總包與分包工作劃分交接管理辦法1.總則1.1目的為規(guī)范建筑工程總承包單位（以下簡(jiǎn)稱“總包單位”）與分包單位（以下簡(jiǎn)稱“分包單位”）的工作劃分及交接管理，明確雙方責(zé)任邊界，保障工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及協(xié)同效率，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定本辦法。1.2依據(jù)（1）《中華人民共和國建筑法》（2019修正）；（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2019修正）；（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年國務(wù)院令第393號(hào)）；（4）《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-____）；（5）工程總承包合同及分包合同相關(guān)約定。1.3適用范圍本辦法適用于建筑工程中總包單位與專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位之間的工作劃分及交接管理。不適用于違法分包、轉(zhuǎn)包等違規(guī)情形。1.4術(shù)語定義（1）總包單位：指承擔(dān)建筑工程施工總承包責(zé)任的法人單位，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等全面負(fù)責(zé)。（2）分包單位：指經(jīng)總包單位同意，依法承接總承包合同中部分專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)的法人單位（或其他組織），包括專業(yè)分包單位（承擔(dān)專業(yè)工程施工，如消防、空調(diào)、裝飾等）和勞務(wù)分包單位（承擔(dān)勞務(wù)作業(yè)，如砌筑、抹灰、鋼筋綁扎等）。2.工作劃分原則2.1合法性原則嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策要求，分包范圍不得違反《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定（如主體結(jié)構(gòu)施工不得分包）；分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)或超資質(zhì)分包。2.2明確性原則以書面形式明確總包與分包的責(zé)任邊界，避免“模糊條款”。涉及進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)，需在分包合同或補(bǔ)充協(xié)議中細(xì)化約定。2.3協(xié)同性原則（1）總包單位作為項(xiàng)目統(tǒng)籌主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分包單位的進(jìn)度、資源及交叉作業(yè)；分包單位必須服從總包單位的統(tǒng)一管理，配合進(jìn)度調(diào)整及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。（2）建立定期溝通機(jī)制：總包單位每周組織1次分包協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)展、解決交叉作業(yè)問題；分包單位需提交周進(jìn)度計(jì)劃及問題清單，服從會(huì)議決議。2.4風(fēng)險(xiǎn)可控原則（1）分包工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)由分包單位承擔(dān)，總包單位承擔(dān)連帶責(zé)任；安全風(fēng)險(xiǎn)按“誰施工、誰負(fù)責(zé)”原則劃分，分包單位需落實(shí)安全防護(hù)措施，總包單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。（2）明確風(fēng)險(xiǎn)追溯依據(jù)：分包單位需留存完整的施工記錄、質(zhì)量驗(yàn)收資料及安全交底記錄，作為風(fēng)險(xiǎn)追溯的關(guān)鍵憑證。2.5責(zé)任追溯原則對(duì)因分包單位原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量問題、進(jìn)度延誤或安全事故，總包單位有權(quán)追溯其責(zé)任；因總包單位未履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)造成的損失，分包單位可向其索賠。3.具體工作劃分3.1前期準(zhǔn)備階段3.1.1總包單位職責(zé)（1）向分包單位提供施工依據(jù)：包括施工圖紙（含變更）、地質(zhì)勘察報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（總包版）等。（2）提供施工條件：按合同約定移交施工場(chǎng)地（明確邊界）、水電接駁點(diǎn)（指定位置）、臨時(shí)設(shè)施（如辦公用房、材料堆場(chǎng)）等。（3）協(xié)調(diào)辦理進(jìn)場(chǎng)手續(xù)：協(xié)助分包單位辦理施工許可證（如需）、進(jìn)場(chǎng)登記、人員備案（如特種作業(yè)人員）等。（4）進(jìn)行技術(shù)交底：向分包單位交底工程總體要求（如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、安全規(guī)范）。