電力工程施工安全管理規(guī)范1總則1.1目的為強化電力工程施工安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與財產(chǎn)安全，促進電力工程施工行業(yè)安全、有序、高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類電力工程施工活動，包括發(fā)電工程、輸電線路工程、變電工程、配電工程及相關(guān)附屬設(shè)施的施工。1.3基本原則1.安全第一，預(yù)防為主：將安全作為施工首要目標(biāo)，通過風(fēng)險管控、隱患排查等手段，從源頭上防范事故發(fā)生。2.主體責(zé)任，全員參與：施工單位對安全負(fù)主體責(zé)任，明確各級崗位安全職責(zé)，推動“人人講安全、事事為安全”的文化建設(shè)。3.風(fēng)險管控，系統(tǒng)治理：以風(fēng)險識別、評估、管控為核心，建立全流程安全管理體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。4.依法合規(guī)，持續(xù)改進：遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期評估安全管理效果，推動技術(shù)與管理創(chuàng)新。1.4引用標(biāo)準(zhǔn)《電力安全工作規(guī)程》（GB____）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T____）2安全管理體系2.1組織架構(gòu)施工單位應(yīng)建立“公司-項目-班組”三級安全管理架構(gòu)：公司級：設(shè)立安全管理部門，負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全管理制度、監(jiān)督項目安全執(zhí)行、統(tǒng)籌應(yīng)急管理。項目級：項目經(jīng)理為項目安全第一責(zé)任人，配備專職安全員（按施工人數(shù)比例配備，如100人以下設(shè)1名，____人設(shè)2名），負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督與隱患整改。班組級：班組長為班組安全負(fù)責(zé)人，設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)班前安全交底、崗位操作檢查。2.2崗位安全職責(zé)崗位安全職責(zé)項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項目安全管理，組織制定安全制度、應(yīng)急預(yù)案，落實安全投入，督促隱患整改。技術(shù)負(fù)責(zé)人編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，審核專項施工方案，進行安全技術(shù)交底。專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督檢查，糾正違章作業(yè)，排查隱患并跟蹤整改，記錄安全管理情況。施工班組長組織班前安全會議，落實技術(shù)交底，檢查勞動防護用品使用，報告安全隱患。施工人員遵守安全規(guī)定，正確使用防護用品，拒絕違章指揮，及時報告隱患。2.3核心管理制度施工單位應(yīng)建立以下安全管理制度（示例）：安全教育培訓(xùn)制度：明確三級安全教育（公司、項目、班組）的內(nèi)容與學(xué)時要求（如公司級不少于16學(xué)時，項目級不少于12學(xué)時，班組級不少于8學(xué)時）。隱患排查治理制度：規(guī)定日常、周、月及專項檢查的頻率與內(nèi)容，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任與期限。特種作業(yè)管理制度：特種作業(yè)人員（電工、焊工、起重司機等）需持有效操作證上崗，證件與作業(yè)類型一致。分包單位安全管理制度：審查分包單位安全資質(zhì)（安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員配備），簽訂安全協(xié)議，監(jiān)督其安全管理，承擔(dān)連帶責(zé)任。3施工準(zhǔn)備階段安全管理3.1前期風(fēng)險評估調(diào)研內(nèi)容：施工場地地質(zhì)條件、周邊電力設(shè)施、氣象條件（如臺風(fēng)、暴雨頻率）、交通狀況。