以人民為中心的發(fā)展思想就是堅(jiān)持人民主體地位，把人民作為發(fā)展的根本目的和歸宿，始終將人民的根本利益放在首位，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力、追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！毙聲r(shí)代背景下，我國(guó)的發(fā)展不再局限于單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，也不局限于少數(shù)人的發(fā)展，而是在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)下，致力于促進(jìn)人的全面發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展。一、高質(zhì)量發(fā)展的最終目的一提升人民的幸福感提升人民的幸福感是以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！盵2]以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程必須將增進(jìn)民生福祉、提升人民幸福感作為終極追求。因此，在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，黨和國(guó)家要始終重視人民的主體地位，不斷滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)層面和精神層面的需求，進(jìn)而不斷提升其幸福感。（一）強(qiáng)化物質(zhì)保障，筑牢人民幸福根基強(qiáng)化人民物質(zhì)保障是增強(qiáng)人民幸福感的基礎(chǔ)和前提。新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展不僅需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且要通過(guò)良好的就業(yè)、健全的社會(huì)保障體系確保這種增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民的實(shí)際利益。良好的就業(yè)是民生之本，是物質(zhì)保障的關(guān)鍵支撐。高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，為人民提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而不斷改善人民的生活條件，滿(mǎn)足人民基本的物質(zhì)需求。同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)人民的職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高人民的職業(yè)技能，為人民實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)奠定基礎(chǔ)。就業(yè)作為強(qiáng)化物質(zhì)保障的重要基礎(chǔ)，能夠創(chuàng)造獲得財(cái)富的機(jī)會(huì)，但僅靠就業(yè)不能完全抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，高質(zhì)量發(fā)展還要著力健全社會(huì)保障體系，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，確保廣大人民群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，確保廣大人民群眾的基本生活需要得到滿(mǎn)足，提升人民群眾的幸福感。（二）厚植精神沃土，建立人民幸福支柱人民幸福感的來(lái)源，不僅包括人民對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求，還包括人民對(duì)精神文化生活的滿(mǎn)足。高質(zhì)量發(fā)展要從優(yōu)化文化供給、增強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)兩個(gè)維度，為人民構(gòu)建精神沃土，建立人民精神層面的幸福支柱。人民群眾對(duì)精神文化生活的需求呈現(xiàn)多層次、高品質(zhì)的特征，優(yōu)化文化供給是滿(mǎn)足人民多樣化的精神文化需求的重要舉措。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)指出：“推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建?！?在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家要始終堅(jiān)持以人民的需求為導(dǎo)向進(jìn)行文化創(chuàng)造，大力支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供更加多元化的、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足廣大人民群眾多樣化的精神文化需求。優(yōu)質(zhì)的文化供給能夠豐富人民的精神世界，但只有正確的價(jià)值觀引領(lǐng)，才能讓精神文化成為凝聚人心的力量。因此，在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，黨和國(guó)家要重視對(duì)主流價(jià)值觀的宣傳，依托新媒體技術(shù)，借助短視頻、微宣講等平臺(tái)，加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳力度，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人民群眾的日常生活，達(dá)到日用而不覺(jué)的效果，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人民的精神力量，提高人民的精神境界，為人民幸福奠定堅(jiān)實(shí)的精神基礎(chǔ)。二、高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一彰顯人民的使命感彰顯人民的使命感是以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。馬克思、恩格斯指出：“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類(lèi)生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史'，必須能夠生活?！盵4馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民在不斷滿(mǎn)足自己基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)之上，不斷推動(dòng)歷史向前發(fā)展。因此，在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神、聚焦人民需求，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。（一）尊重首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力習(xí)近平總書(shū)記指出：“要尊重人民首創(chuàng)精神，注重從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，上升為理性認(rèn)識(shí)，提煉出新的理論成果?！盵5創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力；廣大人民群眾作為創(chuàng)新主體，在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中必須充分尊重其首創(chuàng)精神，匯聚民智民力，以此激發(fā)人民在高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新活力。在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中必須廣泛集中民智。廣大人民群眾作為高質(zhì)量發(fā)展的主要參與者，在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與獨(dú)到見(jiàn)解，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)不僅能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與人民需求的深度契合，還能為解決高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的各種難題提供新思路、新方法。黨和國(guó)家廣泛汲取民智，深入了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的所思所盼，使高質(zhì)量發(fā)展更“接地氣”，更加貼近人民群眾的實(shí)際生活；同時(shí)，利于激發(fā)廣大人民群眾的積極性和參與性，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新潛能，促使人民充分發(fā)揮自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造力，積極參與破解高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的疑難雜癥。（二）聚焦人民需求，驅(qū)動(dòng)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)在新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民從滿(mǎn)足“有沒(méi)有”的生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向追求“好不好”的享受型消費(fèi)，這對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。因此，黨和國(guó)家要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)提質(zhì)升級(jí)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼；在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，減少低端、無(wú)效產(chǎn)品的供給，加大科研投入力度，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向升級(jí)；減少對(duì)國(guó)外高端技術(shù)的依賴(lài)，增強(qiáng)我國(guó)核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。