2014年9月，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》，提出力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。2023年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，提出實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃。由于交流輪崗政策涉及教師切身利益的重新分配與調(diào)整，故應(yīng)著重考慮交流輪崗教師在生存、關(guān)系、成長(zhǎng)方面的共性需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制與精神激勵(lì)機(jī)制的雙管齊發(fā)。因此，本研究基于ERG理論構(gòu)建交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的理論框架，從保障性激勵(lì)機(jī)制、精神性激勵(lì)機(jī)制、發(fā)展性激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面探究存在的問題及其原因，據(jù)此提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑，以期增強(qiáng)教師的交流輪崗意愿，促進(jìn)師資均衡配置。一、ERG理論視域下交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的理論闡釋（一)奧爾德弗的ERG理論本研究基于美國心理學(xué)家克萊頓·奧爾德弗(ClaytonAlderfer)的ERG理論來構(gòu)建交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的理論闡釋框架。該理論將人的需求分為生存(Existence)需求、關(guān)系（Relatedness）需求和成長(zhǎng)(Growth)需求，具有高低層次順序，由此形成了維持生存需求、拓展人際關(guān)系、追求自我發(fā)展的三維立體激勵(lì)理論。這三種需求是相互聯(lián)系、由低到高逐步發(fā)展的，分別是最底層的生存需求、較高層的關(guān)系需求和最高層的成長(zhǎng)需求。2因此，ERG理論在交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的演變性難題上顯示出良好的適用性。(二)基于ERG理論的交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的理論構(gòu)建交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制是指通過采取鼓勵(lì)性措施激發(fā)教師的工作熱情和創(chuàng)造力，提高教師的工作積極性和教學(xué)質(zhì)量的教師管理制度。第一，生存需求是個(gè)體維持基本生存的物質(zhì)需要和生理需要，主要包括食物、住所、工資和福利等方面。保障性激勵(lì)是基礎(chǔ)性質(zhì)的激勵(lì)，只有滿足教師的生存需求，才能使教師不排斥參加交流輪崗，進(jìn)而保證教師交流輪崗制度的正常運(yùn)行。因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^構(gòu)建保障性激勵(lì)機(jī)制在薪資待遇、崗位聘用、選拔考核三個(gè)方面保障交流輪崗教師的應(yīng)有權(quán)益，滿足教師的生存需求。第二，關(guān)系需求是個(gè)體通過與他人的交往和互動(dòng)保持重要人際關(guān)系的需要，主要包括對(duì)家人、同事、朋友的人際關(guān)系需要，用于增強(qiáng)個(gè)體的安全感、歸屬感及他人尊重感。精神性激勵(lì)是進(jìn)階性質(zhì)的激勵(lì)，只有滿足教師的關(guān)系需求，才能使教師發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同交流輪崗的意義，調(diào)動(dòng)教師交流輪崗的積極性。因此，通過構(gòu)建精神性激勵(lì)機(jī)制滿足教師的關(guān)系需求，進(jìn)而在社會(huì)支持、經(jīng)驗(yàn)交流、情感調(diào)控三個(gè)方面激發(fā)教師的交流意愿。第三，成長(zhǎng)需求是個(gè)體通過對(duì)自我和環(huán)境產(chǎn)生創(chuàng)造性影響來追求自我完善和發(fā)展的需要，主要包括尊嚴(yán)需要和自我實(shí)現(xiàn)需要，用于提升自我價(jià)值與生活質(zhì)量。發(fā)展性激勵(lì)是一種滿足個(gè)體成長(zhǎng)需求激勵(lì)。