商業(yè)廣場(chǎng)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)商業(yè)廣場(chǎng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少恐怖襲擊和暴力事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在商業(yè)廣場(chǎng)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門和單位的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.預(yù)防為主，快速反應(yīng)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件。嚴(yán)格依法辦事，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。5.資源整合，信息共享：整合商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的各種應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等保障體系。加強(qiáng)信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)各部門和單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)。（三）適用范圍本預(yù)案適用于商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊和暴力事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立商業(yè)廣場(chǎng)反恐防暴應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由商業(yè)廣場(chǎng)管理部門主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全的負(fù)責(zé)人任副總指揮，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心設(shè)在商業(yè)廣場(chǎng)管理部門辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的反恐防暴應(yīng)急處置工作。（二）指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)反恐防暴工作的法律法規(guī)和政策要求，制定商業(yè)廣場(chǎng)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)各部門和單位開展反恐防暴應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.及時(shí)掌握商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)恐怖襲擊和暴力事件的信息，做出應(yīng)急處置決策，指揮各部門和單位開展應(yīng)急救援工作。4.協(xié)調(diào)外部救援力量，如公安、消防、醫(yī)療等部門的支援，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。6.組織開展事件調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）各部門和單位職責(zé)1.安保部門-負(fù)責(zé)商業(yè)廣場(chǎng)的日常安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)出入口、停車場(chǎng)、公共區(qū)域等重點(diǎn)部位的巡邏和監(jiān)控。-制定并實(shí)施人員和車輛出入管理制度，嚴(yán)格檢查進(jìn)入商業(yè)廣場(chǎng)的人員和物品，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)入。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織安保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制局面，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散群眾。-協(xié)助公安部門開展調(diào)查和追捕工作。2.物業(yè)管理部門-負(fù)責(zé)商業(yè)廣場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備維護(hù)和管理，確保消防、電梯、水電等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)切斷電源、氣源，關(guān)閉相關(guān)設(shè)施設(shè)備，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。-組織人員對(duì)商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的公共區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，做好衛(wèi)生防疫工作。3.商戶管理部門-負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的商戶進(jìn)行宣傳教育，提高商戶的反恐防暴意識(shí)和應(yīng)急處置能力。-督促商戶落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)員工和顧客的安全管理。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)助安保部門和物業(yè)管理部門做好人員疏散和秩序維護(hù)工作。4.醫(yī)療救護(hù)部門-負(fù)責(zé)在商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。-配合公安、消防等部門做好現(xiàn)場(chǎng)救援和衛(wèi)生防疫工作。5.后勤保障部門-負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、防護(hù)用具、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)提供應(yīng)急物資和設(shè)備的保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。-做好應(yīng)急救援人員的飲食、住宿等后勤保障工作。預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.信息收集：各部門和單位要建立健全信息收集機(jī)制，通過多種渠道收集商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)及周邊地區(qū)的恐怖襲擊和暴力事件相關(guān)信息，如可疑人員、可疑物品、異?；顒?dòng)等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指揮中心要對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和評(píng)估，判斷可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件的可能性和危害程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)確定預(yù)警級(jí)別后，指揮中心要及時(shí)通過廣播、顯示屏、短信等方式向商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的人員發(fā)布預(yù)警信息，告知預(yù)警級(jí)別、可能發(fā)生的事件類型、應(yīng)采取的防范措施等。同時(shí)，通知各部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急處置1.先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向安保部門和指揮中心報(bào)告，并采取必要的措施進(jìn)行先期處置，如疏散群眾、控制嫌疑人、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。安保部門接到報(bào)告后，要迅速組織安保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制局面，防止事件擴(kuò)大。2.應(yīng)急響應(yīng)：指揮中心接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織各部門和單位開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。3.指揮協(xié)調(diào)：指揮中心要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各部門和單位的應(yīng)急救援工作。各部門和單位要按照指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急救援行動(dòng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。4.應(yīng)急救援：各部門和單位要根據(jù)自身職責(zé)，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。安保部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和控制，防止嫌疑人逃脫和無關(guān)人員進(jìn)入；消防部門要及時(shí)撲救火災(zāi)，控制火勢(shì)蔓延；醫(yī)療救護(hù)部門要對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；后勤保障部門要提供必要的物資和設(shè)備保障。5.人員疏散：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)組織商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的人員進(jìn)行疏散。疏散工作要按照預(yù)定的疏散路線和疏散方案進(jìn)行，確保人員安全、有序地撤離現(xiàn)場(chǎng)。疏散過程中，要注意照顧老、弱、病、殘、孕等特殊人群。6.信息發(fā)布：指揮中心要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，避免引起社會(huì)恐慌。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)恐怖襲擊和暴力事件得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常，經(jīng)指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門和單位要做好現(xiàn)場(chǎng)清理、恢復(fù)重建、人員安置等工作。后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)因突發(fā)事件受到影響的人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。2.損失評(píng)估：組織專業(yè)人員對(duì)商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助受災(zāi)商戶和人員向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，爭(zhēng)取最大程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)，提高安保人員的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織安保人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案和處置流程。2.建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的員工和商戶積極參與應(yīng)急救援工作。對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)急救援技能。（二）物資裝備保障1.儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用具、急救藥品、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，定期進(jìn)行檢查和更新。2.配備必要的應(yīng)急救援車輛和設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車等。確保車輛和設(shè)備的性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。（三）通信保障1.建立健全通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各部門和單位之間、各部門和單位內(nèi)部之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.商業(yè)廣場(chǎng)管理部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于反恐防暴應(yīng)急工作，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)等方面的支出。2.積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的資金支持，確保應(yīng)急保障工作的順利開展。宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.利用廣播、顯示屏、宣傳欄等多種形式，向商業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)的人員宣傳反恐防暴知識(shí)和應(yīng)急處置技能，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.定期組織開展反恐防暴宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)公安、消防等部門的專家進(jìn)行講座和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)1.組織各部門和單位的人員進(jìn)行反恐防暴應(yīng)急培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案和處置流程，掌握應(yīng)急救援技能。2.對(duì)安保人員、醫(yī)療救護(hù)人員等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急