風(fēng)險識別：采用頭腦風(fēng)暴、故障樹分析等方法，識別高空墜落、觸電、機械傷害、坍塌等風(fēng)險。風(fēng)險管控：根據(jù)風(fēng)險等級（重大、較大、一般、低風(fēng)險）制定措施，如重大風(fēng)險需編制專項方案，一般風(fēng)險采用管理控制（如培訓(xùn)、交底）。3.2施工方案安全審查施工組織設(shè)計：必須包含安全技術(shù)措施，明確施工安全重點（如高空作業(yè)防護、臨時用電方案）。專項施工方案：針對危險性較大的分部分項工程（如高度超過50m的輸電塔架安裝、大型機械拆卸），需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、監(jiān)理單位審查，超過一定規(guī)模的需專家論證。3.3人員教育培訓(xùn)三級安全教育：入場前完成，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、企業(yè)制度、項目風(fēng)險、應(yīng)急處置。培訓(xùn)后考核，合格后方可上崗。針對性培訓(xùn)：變換崗位或采用新設(shè)備、新工藝時，需進行專項培訓(xùn)（如使用新起重機械前，培訓(xùn)其操作流程與安全注意事項）。3.4物資與設(shè)備準(zhǔn)備設(shè)備檢驗：施工機械（起重機、塔吊）需經(jīng)第三方檢測合格，具備合格證與檢驗報告；小型設(shè)備（電焊機、切割機）需檢查絕緣性能。防護用品：配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶、絕緣手套、防護眼鏡等，定期檢查（如安全帶每6個月檢測一次）。安全設(shè)施：設(shè)置防護欄、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等，確保完好有效（如防護欄高度不低于1.2m，安全網(wǎng)網(wǎng)眼尺寸不大于10cm×10cm）。4施工實施階段安全管理4.1關(guān)鍵作業(yè)安全管控4.1.1高空作業(yè)（墜落高度≥2m）防護要求：設(shè)置防護欄（高度≥1.2m，橫桿間距≤0.6m）、安全網(wǎng)（密目式安全網(wǎng)，網(wǎng)眼≤10cm×10cm）；作業(yè)人員系安全帶（高掛低用，固定在牢固構(gòu)件上）。禁止事項：大風(fēng)（風(fēng)力≥6級）、暴雨、雷電天氣停止作業(yè)；禁止穿拖鞋、高跟鞋作業(yè)；禁止高空拋物。4.1.2帶電作業(yè)審批要求：經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)，制定專項方案，明確作業(yè)流程與安全距離（如10kV帶電體安全距離≥0.7m）。防護措施：作業(yè)人員穿絕緣服、戴絕緣手套、穿絕緣鞋；現(xiàn)場設(shè)專人監(jiān)護，使用絕緣工具（如絕緣棒、驗電器）。4.1.3大型機械作業(yè)（起重機、塔吊）方案要求：編制專項方案，明確機械站位、作業(yè)半徑、起重量參數(shù)；司機持有效操作證，熟悉機械性能。作業(yè)規(guī)范：專人指揮（使用標(biāo)準(zhǔn)手勢或?qū)χv機），機械作業(yè)半徑內(nèi)設(shè)置警戒；移動時觀察周邊環(huán)境，避免碰撞電力設(shè)施。4.1.4有限空間作業(yè)（電纜溝、檢查井）前置要求：辦理有限空間作業(yè)許可證，檢測氣體濃度（氧氣19.5%-23.5%，有害氣體≤國家標(biāo)準(zhǔn)）；通風(fēng)（機械通風(fēng)，禁止自然通風(fēng)）。防護措施：作業(yè)人員戴防毒面具、安全帶，攜帶對講機；現(xiàn)場設(shè)專人監(jiān)護，不得離開。4.2現(xiàn)場安全管理4.2.1臨時用電管理系統(tǒng)要求：采用TN-S接零保護系統(tǒng)（中性點接地電阻≤4Ω），三級配電、二級保護（開關(guān)箱一機一閘一漏，漏電動作電流≤30mA，動作時間≤0.1s）。線路敷設(shè)：架空高度≥2.5m（跨越道路≥5m），禁止私拉亂接；電纜不得浸泡在水中或埋地（如需埋地，需穿管保護）。4.2.2警示標(biāo)志設(shè)置標(biāo)志類型：禁止類：禁止合閘、禁止吸煙、禁止靠近；警告類：小心觸電、小心墜落、小心機械傷害；指令類：必須戴安全帽、必須系安全帶；提示類：緊急出口、滅火器位置。