｛企業(yè)管理制度｝某項目經(jīng)理

承包工程項目經(jīng)營管理

辦法

20XX年XX月

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唐山戳臬瞞麒般敢件

唐建字（2013）第9號

唐山建設(shè)集團有限責(zé)任公司

關(guān)于印發(fā)《項目經(jīng)理承包工程項目經(jīng)營管理辦法（試行）》的

通知

各單位、各部門、各直屬項目部：

為適應(yīng)項目管理機構(gòu)的變動，增強企業(yè)的市場競爭力,

進一步提高項目管理水平，集團公司制定了《項目經(jīng)理承包

工程項目經(jīng)營管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)

行。

唐山建設(shè)集團有限責(zé)任公司

經(jīng)理承包工程項目經(jīng)營管理辦法（試行）

第一章總則

第一條根據(jù)建筑市場的變化，為適應(yīng)集團公司項目管

理機構(gòu)的變動，整合集團公司的整體資源，使之最大限度的

優(yōu)化配置，增強市場競爭力，充分調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，

全面提高工程項目管理水平，特制定本辦法。

第二條項目經(jīng)理部的性質(zhì)：項目經(jīng)理部是代表集團公

司管理工程項目的最基層單位，集團公司管理工程項目實行

項目經(jīng)理個人承包的經(jīng)營方式，獨立核算、自負盈虧。

第三條工程項目管理基本內(nèi)容包括項目進度控制、項

目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制和項目人力、材

料、機具、技術(shù)、資金、合同、現(xiàn)場、竣工交驗以及回訪保

修、清理工程欠款等方面管理。

第四條集團公司職能部門對工程項目從投標(biāo)簽訂合同

到工程竣工驗收、清理工程欠款全程進行監(jiān)控管理。

第五條集團公司充分利用企業(yè)內(nèi)部的預(yù)拌硅、大型建

筑機械、周轉(zhuǎn)材料、勞務(wù)以及大宗材料集中采購的資源優(yōu)勢，

保證工程項目按總包合同約定的墊資要求施工，最大限度地

減輕項目經(jīng)理在墊資施工上的壓力。

第二章工程項目承攬

第六條集團公司實行兩種方式承攬工程，即集團公司

承攬和員工個人承攬，集團公司鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工采取各種

方式積極承攬工程項目。已承攬了工程的員工：具備項目經(jīng)

理任職條件的可以擔(dān)任項目經(jīng)理組建項目經(jīng)理部;不具備項

目經(jīng)理任職條件的可作為項目承包人，聘任項目經(jīng)理組建項

目經(jīng)理部，項目承包人對工程負全面責(zé)任并簽訂《項目管理

目標(biāo)責(zé)任書》。

第三章項目經(jīng)理

第七條項目經(jīng)理是直接負責(zé)工程項目的組織實施者，

對建設(shè)工程項目全面全過程負責(zé)，是企業(yè)的法人代表在工程

項目上的代理人，是工程項目的第一責(zé)任人。

第八條項目經(jīng)理由集團公司總經(jīng)理聘任。項目經(jīng)理除

應(yīng)具有本工程項目要求等級的“中華人民共和國注冊建造師

證書”外，還應(yīng)具備如下素質(zhì)：

1、具有符合施工項目管理要求的組織能力和協(xié)調(diào)能力;

2、能夠維護和保證企業(yè)利益、員工利益；

3、具有承擔(dān)施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)管理知識，經(jīng)營管理

知識和相關(guān)法律、法規(guī)知識；

4、具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神、合作精神、以及

顧全大局精神。

第九條項目經(jīng)理的基本職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)建筑施工的法律、法

規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度;

2、全面履行集團公司與工程發(fā)包方簽訂的《建設(shè)工程

施工合同》（包括補充協(xié)議等）所規(guī)定的全部責(zé)任和義務(wù)；

3、簽訂并全面履行“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”；

4、主持編制“項目管理實施規(guī)劃”。制定保證工期、

安全、質(zhì)量、環(huán)境保護和消防安全措施，并組織實施；

5、在規(guī)定期限內(nèi)組建項目經(jīng)理部，聘用各崗位管理人員，

并由項目經(jīng)理與聘用人員簽訂包括責(zé)任與薪資待遇等內(nèi)容

的聘任協(xié)議，保證綜合管理體系在項目上有效運行；

6、根據(jù)工程項目工期要求，主持編制年度、季度、月度

施工計劃，并組織落實；

7、執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、

新工藝、新材料和企業(yè)信息化工作；

8、溝通、協(xié)調(diào)和處理與工程發(fā)包人、監(jiān)理工程師以及

分包單位、協(xié)作單位之間的關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的問

題；

9、嚴(yán)格按照集團公司勞務(wù)管理方面的規(guī)定要求，選擇、

雇用勞務(wù)作業(yè)人員，并及時與之簽訂含有詳細的用工單價或

總價協(xié)議書，按時進行勞務(wù)結(jié)算，并及時支付勞務(wù)作業(yè)人員

工資；

10、嚴(yán)格財務(wù)管理，搞好成本核算和成本控制，按照

《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》中的規(guī)定及時上繳管理費；

11、做好工程結(jié)算和資料整理歸檔，接受集團公司審計,

積極清理回收工程欠款。

第十條項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)具有以下權(quán)限：

1、經(jīng)授權(quán)以法人代表委托代理人的身份與工程發(fā)包人

洽談業(yè)務(wù)，簽署相應(yīng)業(yè)務(wù)性文件；

2、對工程項目有經(jīng)營決策和生產(chǎn)指揮權(quán)，對進入施工

現(xiàn)場的人、財、物等資源有統(tǒng)一調(diào)配使用權(quán)；

3、在與有關(guān)部門協(xié)商基礎(chǔ)上，有聘任和解聘項目經(jīng)理

部成員的權(quán)利；

4、有項目經(jīng)理部內(nèi)部員工薪資分配權(quán)，以及按合同規(guī)

定和企業(yè)規(guī)章制度對現(xiàn)場勞務(wù)人員辭退、獎懲權(quán)；

5、有對合約方違反經(jīng)濟合同所造成的經(jīng)濟損失索賠權(quán);

6、集團公司授予的其他管理權(quán)力。

第十一條遇有下列情況可以解聘更換項目經(jīng)理：

1、非正當(dāng)原因，嚴(yán)重拖延工期、發(fā)生重大質(zhì)量事故或

重大安全、消防責(zé)任事故，致使公司在社會信譽或經(jīng)濟上受

到嚴(yán)重損失的；

2、利用職務(wù)之便，違法亂紀(jì)，在公司中造成較壞影響

的；

3、經(jīng)營管理混亂，階段性考核發(fā)現(xiàn)工程項目存在較大

經(jīng)營管理風(fēng)險的；

4、嚴(yán)重違反集團公司管理制度和要求，不服從和接受

集團公司各職能部門監(jiān)管的;

5、經(jīng)項目終結(jié)綜合考評不宜繼續(xù)擔(dān)任項目經(jīng)理的。

第四章項目經(jīng)理部

第十二條項目經(jīng)理部是具有彈性的一次性的組織機構(gòu)，

隨工程項目開工而組建，隨工程項目竣工驗收且又沒有新工

程延續(xù)而解體。

第十三條項目經(jīng)理部根據(jù)工程項目的規(guī)模、復(fù)雜程度

和專業(yè)特點等情況，本著人員精干、高效配置組建；項目經(jīng)

理部組織機構(gòu)設(shè)置和人員配置應(yīng)符合集團公司及上級主管

部門要求。

第十四條項目經(jīng)理與管理人員之間雙向選擇、項目經(jīng)