當(dāng)人民對(duì)高品質(zhì)物質(zhì)產(chǎn)品的需求得到滿(mǎn)足之后，對(duì)綠色生活環(huán)境的追求會(huì)顯著提升，從而倒逼企業(yè)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。企業(yè)主動(dòng)淘汰高污染、高能耗設(shè)備，積極采用清潔能源，在滿(mǎn)足人民對(duì)高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品需求的同時(shí)更滿(mǎn)足了人民對(duì)綠色、健康生活模式的向往，從而構(gòu)建一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。三、高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)一依據(jù)人民的獲得感增強(qiáng)人民的獲得感是衡量以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！边@一論述充分彰顯了黨和國(guó)家將人民的滿(mǎn)意度和獲得感作為衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的標(biāo)尺。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，黨和國(guó)家要不斷破解民生難題、滿(mǎn)足人民多元需求，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人民的獲得感，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的成效。（一）解決民生難題，彰顯人民獲得感“含金量”當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新等方面取得了舉世矚目的成就；然而，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源均衡等領(lǐng)域仍存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上影響了人民獲得感的進(jìn)一步提升。李強(qiáng)指出：“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。”[]因此，高質(zhì)量發(fā)展不能僅僅停留在數(shù)字的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張上，必須解決人民急難愁盼問(wèn)題，破除城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才的雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)居民在收入、公共服務(wù)、生活品質(zhì)上的差距；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村水電路等設(shè)施的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水、電網(wǎng)、道路的全覆蓋；均衡教育資源，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的投入，改善教育基礎(chǔ)條件，鼓勵(lì)師資力量向教育薄弱地區(qū)流動(dòng)。黨和國(guó)家通過(guò)改善日常生活，讓人民切實(shí)感受到高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及全體人民，進(jìn)而不斷提升人民的獲得感，不斷彰顯人民獲得感的\"含金量”。（二）滿(mǎn)足多元需求，拓展人民獲得感“覆蓋面”人民群眾的多元需求包括物質(zhì)需求、精神文化需求和法治需求。新時(shí)代，人民的需求已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的生存型物質(zhì)保障范疇，逐步向更高層次的發(fā)展型、享受型進(jìn)階，如對(duì)優(yōu)秀的文化、良好的法治環(huán)境的需求。因此，高質(zhì)量發(fā)展要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的多元性，滿(mǎn)足人民需求的多元性。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要深入推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化二者的融合，利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行數(shù)字化呈現(xiàn)和傳播，拉近中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人民群眾的距離，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以更日常、更大眾化的方式融入人民群眾的日常生活。人民對(duì)美好生活的向往是全方位的。在文化需求滿(mǎn)足的同時(shí)，人民對(duì)公平正義的需求也與日俱增，對(duì)法治服務(wù)提出了更高的要求。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要推進(jìn)法治服務(wù)的普惠化和便捷化。依托信息技術(shù)與法治的整合，著力打造功能齊全、覆蓋面廣的“一站式\"公共法律服務(wù)平臺(tái)。在面對(duì)基層矛盾糾紛時(shí)，要根據(jù)人民群眾的需求，健全矛盾多元化解機(jī)制，將矛盾化解在基層。同時(shí)，國(guó)家也要加強(qiáng)普法教育宣傳，利用短視頻、直播等人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)線上法治宣傳，普及法律常識(shí)，幫助人民知法、懂法、用法。通過(guò)不斷滿(mǎn)足人民的精神文化和法治需求，持續(xù)拓展人民獲得感的“覆蓋面”。四、高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定基石一滿(mǎn)足人民的安全感滿(mǎn)足人民的安全感是以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。馬克思通過(guò)批判資本家對(duì)工人的剝削壓迫，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)者安全。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要筑牢民生保障防線、提高人民收入水平，不斷滿(mǎn)足人民的安全感，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定基石。（一）筑牢民生保障防線，厚植人民安全感底色安全感是人民幸福生活的基石，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要聚焦公共服務(wù)均等化、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷筑牢民生保障防線，厚植人民安全感底色。公共服務(wù)均等化是保障基本民生的核心路徑，國(guó)家要加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入。在教育方面，為落后地區(qū)配備標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)施，同時(shí)建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根基層；在醫(yī)療方面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下基層，建立市、縣公立醫(yī)院定點(diǎn)幫扶機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)家定期坐診和遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。在夯實(shí)公共服務(wù)基礎(chǔ)的同時(shí)，國(guó)家還需以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，從根本上消除發(fā)展不平衡帶來(lái)的安全隱患；大力支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種植業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬居民收入渠道，持續(xù)縮小地區(qū)差距，減少因地區(qū)發(fā)展不平衡而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，為人民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生活安全等構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的屏障，讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中真切感受到生活的踏實(shí)與社會(huì)的安全。（二）提高人民收入水平，夯實(shí)人民安全感根基當(dāng)人民人身、財(cái)產(chǎn)等基本安全需求得到充分保障后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持新興職業(yè)以提高人民的收入水平是滿(mǎn)足人民群眾更高層次安全感的重要途徑。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅能夠提高傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更通過(guò)優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)、提升勞動(dòng)價(jià)值，為提高人民的收入水平創(chuàng)造了廣闊空間。同時(shí)，國(guó)家要大力扶持以人工智能、新能源等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而催生大量高附加值、高技術(shù)含量的新興職業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)不僅能為人民群眾提供高收入崗位，有效增加收入，還能依托新興技術(shù)有效改善勞動(dòng)環(huán)境，提升工作舒適度，為人民群眾提供更加舒適的工作環(huán)境。人民收入的提高為自身提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也將高質(zhì)量發(fā)展的成果有效轉(zhuǎn)化為人