只有滿足教師的成長(zhǎng)需求，才能使教師愿意主動(dòng)參加交流輪崗，促進(jìn)教師交流輪崗良性循環(huán)。因此，通過構(gòu)建發(fā)展性激勵(lì)機(jī)制滿足教師的成長(zhǎng)需求，進(jìn)而在專業(yè)發(fā)展、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)普升三個(gè)方面提高教師的交流效率。綜上所述，本研究基于ERG理論所指的生存需求、關(guān)系需求、成長(zhǎng)需求三個(gè)重要概念構(gòu)建了一個(gè)包含保障性、精神性、發(fā)展性的三維交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的分析框架。二、ERG理論視域下交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的問題審思（一)保障性激勵(lì)機(jī)制不完善，教師交流意愿不強(qiáng)烈1.薪資待遇缺乏明確具體原則規(guī)定薪酬待遇體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)教師工作貢獻(xiàn)的認(rèn)可與回饋。適當(dāng)?shù)男劫Y水平不僅確保了交流輪崗教師的基本生活需求，而且提升了教師職業(yè)的吸引力和社會(huì)地位，滿足了教師的基本生存需求。然而，為了確保教師交流輪崗政策的硬性數(shù)據(jù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，部分地區(qū)選擇維持現(xiàn)狀，拒絕進(jìn)行必要的調(diào)整，導(dǎo)致縣（區(qū)）域內(nèi)教師的薪酬待遇長(zhǎng)期停滯不前。此外，政策文本的不明確性造成了教師期望薪酬與實(shí)際獲得薪酬之間存在顯著差異，進(jìn)而影響了教師參與交流輪崗的積極性。2.崗位聘用缺乏雙向精準(zhǔn)匹配機(jī)制崗位聘用是教師可以獲得穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)條件，長(zhǎng)期的崗位聘用能增加教師的職業(yè)穩(wěn)定性，減少經(jīng)濟(jì)上的不確定性和壓力，進(jìn)而滿足交流輪崗教師的生存需求?，F(xiàn)行的教師職位配置表現(xiàn)出一定程度的盲目性和隨機(jī)性，未能充分顧及教師的個(gè)人能力、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、職業(yè)發(fā)展需求與學(xué)校實(shí)際需求之間的匹配關(guān)系。精準(zhǔn)匹配機(jī)制的缺失可能會(huì)加劇城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間的教育資源不均衡，教育行政部門在制定相關(guān)政策時(shí)難以準(zhǔn)確把握教師的實(shí)際需求和學(xué)校的實(shí)際情況，導(dǎo)致政策實(shí)施效果不佳。3.選拔考核缺乏公平教師考核標(biāo)準(zhǔn)選拔考核是教師獲取流入校對(duì)其工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，公平的選拔考核不僅能夠激發(fā)教師的工作熱情，還能增強(qiáng)其職業(yè)成就感，更好地規(guī)劃職業(yè)生涯，進(jìn)而滿足交流輪崗教師的生存需求。盡管教學(xué)能力是交流輪崗教師考核的核心指標(biāo)，但學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)是多因素綜合作用的結(jié)果，涉及流入校的教學(xué)設(shè)備與教學(xué)資源水平、教師的教學(xué)理念與教學(xué)方法的調(diào)整、師生教學(xué)與情感的磨合程度、教師的師德師風(fēng)與教學(xué)智慧等，單一的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)無法準(zhǔn)確評(píng)估教師交流輪崗質(zhì)量。(二)精神性激勵(lì)機(jī)制缺位，教師深度認(rèn)同不高1.社會(huì)支持不足社會(huì)支持是交流輪崗教師獲得來自政府、學(xué)校、師生、家長(zhǎng)等各方的鼓勵(lì)，積極開放的社會(huì)支持氛圍能減少教師的工作壓力和職業(yè)倦怠，進(jìn)而滿足交流輪崗教師的關(guān)系需求。關(guān)系需求中的安全感來自流入校教師間的合作、流入校的資源支持以及學(xué)生家長(zhǎng)的理解。若社會(huì)支持體系不健全，交流輪崗教師就易產(chǎn)生孤立感，進(jìn)而影響其職業(yè)認(rèn)同與歸屬感的形成。