理聘任管理人員組建項目經(jīng)理部；項目經(jīng)理須上報擬聘任的

管理人員名單，經(jīng)職能部門批準(zhǔn)后簽訂聘任書，報人力資源

管理部門備案C項目經(jīng)理聘用人員原則上在公司內(nèi)部挑選人

員，也可引進外部人員，引進外部人員須由人力資源管理部

門審查其執(zhí)業(yè)資格，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條項目經(jīng)理部成員應(yīng)盡職盡責(zé)，遵守集團公司

各項規(guī)章制度。在集團公司各職能部門指導(dǎo)和項目經(jīng)理的領(lǐng)

導(dǎo)下完成工程項目各項管理工作。

第十六條項目經(jīng)理部解體需具備如下基本條件：

1、工程合同規(guī)定的施工任務(wù)全部完成，工程項目竣工

交驗并辦理完各項手續(xù)；

2、與工程發(fā)包方價款結(jié)算清楚，并辦理了結(jié)算定案單,

與各分包方辦理完結(jié)算手續(xù)；所有結(jié)算手續(xù)耍求簽字蓋章齊

全；

3、待處理的債權(quán)、債務(wù)手續(xù)齊全有效；

4、技術(shù)檔案資料整理移交手續(xù)辦理完畢；

5、工地剩余料具清點清楚；

6、工程竣工交驗后所遺留問題清楚，與工程發(fā)包方達

成解決意見書，并安排了專人負責(zé)處理；

7、工程項目財務(wù)成本核算完畢，并已經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)；

8、《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》已經(jīng)履行完畢，并經(jīng)公司

相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)主管部門綜合考評。

第十七條集團公司鼓勵和支持項目經(jīng)理部做大做強

并保持長期穩(wěn)定的施工團隊。項目部解聘人員進入集團公司

人才中心。

第十八條工程竣工結(jié)算后，甲方拖欠的工程款由項目

經(jīng)理承擔(dān)繼續(xù)清收的責(zé)任。

第五章項目管理目標(biāo)責(zé)任書

第十九條簽訂工程施工合同前，項目經(jīng)理須與集團公司

簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》。《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》包

括如下內(nèi)容：

1、集團公司與項目經(jīng)理之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；

2、工程項目管理目標(biāo)（包括工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全

目標(biāo)、文明施工目標(biāo)和承包人上繳管理費指標(biāo)）；

3、資金使用要求及監(jiān)控方法；

4、工程竣工驗收和回訪保修；

5、工程欠款的回收；

6、項目風(fēng)險責(zé)任；

7、承包兌現(xiàn)約定；

8、項目經(jīng)理解聘和項目經(jīng)理部解體條件、方法以及解體

善后工作；

9、項目綜合考評辦法；

10、集團公司對項目經(jīng)理的其它要求。

第二十條集團公司對工程項目實施閉合管理，綜合考

核評定《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況。

第六章工程項目過程控制

第二十一條從承攬工程的源頭上抓起，防止經(jīng)營上的

風(fēng)險。即：工程信息確定后投標(biāo)前由經(jīng)營管理部做出風(fēng)險評

估，提供給集團公司領(lǐng)導(dǎo)以便決定是否參與招投標(biāo)；合同簽

訂前由策劃發(fā)展與市場開發(fā)部組織相關(guān)職能部門進行合同

評審，將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕承接到“刺猬”工程。

第二十二條工程項目過程控制主要包括：工期控制，

質(zhì)量控制，安全控制和成本控制。集團公司對工程項目采取

財務(wù)審計、階段性考核、信息化管理等管控措施，加強對工

程項目的全過程控制。

第二十三條財務(wù)審計是對工程項目自開工建設(shè)到完

工結(jié)算全過程經(jīng)營活動的真實性、合規(guī)性進行審計。審計工

作分為階段審計、完工結(jié)算終結(jié)審計以及領(lǐng)導(dǎo)要求的其他審

計三種形式。審計工作內(nèi)容主要是審查財務(wù)成本真實性、資

金使用合規(guī)性，評價工程項目是否存在經(jīng)營風(fēng)險，核實《項

目管理目標(biāo)責(zé)任書》中的各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。

第二十四條階段性考核是集團公司相關(guān)職能部門每季

度對工程項目進行階段性考核評價。主要考核集團公司與工

程發(fā)包方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》（含補充約定等）履

行情況和《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況。

第二十五條工程項目實施信息化管理，集團公司相關(guān)

部門運用信息化管理系統(tǒng)、借助網(wǎng)絡(luò)平臺對工程項目進行實

時監(jiān)督管理。

第二十六條項目經(jīng)理是工程項目過程控制第一責(zé)任

人，項目經(jīng)理部管理人員負責(zé)工程項目施工過程中的具體工

作并承擔(dān)直接責(zé)任。

第七章工程項目終結(jié)考評與兌現(xiàn)

第二十七條工程項目結(jié)算定案后，項目經(jīng)理應(yīng)及時

書面報告集團公司經(jīng)營管理部，經(jīng)營管理部按照《項目管理

目標(biāo)責(zé)任書》組織對工程項目進行最終結(jié)果審計，形成“工

程項目最終結(jié)果審計報告”。集團公司總經(jīng)理依據(jù)審計報告

批復(fù)承包兌現(xiàn)。

第二十八條集團公司原則上不允許工程項目出現(xiàn)虧

損（集團公司有戰(zhàn)略性考慮的除外）。如若出現(xiàn)虧損工程項

目，項目經(jīng)理要積極采取用盈利的工程項目剩余利潤沖抵或

由項目經(jīng)理自掏資金補足等方式進行補救。否則集團公司將

按照相關(guān)規(guī)定，對該項目經(jīng)理進行考核、處理。

第二十九條為防止先贏后虧即甲方所欠工程尾款成

為呆死賬的弊端，承包兌現(xiàn)須在所收工程款數(shù)額大于工程項

目成本（包括上繳集團公司的管理費）數(shù)額，同時外欠債務(wù)

基本還清的前提下進行。

第三十條項目經(jīng)理在完成上繳集團公司管理費指標(biāo)、不

欠員工和民工工資、同時達到第二十九條的要求，并按

《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》條款指標(biāo)考核后，工程項目所剩利

潤由集團公司總經(jīng)理對項目經(jīng)理獎勵兌現(xiàn)。集團公司提倡項

目經(jīng)理適當(dāng)留一些利潤，作為以豐補欠。

第三十一條項目考評結(jié)果納入項目經(jīng)理檔案，作為以

后集團公司聘任項目經(jīng)理參考依據(jù)之一。

第八章附則

第三十二條2013年1月1日以后新簽訂施工合同的工

程項目執(zhí)行此辦法；原有工程執(zhí)行原工程項目管理辦法。

第三十三條現(xiàn)有項目部的項目經(jīng)理在2013年1月1

日以后承攬工程時，需要提前上報現(xiàn)有工程項目的經(jīng)營狀況

及資產(chǎn)（含賬外物資）情況，集團公司相關(guān)部門審計核查

（項目部資產(chǎn)盤點定價以貨幣形式體現(xiàn)）項目部剩余利潤情

況，確定待分配利潤金額；如經(jīng)審計現(xiàn)有項目部的剩余利潤

為負數(shù)，該項目部的項目經(jīng)理在承攬工程前須向集團公司述

職，匯報說明情況，由集團公司決定是否可以繼續(xù)承攬工程。

附：1、項目管理目標(biāo)責(zé)任書（文本）

2、集團公司對工程項目收管理費的實施細則（文本）

3、投標(biāo)前風(fēng)險評估實施辦法（文本加表格）

4、工程項目第一次撥款前的墊資情況分析實施辦法（文

本加表格）

5、工程項目考核及兌現(xiàn)管理辦法（文本加表格）

6、項目經(jīng)理個人承包前經(jīng)營狀況統(tǒng)計表（表格）

7、工程項目施工預(yù)、結(jié)算管理辦法（文本）

8、集團公司清欠工作管理辦法（文本）

9、工程施工分包合同（文本）

附錄一

項目管理目標(biāo)責(zé)任書

為全面履行集團公司與建設(shè)單位簽訂的建筑工程施工

合同，實現(xiàn)工期、質(zhì)量、安全、成本（利潤）、文明施工

等方面的有效控制，集團公司總經(jīng)理決定將工程委

托項目經(jīng)理，成立項目部組織施工。經(jīng)集團公司與項目經(jīng)理

協(xié)商一致，簽訂本“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，雙方共同遵守

執(zhí)行。

一、工程名稱及地址：

二、工程概況（工程性質(zhì)、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式和層數(shù)