設(shè)置要求：明顯位置，無遮擋，定期檢查維護（如每月清潔一次，確保清晰）。4.2.3季節(jié)性施工管理夏季：設(shè)置遮陽棚、休息區(qū)，配備綠豆湯、藿香正氣水；調(diào)整作業(yè)時間，避免中午高溫時段（11:00-15:00）露天作業(yè)。冬季：配備防寒服、棉帽；機械添加防凍液，包裹保溫層；清理積雪、結(jié)冰，防止滑倒。雨季：檢查排水設(shè)施（排水溝、集水井），遮蓋露天材料；停止暴雨、雷電天氣的高空、帶電作業(yè)。4施工實施階段安全管理（續(xù)）4.3交叉作業(yè)管理協(xié)調(diào)機制：交叉作業(yè)（如土建與電氣安裝、高空與地面作業(yè)）前召開協(xié)調(diào)會，明確各方責(zé)任。防護措施：高空作業(yè)下方設(shè)置防護棚（采用雙層腳手板，間距≥50cm）或警戒區(qū)域；地面人員戴安全帽，避免墜物傷害。5應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案：明確應(yīng)急管理總體要求，包括組織架構(gòu)（應(yīng)急指揮小組、救援組、疏散組、后勤組）、響應(yīng)流程（報警、疏散、救援）。專項應(yīng)急預(yù)案：針對重大風(fēng)險（觸電、高空墜落、火災(zāi)、機械傷害）制定具體措施，如觸電事故需明確斷電、心肺復(fù)蘇步驟。現(xiàn)場處置方案：針對具體場景（如電纜溝作業(yè)窒息、塔吊碰撞）制定流程，如有限空間窒息需立即通風(fēng)、使用呼吸器救援。5.2應(yīng)急演練與物資演練頻率：綜合預(yù)案每年至少1次，專項預(yù)案每半年至少1次，現(xiàn)場處置方案每季度至少1次。演練要求：模擬真實場景（如模擬高空墜落、觸電），包括報警、疏散、救援環(huán)節(jié)；演練后評估效果，修訂預(yù)案。應(yīng)急物資：配備急救箱（止血藥、繃帶、氧氣袋）、滅火器（干粉、二氧化碳）、絕緣棒、安全帶、應(yīng)急燈、對講機等；定期檢查（每月一次），確保完好。5.3事故處理事故報告：發(fā)生事故后立即啟動預(yù)案，搶救傷員（撥打120），保護現(xiàn)場，報告施工單位負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及政府監(jiān)管部門（應(yīng)急管理局、能源局）。處理原則：遵循“四不放過”（原因未查清、責(zé)任未處理、整改未落實、人員未教育不放過）；編寫事故調(diào)查報告，內(nèi)容包括經(jīng)過、原因、責(zé)任、整改措施。6監(jiān)督與改進6.1內(nèi)部監(jiān)督安全檢查：日常檢查：班組兼職安全員每天檢查崗位操作、防護用品使用；周檢查：項目經(jīng)理組織檢查安全制度執(zhí)行、隱患整改情況；月檢查：公司安全部門組織評估項目安全管理效果。隱患整改：檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改；不能立即整改的，制定整改計劃，落實責(zé)任與期限，跟蹤整改情況（如使用隱患臺賬記錄）。6.2外部監(jiān)督建設(shè)單位：監(jiān)督施工單位安全管理，定期檢查現(xiàn)場，要求整改問題。監(jiān)理單位：審查施工單位安全方案、預(yù)案，旁站監(jiān)理，下達(dá)整改通知；整改不力的報告建設(shè)單位與監(jiān)管部門。政府監(jiān)管：應(yīng)急管理局、能源局定期檢查，查處違規(guī)行為（如未編制專項方案、特種作業(yè)無證上崗），依法給予行政處罰（罰款、停產(chǎn)整頓）。6.3持續(xù)改進安全評估：每年一次全面安全評估，分析安全管理漏洞（如隱患重復(fù)出現(xiàn)、事故率上升），制定改進措施（如完善制度、引入信息化系統(tǒng)）。技術(shù)創(chuàng)新：采用信息化手段（如視頻監(jiān)控、傳感器）實時監(jiān)控現(xiàn)場安全（如塔吊超載預(yù)警、高空作業(yè)安全帶佩戴監(jiān)測）；推廣先進安全技術(shù)（如絕緣腳手架、智能驗電器）。員工參與：鼓勵員工提出安全建議（如改進防護設(shè)施、優(yōu)化操作流程），對采納的建議給予獎勵；表彰安全先進（如“安全標(biāo)兵”），激勵全員遵守安全規(guī)定。7附則7.1解釋權(quán)本規(guī)范由[電力工程施工行業(yè)主管部門/企業(yè)]負(fù)責(zé)解釋。7.2生效日期本規(guī)范自[具體日期