3.1.2分包單位職責(zé)（1）提交資質(zhì)及方案資料：包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、施工方案（分包版）、人員名單（含項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員）等。（2）辦理進(jìn)場(chǎng)手續(xù)：按總包單位要求提交進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)，簽署《進(jìn)場(chǎng)承諾書》（承諾服從管理、遵守現(xiàn)場(chǎng)制度）。（3）完成施工準(zhǔn)備：組織人員、材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，搭建臨時(shí)設(shè)施（如需），對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)、安全交底。3.2施工實(shí)施階段3.2.1總包單位職責(zé)（1）進(jìn)度協(xié)調(diào)：制定總進(jìn)度計(jì)劃，分解分包工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)；監(jiān)督分包單位執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)延誤的分包單位提出整改要求。（2）質(zhì)量監(jiān)督：建立質(zhì)量檢查制度，對(duì)分包工程進(jìn)行旁站監(jiān)理或抽樣檢查；審核分包單位的質(zhì)量驗(yàn)收資料，簽署質(zhì)量驗(yàn)收意見。（3）安全管理：制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，監(jiān)督分包單位落實(shí)安全防護(hù)措施（如腳手架、臨邊防護(hù)）；組織安全檢查，對(duì)違規(guī)行為責(zé)令整改。（4）公共資源提供：提供現(xiàn)場(chǎng)公共設(shè)施（如塔吊、施工電梯）、水電供應(yīng)及垃圾清運(yùn)服務(wù)（費(fèi)用按合同約定分?jǐn)偅?.2.2分包單位職責(zé)（1）進(jìn)度執(zhí)行：按總包單位要求提交月/周進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度節(jié)點(diǎn)；因自身原因延誤的，需制定趕工計(jì)劃并承擔(dān)趕工費(fèi)用。（2）質(zhì)量控制：按施工圖紙及規(guī)范要求施工，建立質(zhì)量自檢制度；提交分包工程質(zhì)量驗(yàn)收資料（如隱蔽工程記錄、檢驗(yàn)批報(bào)告），配合總包單位及監(jiān)理單位檢查。（3）安全管理：落實(shí)“三級(jí)安全教育”，為作業(yè)人員配備安全防護(hù)用品；設(shè)置專職安全員，負(fù)責(zé)分包區(qū)域的安全巡查；服從總包單位的安全監(jiān)督，及時(shí)整改安全隱患。（4）現(xiàn)場(chǎng)管理：保持分包區(qū)域的文明施工（如材料堆放整齊、垃圾及時(shí)清理）；遵守總包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理制度（如門禁、用電規(guī)定）。3.2.3專業(yè)分包與勞務(wù)分包的協(xié)同要求（1）專業(yè)分包單位需向勞務(wù)分包單位提供技術(shù)支持：包括施工圖紙、技術(shù)交底、施工工藝要求等。（2）勞務(wù)分包單位需服從專業(yè)分包單位管理：按專業(yè)分包單位的要求施工，配合其進(jìn)行質(zhì)量檢查及驗(yàn)收。3.3竣工驗(yàn)收階段3.3.1總包單位職責(zé)（1）組織驗(yàn)收：制定竣工驗(yàn)收計(jì)劃，組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、分包單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。（2）資料收集：收集分包工程驗(yàn)收資料（如分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖），整理成完整的竣工資料。（3）備案辦理：辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，向建設(shè)單位移交工程。3.3.2分包單位職責(zé)（1）資料提交：提交分包工程竣工資料（包括施工記錄、質(zhì)量驗(yàn)收資料、竣工圖），確保資料完整、真實(shí)。（2）配合驗(yàn)收：參加總包單位組織的竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中提出的問題及時(shí)整改（整改費(fèi)用由分包單位承擔(dān)）。（3）交接手續(xù)：驗(yàn)收合格后，向總包單位移交分包工程實(shí)體及相關(guān)資料，簽署《分包工程竣工交接單》。3.4保修階段3.4.1總包單位職責(zé)（1）整體保修協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)整體工程的保修工作，接到建設(shè)單位保修通知后，及時(shí)通知分包單位處理。（2）監(jiān)督保修質(zhì)量：對(duì)分包單位的保修工作進(jìn)行監(jiān)督，確保保修質(zhì)量符合要求。3.4.2分包單位職責(zé)（1）分包工程保修：按分包合同約定的保修期限，負(fù)責(zé)分包工程的保修工作（如防水工程保修5年、裝修工程保修2年）。