或高度、資金來源、工程造價、墊資情況、付款方式、結(jié)算

方式等）

三、承包范圍：

以工程施工合同的內(nèi)容和建設(shè)單位提供的設(shè)計施工圖紙、

設(shè)計變更等全部項目為承包的工程范圍。

四、承包經(jīng)營方式

項目經(jīng)理個人承包，獨立核算、自負盈虧。

五、責(zé)任目標(biāo)：

1.工程期限

開竣工日期：以與建設(shè)單位簽訂的施工合同開竣工日期

為準(zhǔn)（遇有特殊情況影響工期，在與建設(shè)單位協(xié)商一致并辦

理工期核定手續(xù)的情況下，可進行調(diào)整）。

2.工程質(zhì)量

施工工地要保證IS09001質(zhì)量管理體系健全，運行良好,

專職質(zhì)量管理人員配置到位，質(zhì)量保證措施落實，無重大質(zhì)

量事故和重大質(zhì)量返工現(xiàn)象，工程質(zhì)量達到集團公司質(zhì)量規(guī)

劃目標(biāo)等級。

3.安全生產(chǎn)

（1）貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章

制度，結(jié)合工程項目特點及施工全過程的情況，制定各項安

全生產(chǎn)管理具體辦法，并監(jiān)督實施；

（2）施工工地要保證安全管理的組織機構(gòu)健全，專職

安全管理人員配置到位，OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系

有效運行，安全防范措施落實到位；

（3）依法嚴(yán)格用工管理，工地（包括專業(yè)分包工程項

目）上崗員工安全教育面達到100%,勞動保護用品按規(guī)定

配備齊全；

（4）項目部制定并經(jīng)批準(zhǔn)的各項安全技術(shù)措施得到落

實，適時組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的

實施；

（5）定期組織施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生

產(chǎn)中不安全問題，立即采取改進措施。對上級檢查出的安全

生產(chǎn)與管理方面的問題，做到定時、定人、定措施，及時解

決；

（6）發(fā)生事故時要立即啟動本項目應(yīng)急救援預(yù)案，盡

可能把事故損失降到最低，同時做好現(xiàn)場保護與搶救工作,

及時上報和組織、配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實制定的整改措

施；

（7）杜絕重大傷亡事故，月負傷頻率控制在2%0以下；

施工現(xiàn)場安全達標(biāo)合格率100%,優(yōu)良率60%；特種作業(yè)

人員持證上崗率100%；

（8）無火災(zāi)事故，無重大機械設(shè)備事故。

4.項目成本

負責(zé)組織和加強勞動、原材料、機械設(shè)備、能源消耗、

資金費用等方面的管理，搞好成本核算，有效進行成本控制，

努力降低各種消耗，工程項目實際成本控制在目標(biāo)成本范圍以

內(nèi)。

5.上繳管理費

以本工程結(jié)算總造價（含甲方供料）為基數(shù)，上繳集團

公司管理費比例為。上繳管理費不含各種稅金及附加、

政策性收費、四險一金、工程投標(biāo)、各種罰款以及項目部為

該工程所發(fā)生的一切費用。

6.文明施工

施工項目IS014000環(huán)境管理體系健全，運行良好，施工

現(xiàn)場達到公司確定的文明工地標(biāo)準(zhǔn)。

六、勞務(wù)、機械設(shè)備、材料的使用及采購供應(yīng)

工地勞務(wù)、機械設(shè)備和材料的使用及結(jié)算方法分別按照

集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工地采購的材料必須保證合格。商

碎、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料必須優(yōu)先使用集團公司的并按《內(nèi)部市

場管理辦法》執(zhí)行。項目部批量采購大宗材料應(yīng)在集團公司

有關(guān)部門監(jiān)督下采取招標(biāo)形式，特殊情況非經(jīng)招標(biāo)形式采購

材料時，報有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

七、工程款的回收與使用

1.工程款由項目經(jīng)理部負責(zé)清欠回收。收回的工程款

（含甲方供料）按規(guī)定上繳公司，其余由項目經(jīng)理部按規(guī)定

支配使用；

2.本工程從工程承攬到工程結(jié)算、清理回收工程款、工

程保修期結(jié)束前所發(fā)生的一切費用均由項目經(jīng)理部承擔(dān)。

八、雙方責(zé)任與權(quán)利

1.集團公司

(1)協(xié)助項目經(jīng)理全面履行工程施工合同，協(xié)調(diào)項目

經(jīng)理部在工程項目第一次撥款前所涉及到二級單位的事情;

負責(zé)辦理建設(shè)工程合同所需的相關(guān)手續(xù)，協(xié)助項目經(jīng)理舒協(xié)

調(diào)與建設(shè)單位、設(shè)計單位及其它管理部門的工作關(guān)系；

(2)負責(zé)協(xié)調(diào)解決工程項目施工所需人、財、物的供

應(yīng)和所遇到的疑難問題。監(jiān)督各職能部門對工程項目的服務(wù)

工作，使之全面實施合同中對建設(shè)單位的各項承諾，確保工

程順利進行；

(3)對項目經(jīng)理部施工工程的進度、安全、質(zhì)量、文

明施工、勞務(wù)使用、材料采購、施工技術(shù)等進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、

檢查、指導(dǎo)；

(4)負責(zé)組織圖紙會審、竣工驗收；

(5)指導(dǎo)、協(xié)助項目經(jīng)理部解決在經(jīng)營管理中引發(fā)的

經(jīng)濟糾紛；

(6)負責(zé)對項目經(jīng)理部的財務(wù)和經(jīng)營狀況進行檢查和

審計，對應(yīng)交納的各項規(guī)費進行監(jiān)督。

以上對外組織和聯(lián)系的事項所發(fā)生的必要費用由項目

經(jīng)理部負擔(dān)。

2.項目經(jīng)理

(1)遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行上級規(guī)定，進行合法經(jīng)

營，完成本責(zé)任書約定的各項目標(biāo)；

(2)負責(zé)工程項目正式開工前的一切施工準(zhǔn)備工作，

承擔(dān)集團公司與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同中的全部責(zé)

任和義務(wù)。對工程開工、施工、竣工交驗、工程結(jié)算及保修

期全過程負責(zé)；

（3）協(xié)調(diào)同建設(shè)單位、設(shè)計單位及其它管理部門的工

作關(guān)系；

（4）嚴(yán)格財務(wù)管理，搞好成本核算和工程款的回收，

接受集團公司相關(guān)部門的監(jiān)督、審計和檢查；

（5）做好工程結(jié)算和各種資料整理歸檔，定期上報各

項業(yè)務(wù)報表和財務(wù)報表；

（6）負責(zé)解決內(nèi)外部經(jīng)濟糾紛，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任;