鑒于當(dāng)前各級(jí)政府在制定教師交流輪崗政策的過程中，未能充分考慮城鄉(xiāng)差異、校際差異以及交流輪崗教師的現(xiàn)實(shí)生活與工作狀況，導(dǎo)致交流輪崗教師的個(gè)人選擇意愿未能得到充分尊重。2.缺乏多元信息共享平臺(tái)互惠的經(jīng)驗(yàn)交流能幫助交流輪崗教師贏得流入校教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的尊重與信任，提升交流輪崗教師的獲得感，進(jìn)而滿足交流輪崗教師的關(guān)系需求。流入校教學(xué)研討的活力不足、學(xué)科組織的開放交流程度受限，為交流輪崗教師制造了文化融入障礙。多元信息共享平臺(tái)建設(shè)不足會(huì)導(dǎo)致每個(gè)交流輪崗教師成為一座“信息孤島”，降低教師對(duì)交流輪崗政策的認(rèn)同感，不利于交流輪崗教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展和流入校教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)步，從而影響教師交流輪崗政策的推進(jìn)。3.情感調(diào)控不到位情感調(diào)控是交流輪崗教師適應(yīng)流入校教學(xué)環(huán)境的情緒管理能力。及時(shí)有效的情感調(diào)控能使交流輪崗教師建立和諧的工作關(guān)系，增強(qiáng)交流輪崗教師的認(rèn)同感與職業(yè)滿意度，進(jìn)而滿足交流輪崗教師的關(guān)系需求。出于流動(dòng)時(shí)間、流動(dòng)意愿等方面的原因，交流輪崗教師在流入校容易出現(xiàn)學(xué)校歸屬感與認(rèn)同感偏低、人際關(guān)系淡漠、工作責(zé)任心弱化、奉獻(xiàn)精神缺失等問題。3交流輪崗教師的工作熱情與當(dāng)?shù)匦ｉL(zhǎng)、教師的關(guān)心密切相關(guān)，流人校對(duì)交流輪崗教師的關(guān)懷不足導(dǎo)致教師感到被邊緣化。這種現(xiàn)象源于多種因素，包括但不限于學(xué)校管理層對(duì)交流輪崗制度的理解和支持程度、同事之間的互動(dòng)和溝通程度以及交流輪崗教師個(gè)人適應(yīng)新環(huán)境的能力。(三)發(fā)展性激勵(lì)機(jī)制不健全，教師工作缺少活力1.專業(yè)發(fā)展缺乏細(xì)致有序規(guī)劃導(dǎo)向?qū)I(yè)發(fā)展是指交流輪崗教師在流入校參與系統(tǒng)培訓(xùn)和教研活動(dòng)中轉(zhuǎn)變自身教學(xué)觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、育人情感的實(shí)踐過程。針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃能提高交流輪崗教師的專業(yè)理念、專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮教師在專業(yè)成長(zhǎng)中的自主能動(dòng)性，進(jìn)而滿足交流輪崗教師的成長(zhǎng)需求。部分交流輪崗教師會(huì)在專業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生焦慮，由于交流結(jié)束后不確定未來發(fā)展道路，因此影響了其在流入校的工作投入狀態(tài)。2.評(píng)優(yōu)評(píng)先缺乏分層個(gè)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)優(yōu)評(píng)先是交流輪崗教師獲得流入校對(duì)其工作表現(xiàn)的積極反饋。分層化的評(píng)優(yōu)評(píng)先能促進(jìn)交流輪崗教師追求更高的專業(yè)成就，激發(fā)其工作熱情和勝任感，進(jìn)而滿足他們的成長(zhǎng)需求。作為一種外在激勵(lì)方式，評(píng)優(yōu)評(píng)先能有效提升教師參加交流的有效性，提高教師投入交流輪崗工作的熱情。地方政策應(yīng)優(yōu)先考慮參與交流輪崗并作出顯著貢獻(xiàn)的教師，然而“顯著貢獻(xiàn)”的界定標(biāo)準(zhǔn)并不明確，缺乏精確的評(píng)估體系來衡量教師交流輪崗的質(zhì)量與效率。3.職務(wù)晉升缺乏差異量化規(guī)范職務(wù)晉升是指學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)交流輪崗教師在教學(xué)工作中的教學(xué)能力、學(xué)術(shù)成就、師德師風(fēng)等多方面因素，遵循既定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，從而評(píng)定更高級(jí)別職務(wù)的過程。