四）檢查驗(yàn)收階段（2025年11-12月）對全鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改情況、耕地質(zhì)量建設(shè)情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，確保全鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作取得實(shí)效。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村委會(huì)主任為成員的XX鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)自然資源所，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。（二）加大資金投入積極爭取上級資金支持，加大對耕地保護(hù)工作的投入。整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、耕地地力保護(hù)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地保護(hù)和建設(shè)，拓寬資金來源渠道。（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐加強(qiáng)與科研院校、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的耕地保護(hù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、無人機(jī)等技術(shù)手段，建立耕地保護(hù)信息化管理平臺，提高耕地保護(hù)工作的科技含量和管理水平。（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全耕地保護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對各村委會(huì)和相關(guān)部門耕地保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。定期