（7）集團公司指定或是甲方指定分包而挎在項目部管

理的項目，項目部有權(quán)取得分包應(yīng)上繳管理費的一半，項目

部自己分包的按項目簽訂的指標(biāo)全額上繳；

（8）有項目經(jīng)理部對內(nèi)的分配權(quán)，前提是符合國家政

策和企業(yè)規(guī)定；

（9）有對本工程使用的人、財、物等資源統(tǒng)一調(diào)配使

用權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)；

（10）有對合同或協(xié)議的對方違反經(jīng)濟合同所造成的經(jīng)

濟損失索賠權(quán)。

九、各項指標(biāo)完成情況的考核

L項目經(jīng)理部由于施工組織不利致使拖延工期，對企

業(yè)造成較壞影響的，扣罰兌現(xiàn)利潤總額的5%,并承擔(dān)由此

引起的與建設(shè)單位履行施工合同的違約責(zé)任。因工期的違約

未給企業(yè)造成損失的，酌情減免處罰；

2.發(fā)生安全生產(chǎn)事故，視事故的影響程度和給企業(yè)帶來

的損失情況，按實際情況進行處罰：每發(fā)生一人次重傷扣罰

兌現(xiàn)利潤總額的5猊每發(fā)生一人次死亡事故，扣罰兌現(xiàn)利潤

總額的15%；工傷事故頻率超過目標(biāo)要求扣罰兌現(xiàn)利潤總

額的2%o發(fā)生工傷事故的處理費用和重輕傷在治療終結(jié)并

進行醫(yī)療鑒定前的一切費用由項目經(jīng)理部承擔(dān)；

3.施工消防：發(fā)生火災(zāi)事故造成重大損失的（50萬元以

上的），損失由項目部承擔(dān)，集團公司扣罰損失總額的20臨

損失50萬元以下的視情節(jié)而定；

4.重大機械設(shè)備事故視經(jīng)濟損失程度和責(zé)任大小給予

相應(yīng)經(jīng)濟處罰；

5.發(fā)生質(zhì)量事故，質(zhì)量事故損失由項目部承擔(dān)：發(fā)生一起

重大質(zhì)量事故（30萬元以上的）扣罰兌現(xiàn)獎總額的5%；

損失30萬元以下的視情節(jié)而定；完不成質(zhì)量目標(biāo)扣罰兌現(xiàn)獎

總額的2%；

6.完不成文明施工目標(biāo)的，扣罰兌現(xiàn)獎總額的1%；

7,完不成上繳項目管理費目標(biāo)或造成項目虧損，由其它

項目的富余利潤補足，沒有其它項目利潤的由項目經(jīng)理自己

的資金補足，否則按集團公司相關(guān)規(guī)定處理；

8.由于項目經(jīng)理部人員違規(guī)，造成各種法律或經(jīng)濟糾紛，

除按企業(yè)規(guī)定給予責(zé)任者相應(yīng)處分外，其造成的經(jīng)濟損失費

用由責(zé)任者和項目經(jīng)理共同承擔(dān)；

9.工程項目獲得的工期獎和質(zhì)量獎在完成項目管理費

目標(biāo)的前提下由項目經(jīng)理分配使用，集團公司除稅金外不再

提取其他費用。項目經(jīng)理部須將分配使用情況上報集團備案。

沒有完成上繳項目管理費的，先由所得的質(zhì)量獎、工期獎補

繳后，剩余部分方可分配和使用。

項目經(jīng)理部上繳管理費后的利潤與工程款回收和償還

債務(wù)情況掛鉤。在員工的工資和民工的工資全部發(fā)放、債務(wù)

基本還清、工程款的回收大于項目成本，項目經(jīng)理可在資金

大于項目成本的部分兌現(xiàn)。

十、其他

1.項目經(jīng)理部賬戶設(shè)在集團公司內(nèi)部銀行，未經(jīng)集團公

司批準(zhǔn)，不得另行設(shè)立賬戶；

2.工程保修由項目經(jīng)理部終身負責(zé)，如項目經(jīng)理部解體，

交由集團公司工程管理部保修，保修費用由建設(shè)單位扣留的

工程保修金或該項目經(jīng)理部預(yù)留的再生產(chǎn)資金中支出；

3?本項目管理目標(biāo)責(zé)任書屬于內(nèi)部管理文件，其效力僅

適用于企業(yè)內(nèi)部；

4.本項目管理目標(biāo)責(zé)任書至工程竣工交驗、資料整理齊

全并移交有關(guān)部門、內(nèi)外賬務(wù)處理完畢、結(jié)清款項、工程保

修期滿、考核兌現(xiàn)后失效；

5?本項目管理目標(biāo)責(zé)任書未盡事宜雙方另行協(xié)商，簽訂

補充協(xié)議與本責(zé)任書同等有效；

6.本項目管理責(zé)任書一式3份，集團公司備案1份，

經(jīng)營管理部1份，項目經(jīng)理部1份。

部門經(jīng)理（簽字）：項目經(jīng)理（簽字）：

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

總經(jīng)理（簽字）：

201年月日201年月日

附錄二

工程項目收取管理費的實施細則

一、總則

1、通過對大量住宅工程和公建（含工業(yè)）工程及安裝

工程進行測算，充分考慮工程類別、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程地點、

企業(yè)的狀況、每年完成的各類工程比例、承攬工程的方式、

集團公司有無戰(zhàn)略考慮等因素，制定本細則；

2、本細則適用于集團公司下屬的所有項目部的工程項

目。

二、上繳管理費的基數(shù)

1、以工程結(jié)算總造價（含甲方供料。施工期間按完成

的內(nèi)接產(chǎn)值）為基數(shù)，計算上繳管理費；

2、集團公司指定或是甲方指定分包而挎在項目部管理

的，計算分包的一半產(chǎn)值為基數(shù)。項目部自己分包的按產(chǎn)值

全額計算基數(shù)。

三、上繳管理費的比例

1、住宅工程：收工程總造價的2-4%：

2、公建（含工業(yè)）工程：收工程總造價的3—6%；

3、安裝工程：收工程總造價的5—8%；

4、市政及其他工程：視情況而定。

出、有關(guān)規(guī)定

1、獨立承擔(dān)的住宅、公建（工業(yè)）等建筑中的附屬工

程，如小區(qū)道路、管網(wǎng)、各種地溝、圍墻及配套設(shè)施等，按

主體建筑同等標(biāo)準(zhǔn)收管理費；

2、主體建筑中的生活安裝，如給排水、照明、采暖、

燃氣等按主體工程同等標(biāo)準(zhǔn)收管理費；

3、一個項目部附在另一個項目部下施工，附屬項目部

要支付牽頭項目部管理費，費用多少自行商量，與上繳集團

公司管理費無關(guān)；

4、每年總經(jīng)理對完成產(chǎn)值與利潤較好的項目經(jīng)理給予

特殊獎勵。

五、執(zhí)行日期

2013年元月1日以后承接的工程執(zhí)行本細則。

附錄三

投標(biāo)前風(fēng)險評估實施辦法

第一章總則

第一條目的：為了降低企業(yè)的經(jīng)營管理風(fēng)險，加強

集團公司對工程項目投標(biāo)前的監(jiān)督管理，特制定本辦法。

第二條范圍：本辦法適用于新建、改建、擴建等所有

建設(shè)項目，在招標(biāo)公告發(fā)布后或在邀請招標(biāo)、議標(biāo)前，經(jīng)營

管理部負責(zé)組織工程項目標(biāo)前風(fēng)險評估的工作。

第三條職責(zé)：經(jīng)營管理部負責(zé)對工程的整體風(fēng)險進行

評估，項目部負責(zé)提供準(zhǔn)確的評估數(shù)據(jù)。經(jīng)營管理部和各項

目部應(yīng)不斷完善風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險評估管理體系，以保證

風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性。

第二章細則

第四條招標(biāo)公告發(fā)布后或在邀請招標(biāo)、議標(biāo)前，經(jīng)營

管理部負責(zé)組織投標(biāo)項目標(biāo)前風(fēng)險評審工作。

第五條項目部需要在評估前，填寫《工程項目投標(biāo)前

風(fēng)險評審表》，經(jīng)營管理部針對所填數(shù)據(jù)進行風(fēng)險評估，并

對相關(guān)內(nèi)容做出風(fēng)險評估意見，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目部填報的