將交流輪崗作為職務(wù)晉升的先決條件，有助于緩解教師職務(wù)晉升機(jī)會(huì)的不足。首先，職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn)的模糊性使教師在評(píng)估自身晉升機(jī)會(huì)時(shí)感到困惑，無法確定晉升的要求。這種不確定性不僅影響教師的職業(yè)規(guī)劃，還可能降低他們的工作積極性。其次，缺乏量化的晉升標(biāo)準(zhǔn)也使學(xué)校在評(píng)價(jià)交流輪崗教師的工作表現(xiàn)時(shí)難以做到客觀公正，容易引發(fā)教師之間的不公平感，進(jìn)而影響教師團(tuán)隊(duì)的和諧與合作。三、ERG理論視域下交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化路徑（一）完善保障性激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師交流滿意感1.完善交流輪崗教師津貼補(bǔ)助體系流入校應(yīng)建立合理的教師津貼補(bǔ)助體系，績(jī)效工資分配向交流輪崗教師傾斜，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化交流輪崗教師激勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一方面，流入校應(yīng)構(gòu)建交流輪崗教師住房、交通、地域等方面的特殊津貼補(bǔ)助體系，根據(jù)交流輪崗教師工作的區(qū)域及變動(dòng)距離，科學(xué)確定交通、通信、遷居等流動(dòng)成本補(bǔ)助。另一方面，流入校應(yīng)按照學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)工作量、教師年齡等物質(zhì)條件給予交流輪崗教師層級(jí)性補(bǔ)助。2.建立校際雙向教師崗位匹配機(jī)制流入校應(yīng)在學(xué)校官網(wǎng)設(shè)立教師交流輪崗專欄，公開交流學(xué)校崗位情況、師資需求、學(xué)情分析等，便于全體交流輪崗教師查閱并進(jìn)行匹配。教育部門應(yīng)基于教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)范有序的原則，在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校局域網(wǎng)絡(luò)中公示全縣（區(qū))各個(gè)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的地理位置、薪資待遇等具體信息。教育部門還應(yīng)與學(xué)校溝通交流，綜合考慮教師的個(gè)人條件和流動(dòng)意愿再?zèng)Q定教師流動(dòng)的學(xué)校。相關(guān)部門也要做好編制核定工作，流入校要預(yù)留專門用于評(píng)聘交流輪崗教師的中、高級(jí)崗位。3.建立交流教師科學(xué)選拔考核機(jī)制首先，流人校應(yīng)加強(qiáng)交流輪崗教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)，采集并整合教師交流輪崗工作的各類數(shù)據(jù)，形成完整、準(zhǔn)確的教師考核工作信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)流出校與流入校管理部門間的信息共享。其次，流入校應(yīng)制定定量與定性相結(jié)合的交流輪崗教師考核標(biāo)準(zhǔn)，量化核定其年工作量及成果，如所完成的教育教學(xué)課時(shí)數(shù)，通過校長(zhǎng)、教師、學(xué)生三方利益相關(guān)主體的質(zhì)性評(píng)價(jià)并核定交流輪崗教師的教學(xué)、科研、日常管理水平，對(duì)深度投人交流并能很好發(fā)揮帶動(dòng)作用的交流輪崗教師，在績(jī)效分配與職稱評(píng)聘等方面給予物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。(二)搭建精神性激勵(lì)機(jī)制，提升教師交流內(nèi)驅(qū)力1.加強(qiáng)政府與社會(huì)多方協(xié)助與宣傳作為社會(huì)的子系統(tǒng)，教育的進(jìn)步與發(fā)展需要社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域的配合。因此，改善教師交流輪崗不僅需要教育改革，還需要各學(xué)校、相關(guān)部門等多方主體的支持。