實際情況及經(jīng)營管理部的意見，做出指示及是否投標(biāo)的批示。

第六條經(jīng)營管理部對工程項目的五方面做出風(fēng)險評

估及意見：對工程項目與資質(zhì)匹配性的評價、對業(yè)主資金保

障可靠性的評價、對墊資情況的風(fēng)險評價、對工期的可行性

評價、對工程項目是否參與投標(biāo)的整體評價。

第七條經(jīng)評估可以參與投標(biāo)的工程項目，以領(lǐng)導(dǎo)簽署

的《工程項目投標(biāo)前風(fēng)險評審表》為依據(jù)，到策劃發(fā)展與市

場開發(fā)部辦理相關(guān)的投標(biāo)手續(xù)。

第八條《工程項目投標(biāo)前風(fēng)險評審表》中的所有內(nèi)容

都為必填項，尤其是對資金來源、業(yè)主信譽、資金保障情況、

甲供材情況、墊資情況要詳細描述，為經(jīng)營管理部及相關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)做出合理的判斷提供依據(jù)。

第三章附則

第九條本辦法自2013年1月1日開始執(zhí)行。

第十條本辦法由經(jīng)營管理部負責(zé)解釋。

后附《工程項目投標(biāo)前風(fēng)險評審表》

工程項目投標(biāo)前風(fēng)險評審表

年月日

編號項目經(jīng)理

項目名稱工程地點

建設(shè)單位招標(biāo)代理

建筑面積結(jié)構(gòu)形式

內(nèi)裝形式外裝形式

地下層數(shù)和地上層數(shù)和

地下面積地上面積

工程概況

建筑用途層高/跨度

單方造價

合同估算價（元）

（元）

工期是否有分包項目

資金來源

業(yè)主信譽及資

金保障情況

甲供材情況

墊資情況

對工程項目與資質(zhì)

對業(yè)主資金保障

經(jīng)營管理部對墊資情況

意見

對工期

對工程項目是否參

經(jīng)營管理部經(jīng)

理

意見

主管經(jīng)營副總

意見

總經(jīng)理

意見

附錄四

工程項第一次撥款前的墊資情況分析實施辦法

第一章總則

第一條目的：為了提高企業(yè)的競爭能力，充分發(fā)揮企

業(yè)的自身優(yōu)勢，保證與建設(shè)單位的總包合同順利執(zhí)行，特制

定本實施辦法。

第二條范圍：本辦法適用于所有需墊資的建設(shè)項目，

在工程項目施工合同簽訂后，建設(shè)項目具體實施前，經(jīng)營管

理部負責(zé)組織對工程項目墊資情況的測算工作。

第二章實施細則

第三條在工程項目施工合同簽訂后7天內(nèi)，經(jīng)營管理

部負責(zé)組織和項目部相關(guān)人員對工程項目墊資情況的分析

工作，之后由項目部根據(jù)簽訂的施工合同及投標(biāo)報價，填寫

《工程項目第一次撥款前的墊資情況分析表》。

第四條經(jīng)營管理部對《工程項目第一次撥款前的墊資

情況分析表》的合理性進行審核，并做出分析評價，相關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)做出對墊資情況的批示。

第五條經(jīng)營管理部主要對第一次撥款前的墊資所涉及

到的五大方面進行分析：商品稅的數(shù)量和總價、鋼筋的數(shù)量

和總價、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量和總價、大型機械設(shè)備的數(shù)量和總

價及勞務(wù)人工費的總價。

第六條經(jīng)分析符合施工合同的墊資，且對第一次撥款

前的墊資數(shù)據(jù)評價為合理的工程項目，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批的《工

程項目第一次撥款前的墊資情況分析表》辦理相關(guān)的墊資手

續(xù)。

第七條《工程項目第一次撥款前的墊資情況分析表》

中的所有內(nèi)容為必填項，沒有使用的機械設(shè)備填“無”。

第三章附則

第八條本辦法自2013年1月1日開始執(zhí)行。

第九條本辦法由經(jīng)營管理部負責(zé)解釋。

第十條后附《工程項目第一次撥款前的墊資情況分析

表》。

工程項第一次撥款前的墊資情況分析表

年月日

編號合同編號

項目名稱項目經(jīng)理

結(jié)構(gòu)形式建設(shè)單位

建筑面積單方造價（元）

到第?次撥款節(jié)到第?次撥款節(jié)

點的建筑面積點的工期

合同中的

墊資條款

數(shù)最（m3）

磴用量

金額（元）

數(shù)量⑴

鋼筋用量

金額（元）

外墻腳手架

數(shù)量（m2）

金額（元）

周轉(zhuǎn)材料用量

模板（含快拆體系）

按合同規(guī)定（在婁星欄1注明翻，并肋分開）

在第一次撥款前數(shù)量（m2）

的詳細墊資情況

金額（元）

塔吊施工電梯

（在“數(shù)量”欄里注明型號）（在“數(shù)量”欄里注明型號）

大型機械設(shè)備數(shù)量（臺）（臺）

金額（元）癡阮）

酬(m2)

勞務(wù)人工費

金額（元）

其他費用（元）

墊資總額（元）

經(jīng)營管理部

經(jīng)理意見

主管經(jīng)營

副總意見

總經(jīng)理意見

附錄五

工程項目考核及兌現(xiàn)管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《項目經(jīng)理承包經(jīng)營管理辦法》，

充分調(diào)動項目經(jīng)理承包經(jīng)營的積極性，提高集團公司整體盈

利水平，特制定本辦法。

第二條項目經(jīng)理承接工程應(yīng)當(dāng)簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)

任書》，工程竣工結(jié)算后，依據(jù)本辦法進行考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)

工程項目的閉合管理。

第三條項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》約

定目標(biāo)，最大限度地優(yōu)化配置資源，調(diào)動員工積極性，確保

質(zhì)量、安全、工期、成本等受控，使工程施工達到預(yù)期經(jīng)營

目標(biāo)。

第二章考核機構(gòu)

第四條經(jīng)營管理部為項目承包兌現(xiàn)考核責(zé)任部門，在

總經(jīng)理授權(quán)下負責(zé)對項目承包經(jīng)營情況進行考核，形成終結(jié)

審計報告。

第三章考核程序

第五條工程項目竣工驗收后，項目經(jīng)理部應(yīng)及時填寫

《工程項目施工管理情況考核表》，上報工程管理部審批。

第六條工程項目竣工結(jié)算定案后，項目經(jīng)理應(yīng)及時向

經(jīng)營管理部提交竣工審計申請報告，并附經(jīng)審批的《工程項

目施工管理情況考核表》。

申請報告至少應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

1工程概況

2工程施工合同及附屬合同、協(xié)議

3項目管理目標(biāo)責(zé)任書

4工程結(jié)算報告（定案單）

5產(chǎn)值利潤完成情況

6工程款收取情況

7目標(biāo)指標(biāo)對比情況

8以前年度已結(jié)算工程欠繳或多繳利潤情況

第七條經(jīng)營管理部收到申請報告，經(jīng)集團公司總經(jīng)理

授權(quán)后，組織對項目承包經(jīng)營情況進行審計。項目經(jīng)理部應(yīng)

當(dāng)積極配合經(jīng)營管理部實施審計，如實提供相關(guān)資料。經(jīng)營

管理部依據(jù)《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》等有關(guān)資料，對工程項

目承包指標(biāo)完成情況進行考核，提出兌現(xiàn)意見，形成終結(jié)審

計報告，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施兌現(xiàn)。

第四章工程項目兌現(xiàn)

第八條工程項目兌現(xiàn)是指項目經(jīng)理完成了上繳指標(biāo)后的

超額利潤進行的兌現(xiàn)獎勵；對未完成上交管理費指標(biāo)的，經(jīng)

專項審計后，按集團公司相關(guān)規(guī)定處理。

第九條工程項目超額利潤原則上應(yīng)優(yōu)先用于彌補本項

目部以前年度工程項目欠繳利潤，彌補后的剩余利潤，經(jīng)考

核后對項目經(jīng)理進行兌現(xiàn)獎勵。

第十條兌現(xiàn)資金的發(fā)放應(yīng)與工程款回收及債務(wù)償還情

況直接掛鉤。在員工工資和農(nóng)民工工資發(fā)放完畢，債務(wù)還清,

并且當(dāng)累計工程收款額大于項目目標(biāo)成本時，方可用該工程

后續(xù)收款資金予以兌現(xiàn)，直至工程款收清，兌現(xiàn)完畢。

第五章附則

第十一條本辦法自發(fā)布之日起實施,適用于2013年1

月1日后承接的工程項目。

第十二條本辦法由經(jīng)營管理部負責(zé)解釋。

2013年1月18日

工程項目施工管理情況考核表

項目部年月日

工程名稱建設(shè)單位

各項指標(biāo)完成情況

項目指標(biāo)指標(biāo)評價

一.工期工期履行情況

考核意見：

負責(zé)人：年月日

人員重傷事故（人次）

人員死亡事故（人次）

工傷事故頻率（%）

二.安全

一般消防事故（損失50萬元以下）

重大消防事故（損失50萬元以上）

有無重大機械設(shè)備事故

考核意見：

負責(zé)人：年月日

三.文明施工文明施工達標(biāo)情況

考核意見：

負責(zé)人:年月日

工程質(zhì)量是否達到公司規(guī)劃目標(biāo)等級

四.質(zhì)量

有無重大質(zhì)量事故（損失30萬元以上）

考核意見:

負責(zé)人：年月日

項目經(jīng)理個人承包前經(jīng)營狀況統(tǒng)計表附錄六

編制單位:填報日期:

序合同

項口編碼項口名稱結(jié)算造價累計內(nèi)結(jié)累計利潤利澗率累計收款累計欠款實物資產(chǎn)

號時間

1234567891011

合計

部門領(lǐng)導(dǎo)：項目經(jīng)理：會計:

填報說明：1本表按項目部各工程明細填寫，已結(jié)口、進度走清、款項收清的工程可以不填寫.

舊報說明：2實物資產(chǎn)按盤點表計價埴列，如不能區(qū)分工地，可與最近的工程放在同一行次上。

附錄七

工程項施工預(yù),結(jié)算管理辦法

第一章總則

第一條目的：為了加強集團公司工程項目的預(yù)、結(jié)算

管理，完善從標(biāo)前風(fēng)險評估、投標(biāo)報價、合同評審、產(chǎn)值報

量、結(jié)算資料的報出、竣工結(jié)算，到經(jīng)濟指標(biāo)的搜集及結(jié)算

評價的全過程造價控制，特制定工程項目施工預(yù)、結(jié)算管理

辦法。

第二條適用范圍：木辦法適用于集團公司管理范圍內(nèi)

的新建、改建、擴建等所有工程項目從擬投標(biāo)到竣工結(jié)算完

成的全部造價管理。

第三條職責(zé)：經(jīng)營管理部全面負責(zé)整個造價管理的全

過程的指導(dǎo)、審核及統(tǒng)計。項目部負責(zé)工程預(yù)算的計價、結(jié)

算及上報具體資料“經(jīng)營管理部和各項目部應(yīng)不斷完善預(yù)、

結(jié)算的管理體系，以保證造價管理在工程項目施工中的過程

控制。

第二章實施細則

第四條投標(biāo)前階段在招標(biāo)公告發(fā)布后或在邀請招標(biāo)、

議標(biāo)前，經(jīng)營管理部負責(zé)組織工程項目標(biāo)前風(fēng)險評估工作。

項目部首先填報《工程項目投標(biāo)前風(fēng)險評審表》，依據(jù)經(jīng)營

管理部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的《工程項目投標(biāo)前風(fēng)險評審表》到

策劃發(fā)展與市場開發(fā)部辦理相關(guān)的投標(biāo)手續(xù)。

第五條投標(biāo)階段：在投標(biāo)過程中，經(jīng)營管理部負責(zé)對

報價與招標(biāo)文件、政策文件及專業(yè)指標(biāo)等方面的相符性進行

審核，并對報價作出指導(dǎo)。

第六條中標(biāo)后階段：對于中標(biāo)工程，在簽訂施工合同

前，項目部需要把電子版的投標(biāo)報價報給經(jīng)營管理部存檔。

第七條合同簽訂階段：經(jīng)營管理部參與策劃發(fā)展與市

場開發(fā)部組織的工程項目施工合同評審，對造價方面的條款

提出合理的建議；項目部的預(yù)算員，要結(jié)合在結(jié)算中遇到的

問題，參與合同制定。

第八條合同簽訂后階段：在工程項目施工合同簽訂后

7天內(nèi)，經(jīng)營管理部負責(zé)對工程項目墊資情況的分析工作。

合同簽訂后，項目部首先要和經(jīng)營管理部溝通，按合同墊資

的具體情況填寫《工程項目第一次撥款前的墊資情況分析

表》，對在合同墊資節(jié)點下墊資明細合理的項目，經(jīng)經(jīng)營管

理部審核，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，以此表為依據(jù)進行相應(yīng)的墊款

事宜。

第九條工程項目施工后施工預(yù)算階段：

1、每月21日前，項目部向經(jīng)營管理部上報截止到當(dāng)月

20日的產(chǎn)值報量，內(nèi)容包括：《建筑安裝工程施工進度月報

表》、與產(chǎn)值報量相對應(yīng)的預(yù)算書及圖形算量和鋼筋算量的

電子版。經(jīng)營管理部對上報產(chǎn)值與實際工程形象的相符性進

行審核，對嚴(yán)重失實的產(chǎn)值報量提出整改要求；

2、每月21日前，項目部向經(jīng)營管理部上報本月在建工

程的預(yù)算情況及完工未結(jié)工程的結(jié)算詳情。經(jīng)營管理部法行

分析匯總報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（0A系統(tǒng)《工程項目預(yù)算、結(jié)算、定

案情況表》）；

3、在施工過程中，項目部的預(yù)算員要對工長編寫的現(xiàn)

場簽證，在報監(jiān)理和甲方前進行造價方面的復(fù)核，對于不方

便計價或?qū)τ媰r不利的簽證，工長要重新修改后再上報，以

遵循現(xiàn)場簽證以工程計價為目標(biāo)的原則。

4、在施工過程中，項目部按月或合同規(guī)定的節(jié)點報給

甲方的計量報量，要經(jīng)經(jīng)營管理部審核并登記。（0A系統(tǒng)