首先，政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)教師深入認(rèn)識(shí)交流輪崗的意義和價(jià)值。其次，政府與學(xué)校要做好面向家長(zhǎng)的教師交流輪崗科普與宣傳，使家長(zhǎng)和市民在參與學(xué)校教育的過程中全面理解教師交流輪崗的意義。2.打造交流輪崗教師學(xué)習(xí)共同體形成教師交流輪崗校際合作網(wǎng)絡(luò)，建立交流輪崗教師學(xué)習(xí)共同體，不應(yīng)僅依靠交流輪崗教師的個(gè)人力量，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)交流輪崗教師與流入校教師之間的合作，建設(shè)教師間共同研究和反思實(shí)踐的學(xué)校文化，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校教育質(zhì)量的同步提升。為此，教育部門要引導(dǎo)或督促流入校建立學(xué)校內(nèi)部和校際的交流輪崗教師學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)交流輪崗教師融入與適應(yīng)流入校的教師隊(duì)伍，為流入校教師隊(duì)伍注入活力，激活他們的教學(xué)與科研熱情。流入校應(yīng)秉持平等、包容、開放的態(tài)度，將專業(yè)自主權(quán)給予交流輪崗教師[4，幫助其融入當(dāng)?shù)亟處煂I(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。3.加強(qiáng)流入校管理與情感支持在面對(duì)新環(huán)境和挑戰(zhàn)時(shí)，交流輪崗教師可以通過調(diào)整自身情感來維持情緒穩(wěn)定和心理健康，促進(jìn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)。首先，流入?？梢越?dǎo)師制與教師互助小組，構(gòu)建信任互助關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師能夠?yàn)榻涣鬏啀徑處熢诮虒W(xué)、課堂管理和融入學(xué)校文化方面提供指導(dǎo)，教師互助小組可以定期組織研討會(huì)，交流討論教學(xué)方法、課堂管理技巧等。其次，流入校應(yīng)給予交流輪崗教師更多參與學(xué)校管理的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，將教育教學(xué)工作自主權(quán)適度下放給交流輪崗教師，向其傳達(dá)積極、認(rèn)同的信號(hào)，使他們感受到學(xué)校的重視和認(rèn)可，增強(qiáng)交流輪崗教師的身份認(rèn)同。(三)健全發(fā)展性激勵(lì)機(jī)制，提高教師交流積極性1.交流輪崗納入教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃將教師交流輪崗與教師的任用、分配、研修、晉升等環(huán)節(jié)有機(jī)地銜接在一起，通過協(xié)助教師設(shè)計(jì)專業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃等具體路徑，促使交流輪崗成為教師專業(yè)發(fā)展中的必要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門應(yīng)頒布交流輪崗教師的專業(yè)生涯發(fā)展手冊(cè)，為交流輪崗教師提供具有參考價(jià)值的流動(dòng)規(guī)劃與指導(dǎo)，以中學(xué)和小學(xué)為重要學(xué)段，按照三、六、九年的累積流動(dòng)時(shí)間來劃分流動(dòng)階段，確定交流輪崗教師在不同流動(dòng)階段的基本目標(biāo)與任務(wù)。同時(shí)，對(duì)處于新手階段的交流輪崗教師，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)和心理方面的職前培訓(xùn)，增強(qiáng)交流輪崗教師的職業(yè)歸屬感和信心，減少他們的無序流動(dòng)。2.實(shí)行分層化教師評(píng)優(yōu)評(píng)先制度流入校相關(guān)管理者在交流輪崗教師評(píng)優(yōu)評(píng)先方面實(shí)施一致性激勵(lì)措施不足以調(diào)動(dòng)交流輪崗教師的積極性，還需要依其工作貢獻(xiàn)程度分層給予獎(jiǎng)勵(lì)。交流輪崗教師的工作和職責(zé)因崗位而異，因此要確保評(píng)優(yōu)評(píng)先制度能夠兼顧不同層級(jí)、不同崗位、不同背景交流輪崗教師的表現(xiàn)，從教學(xué)性崗位、管理性崗位、支持性崗位出發(fā)綜合考評(píng)其工作