《施工進度計量報量表》）。

第十條工程完工后竣工結(jié)算階段。

1、工程完工后1個月內(nèi)，預(yù)算員應(yīng)整理好完整的結(jié)算

資料，按規(guī)定報給甲方。在報給甲方前，經(jīng)營管理部對報出

的結(jié)算資料進行審核，防止造價偏大或偏小。項目部要把審

核通過的結(jié)算資料的電子版報經(jīng)營管理部存檔（0A系統(tǒng)《建

筑工程結(jié)算資料報出表》）；

2、項目部在結(jié)算過程中遇到的疑難問題經(jīng)營管理部負

責(zé)配合解決，并聯(lián)系主管部門進行協(xié)調(diào)；

3、結(jié)算數(shù)額確定后，在工程項目審計報告或定案單蓋

章確認(rèn)前，項目部要把最后審定的預(yù)算書報經(jīng)營管理部審核，

審核通過的項目，填報0A系統(tǒng)的《工程結(jié)算定案審批表》，

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，可以在審計報告或定案單上蓋章確認(rèn)。

第十一條工程項目定案后的結(jié)算分析階段。

1、工程項目定案后，項目部要對整個工程進行各項單

方費用的分析，并寫出結(jié)算報告，經(jīng)營管理部對整個資料進

行分析后，寫出結(jié)算評價（0A系統(tǒng)的《工程概況表》、《單

方各項費用分析表》、《單方工程造價組成分析表》《單方

工料消耗量分析表》）?！督Y(jié)算報告》的格式百定；

2、結(jié)算完畢的工程項目的所有結(jié)算資料由項目部報經(jīng)

營管理部存檔，經(jīng)營管理部進行保管、存檔的同時要整理出

經(jīng)驗數(shù)據(jù)。

第十二條業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、經(jīng)營管理部做好造價系統(tǒng)的月例會工作，做到造價

系統(tǒng)的交流和培訓(xùn)，達到業(yè)務(wù)水平的整體提高；

2、經(jīng)營管理部不定期邀請外界造價及造價軟件方面的

專業(yè)人員進行造價知識的培訓(xùn)工作。

第十三條對二級單位的業(yè)務(wù)管理

1、經(jīng)營管理部要不定期的對二級單位的預(yù)、結(jié)算工作

進行監(jiān)督、管理。

第三章附則

第十二條本管理辦法自2013年1月1日開始執(zhí)行。

第十三條本辦法由經(jīng)營管理部負責(zé)解釋。

附錄八

清欠工作管理辦法

第一章總則

第一條為解決公司及下屬單位在工程承包業(yè)務(wù)及產(chǎn)品

銷售業(yè)務(wù)活動中面臨的業(yè)主遲付、拖欠、拒付工程款和貨款，

造成流動資金短缺，制約企業(yè)生存與發(fā)展的重大難題，加強

對催收工程款及清理拖欠款（簡稱清欠）工作的管理，引導(dǎo)

企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防拖防欠，促進企業(yè)提高管理質(zhì)量，增強競

爭實力，特制訂本辦法。

第二條應(yīng)收工程賬款是指根據(jù)各類建設(shè)工程合同（協(xié)

議）約定，承包商應(yīng)收取建設(shè)工程發(fā)包方（業(yè)主）、分包商

應(yīng)收取總包方的各類款項。其中包括工程預(yù)付款、進度款、

工程結(jié)算款、材料設(shè)備款、各類保證金、人工（勞務(wù)）費用

等款項；

應(yīng)收貨款是指根據(jù)貨物買賣合同約定的付款方式，已到

付款期限的款項；

拖欠款是指超出合約規(guī)定期限應(yīng)收未收的款項，其中包

括因拖欠造成應(yīng)補償?shù)睦ⅰ?/p>

第三條集團公司及下屬各單位根據(jù)我國有關(guān)法律，簽

訂的建設(shè)工程合同、供貨合同和履約情況，通過訴訟或非訴

訟方式催收應(yīng)收款，處理因拖欠款引起的經(jīng)濟糾紛、解決歷

史遺留拖欠款的事項以及為預(yù)防發(fā)生拖欠采取的措施均為

本辦法涉及的業(yè)務(wù)范圍。

第二章機構(gòu)職責(zé)與人員配備

第四條集團公司經(jīng)營管理部全面負責(zé)公司清欠領(lǐng)導(dǎo)工

作。

第五條經(jīng)營管理部直接對二級單位及項目部實施專業(yè)

性管理和業(yè)務(wù)性指導(dǎo)，參與大額工程賬款清收工作，并協(xié)調(diào)

解決清欠工作中發(fā)生的重大問題。

第六條各單位要高度重視清欠工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)

主抓清欠工作，并設(shè)立專門的清欠機構(gòu)或人員負責(zé)清欠工作，

清欠機構(gòu)要配備足夠數(shù)量的工作人員及交通工具，制定明確

的工作職責(zé)。

第七條各單位要逐步建立和完善既有主管部門獨立負

責(zé)，又有財務(wù)、法律、技術(shù)、經(jīng)營和工程管理部門通力合作

的清欠工作體系。

第八條各單位配備的清欠工作人員要具備一定的專業(yè)

水平和綜合業(yè)務(wù)能力，要重視清欠工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)

和業(yè)務(wù)能力的提高。

第三章責(zé)任制度

第九條項目經(jīng)理或企業(yè)法定代表人授權(quán)的工程項目負

責(zé)人，是清欠的直接責(zé)任人。

第十條下屬各單位財務(wù)負責(zé)人對清欠工作負有專業(yè)

管理職責(zé)。及時監(jiān)督欠款回收，控制拖欠款發(fā)生，督促拖欠

款的清收和追索，核定清欠工作的成本，處理呆賬壞賬。

第十一條部門責(zé)任：

1、經(jīng)營管理部負責(zé)各下屬單位清欠工作的管理、協(xié)調(diào)

和指導(dǎo)。掌握匯總清欠工作進展情況，對各環(huán)節(jié)清欠責(zé)任人

的工作進行管理和監(jiān)督；

2、集團財務(wù)管理部門嚴(yán)格財務(wù)核算和收款手續(xù)，提供

有關(guān)工程拖欠款的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，收集業(yè)主資金動態(tài)信息；

3、工程管理部及直屬項目部對因工程質(zhì)量和工期發(fā)生

拖欠的項目，要及時組織力量進行協(xié)調(diào)處理，解決好業(yè)主

（客戶）投訴的質(zhì)量問題；

4、直屬項目部材料設(shè)備人員要及時清理和提供材料消

耗、設(shè)備損耗以及相關(guān)憑證，以便財務(wù)、預(yù)算和清欠部門掌

握工程款結(jié)算的數(shù)額，保證隨工程進度及時結(jié)算；

5、直屬項目部要及時收集整理工程項目施工過程中的

設(shè)計變更、洽商簽證等原始資料和數(shù)據(jù)，保證證據(jù)的完整和

準(zhǔn)確；

6、法律事務(wù)部對準(zhǔn)備起訴的案件要嚴(yán)格審查各下屬單

位提交的證據(jù)材料，依案情與訴訟審批程序?qū)Π讣M行評估、

立案、訴訟、確定代理人。

第四章清欠原則

第十二條清欠工作的指導(dǎo)思想是依約主張債權(quán)、依法維

護權(quán)益。按照既積極清收又講究策略的原則創(chuàng)造性地開展清

欠工作。在清欠工作中要處理好清欠與市場開拓的關(guān)系。第

十三條對拖欠款的項目，要逐個分析，找出拖欠原

因，確定清欠目標(biāo)和實施方案，根據(jù)業(yè)主資金、信用狀況采

取不同的清收方法。

1、對資金狀況較好的業(yè)主和債務(wù)人，應(yīng)加大催收力度回

收現(xiàn)金；

2、對業(yè)主和債務(wù)人資金狀況不好、但項目市場前景看好

的業(yè)主和債權(quán)人，在經(jīng)過充分的調(diào)查論證后，可采用有效抵

押擔(dān)保的辦法清欠；

3、對資金狀況不好、經(jīng)營不善的業(yè)主和債務(wù)人，可考慮

以實物抵債的辦法，報總經(jīng)理審批后實施；

4、對資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的業(yè)主和債務(wù)

人，應(yīng)果斷采取訴訟或法律允許的方式維護企業(yè)權(quán)益。

第十四條加強清欠基礎(chǔ)資料、文檔管理工作，認(rèn)真清

理在建工程和歷史遺留拖欠工程款項目的資料。建立應(yīng)收工

程款臺帳，嚴(yán)防超法定時效，對清欠工作實行動態(tài)管理。

第十五條在條件允許的情況下，按照法律程序進行債

權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移，減輕企業(yè)拖欠款和債務(wù)的雙重壓力。

第十六條本著內(nèi)部協(xié)商，內(nèi)部仲裁，共同對業(yè)主結(jié)算,

按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律辦事的原則，妥善解決內(nèi)部各單位之

間的債權(quán)債務(wù)問題。

第十七條《建筑法》、《合同法》以及最高人民法院

對《合同法》第286條的司法解釋是解決拖欠問題的法律依

據(jù)。對不按合同付款的業(yè)主，以及業(yè)主搶先向銀行抵押、轉(zhuǎn)

移資產(chǎn)等惡劣行徑，要運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益，行使工

程價款優(yōu)先受償權(quán)。

第五章防欠措施

第十八條注重市場調(diào)研、業(yè)主信用調(diào)查、項目前景分析,

強化前期防范工作。建立和完善承接工程項目評估審批制度，

制訂詳細的合同內(nèi)容條款，審慎簽訂建筑施工合同，從源頭

上合理防范和化解拖欠風(fēng)險，提高工程經(jīng)營質(zhì)量。

第十九條堅持采用最新版示范合同文本，強化工程進

度款及單位工程中間結(jié)算支付的約束條款。明確約定工程款

支付數(shù)額和期限、違約責(zé)任、工程款結(jié)算方式、返還各類保

證金的合理期限。

第二十條嚴(yán)格履行合同，確保工程質(zhì)量、進度、環(huán)保

及合同要求。對業(yè)主、客戶提出的意見及時反饋、熱情答復(fù)，

發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不給業(yè)主留有任何拖欠的借口。

第二十一條強化各級各類人員的證據(jù)意識，加強基礎(chǔ)

資料管

理。在履約過程中重視進度結(jié)算和收款，對每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)

活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認(rèn)、變更洽商文件

的歸檔，密切注視債務(wù)人信用信息，及時收集證據(jù)資料、隨

時為索賠和清欠做好訴前基礎(chǔ)工作。

第二十二條在履約過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)業(yè)主未按合同付

款，或工程款回收低于約定比例，各有關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)立

即采取措施，及時化解拖欠風(fēng)險。

第二十三條工程完工后，在未按合同約定收足工程款

或?qū)こ掏锨房畹膫鶛?quán)尚未合理安排或缺乏回收保障的情

況下，不得交付驗收或移交工程技術(shù)資料等。

第二十四條對墊資和帶資承包、為業(yè)主提供擔(dān)保、接

受延期支付條件等易產(chǎn)生拖欠的經(jīng)營行為，要從嚴(yán)管理和控

制，有效防止經(jīng)營方式失當(dāng)而產(chǎn)生的工程款拖欠。

第六章責(zé)任追究

第二十五條各單位對任何一筆拖欠款追討不力形成死

賬的情況都要作出具體分析，劃清個人責(zé)任和單位責(zé)任。1、

對拖欠款嚴(yán)重、清收不力的單位，必須與承包兌現(xiàn)

掛鉤；

2、對已分清責(zé)任確因拖欠造成重大損失的責(zé)任人，在

未追問或減少損失前，不得同意調(diào)離所屬單位；

3、對發(fā)生嚴(yán)重拖欠并負有直接責(zé)任的項目經(jīng)理，不得

安排承接新項目c竣工后遲遲不能結(jié)算造成資金不能全部收

回，不得兌現(xiàn)承包獎勵；

4、任何單位和個人未經(jīng)嚴(yán)格審查同意不得承諾放棄工

程價款優(yōu)先受償權(quán)。對怠于行使優(yōu)先受償權(quán)的行為予以懲處，

對造成損失的視情節(jié)追究其經(jīng)濟責(zé)任。

第二十六條按照誰主管誰負責(zé)的原則，公司及下屬單

位負責(zé)本單位各部門、各責(zé)任人清欠工作的責(zé)任追究。

第七章考核獎懲

第二十七條將清欠工作納入各單位的年度經(jīng)營責(zé)任制

考核體系，實行目標(biāo)責(zé)任制考核。對單位負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、

有關(guān)部門和工作人員注重清欠效益和最終結(jié)果的考核，依實

際完成結(jié)果進行獎勵，做到敢獎、重獎，真正調(diào)動各方面積

極性和能動性。

第二十八條各單位可與責(zé)任人簽訂清欠責(zé)任協(xié)議，根

據(jù)協(xié)議按回收比例對責(zé)任人進行獎勵。獎勵額度內(nèi)的獎金分

配權(quán)可在責(zé)任人。

1、凡完成清欠指標(biāo)的單位，按照協(xié)議對當(dāng)年清理回收的

現(xiàn)金部分給予清欠獎勵；

2、對以物抵債完成清欠指標(biāo)的單位，按照協(xié)議對當(dāng)年變

現(xiàn)回收或折現(xiàn)的現(xiàn)金部分給予獎勵。

第二十九條應(yīng)將清欠工作指標(biāo)納入單位領(lǐng)導(dǎo)人員及

相關(guān)人員考核體系，完成指標(biāo)情況將作為單位領(lǐng)導(dǎo)人員及相

關(guān)人員任用和獎懲的依據(jù)。

第八章清欠制度建設(shè)

第三十條為處理好清欠、訴訟與企業(yè)整體利益及經(jīng)營

布局問題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經(jīng)營、當(dāng)?shù)卣?/p>

業(yè)主的關(guān)系。各單位起訴案件依據(jù)標(biāo)的額的大小及主體性質(zhì)

做如下處理：

1、標(biāo)的額較小的案件且不涉及特殊主體，經(jīng)各單位負

責(zé)人批準(zhǔn)，報集團公司法律事務(wù)部審核備案后可直接起訴；

2、標(biāo)的額較大、涉及政府部門及友好關(guān)聯(lián)單位等特殊

主體的訴訟案件經(jīng)集團公司法律事務(wù)部審核后報總經(jīng)理批

準(zhǔn)，再行起訴。

第三十一條對經(jīng)過努力回收無望的拖欠工程款或經(jīng)過

訴訟判決確實無法執(zhí)行的案件所涉及的債權(quán)，在事實清楚、

分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，由集團公司組織財務(wù)、清欠機構(gòu)、審計

等有關(guān)部門研究提出核銷意見，并按企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定辦理

核銷手續(xù)。

按有關(guān)財務(wù)制度應(yīng)核銷的拖欠工程款，若仍有回收希望，

可按照“銷賬不銷案”的原則處理。

第三十二條建立和完善清欠工作報告制度。各單位負

責(zé)人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行訴訟備案、處置清欠資產(chǎn)、核銷呆壞賬以及

統(tǒng)計報表等審批、

報告制度，對各種數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。

第九章附則

第三十三條各單位結(jié)合本單位實際情況制訂實施細

則或具體操作辦法，報公司經(jīng)營管理部備案。

第三十四條本辦法由集團公司經(jīng)營管理部負責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起實行。

附錄九

工程施工分包合同

甲方:唐山建設(shè)集團有限責(zé)任公司合同編號：

乙方：

依照《中華人民共和國合同法》及唐山建設(shè)集團有限責(zé)

任公司《建筑工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，以甲方與建

設(shè)單位簽訂的工程施工合同為前提