（2）及時(shí)響應(yīng)：接到總包單位保修通知后，24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；因分包單位原因未及時(shí)處理的，總包單位可委托第三方處理，費(fèi)用由分包單位承擔(dān)。4.交接管理流程4.1一般規(guī)定交接類型包括進(jìn)場(chǎng)交接（分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的場(chǎng)地、水電移交）、中間交接（工序之間的交接，如主體結(jié)構(gòu)與裝飾工程的交接）、竣工交接（分包工程竣工后的實(shí)體及資料移交）、退場(chǎng)交接（分包單位退場(chǎng)時(shí)的剩余材料、設(shè)備移交）。4.2交接準(zhǔn)備（1）計(jì)劃制定：雙方提前3天制定交接計(jì)劃，明確交接時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及責(zé)任人（總包單位指定項(xiàng)目副經(jīng)理，分包單位指定項(xiàng)目經(jīng)理）。（2）資料準(zhǔn)備：總包單位準(zhǔn)備《場(chǎng)地移交清單》《水電接駁點(diǎn)清單》等；分包單位準(zhǔn)備《施工方案》《資質(zhì)證書》等（進(jìn)場(chǎng)交接）或《分包工程竣工資料》（竣工交接）。（3）人員安排：雙方需安排技術(shù)人員、質(zhì)量人員及安全人員參與交接檢查。4.3交接檢查（1）檢查內(nèi)容：進(jìn)場(chǎng)交接：場(chǎng)地邊界、水電接駁點(diǎn)位置、臨時(shí)設(shè)施數(shù)量等；中間交接：上道工序的質(zhì)量（如主體結(jié)構(gòu)的垂直度、平整度）、施工資料（如隱蔽工程記錄）等；竣工交接：分包工程實(shí)體質(zhì)量（如裝飾工程的墻面平整度、地面坡度）、竣工資料（如檢驗(yàn)批報(bào)告、竣工圖）等；退場(chǎng)交接：剩余材料數(shù)量、設(shè)備狀況、現(xiàn)場(chǎng)清理情況等。（2）檢查方式：采用目測(cè)、實(shí)測(cè)實(shí)量及資料核查相結(jié)合的方式；必要時(shí)，邀請(qǐng)監(jiān)理單位或建設(shè)單位參與監(jiān)督。（3）問題處理：檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需記錄在《交接問題清單》中，明確整改責(zé)任方（總包或分包）及整改期限（一般不超過3天）；整改完成后，重新組織檢查。4.4簽字確認(rèn)（1）合格確認(rèn)：檢查合格后，雙方在《交接清單》上簽字蓋章，明確責(zé)任轉(zhuǎn)移時(shí)間（如進(jìn)場(chǎng)交接后，場(chǎng)地管理責(zé)任由分包單位承擔(dān)）。（2）責(zé)任界定：《交接清單》作為后續(xù)責(zé)任追溯的依據(jù)，雙方需妥善保存。4.5資料歸檔（1）歸檔內(nèi)容：包括《交接計(jì)劃》《交接清單》《交接問題清單》及相關(guān)資料（如施工記錄、質(zhì)量驗(yàn)收資料）。（2）保存期限：資料需保存至工程保修期滿后2年；重要資料（如竣工交接資料）需永久保存。5.責(zé)任與考核5.1總包單位責(zé)任（1）未履行施工條件提供義務(wù)：因總包單位未按時(shí)移交場(chǎng)地、水電等導(dǎo)致分包工程延誤的，需承擔(dān)延誤責(zé)任（如賠償分包單位的窩工損失）。（2）未履行協(xié)調(diào)職責(zé)：因總包單位未協(xié)調(diào)好各分包單位進(jìn)度導(dǎo)致交叉作業(yè)延誤的，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（3）未履行監(jiān)督職責(zé)：因總包單位未監(jiān)督分包單位落實(shí)質(zhì)量、安全措施導(dǎo)致事故的，需承擔(dān)連帶責(zé)任。5.2分包單位責(zé)任（1）進(jìn)度延誤責(zé)任：因分包單位原因延誤進(jìn)度的，需按合同約定支付違約金（如每天按分包工程價(jià)款的0.5‰支付）；情節(jié)嚴(yán)重的，總包單位可解除合同。（2）質(zhì)量責(zé)任：分包工程質(zhì)量不符合要求的，需負(fù)責(zé)整改并承擔(dān)整改費(fèi)用；因質(zhì)量問題導(dǎo)致工程返工的，需賠償總包單位的損失。（3）安全責(zé)任：因分包單位未落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致安全事故的，需承擔(dān)事故責(zé)任（如賠償傷亡人員費(fèi)用、修復(fù)損壞設(shè)施費(fèi)用）；情節(jié)嚴(yán)重的，總包單位可解除合同。（4）不服從管理責(zé)任：分包單位不服從總包單位管理（如拒絕參加協(xié)調(diào)會(huì)、擅自更改施工方案）的，需承擔(dān)違約責(zé)任（如支付違約金）；經(jīng)警告仍不改正的，總包單位可解除合同。5.3考核機(jī)制（1）考核主體：總包單位成立考核小組（由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人組成），對(duì)分包單位進(jìn)行考核。（2）考核內(nèi)容：包括進(jìn)度執(zhí)行（30%）、質(zhì)量控制（25%）、安全管理（20%）、配合度（15%）、資料完整性（10%）。（3）考核周期：每月考核1次，季度匯總。5.4獎(jiǎng)懲措施（1）獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)季度考核排名前20%的分包單位，給予表彰（如頒發(fā)“優(yōu)秀分包單位”證書）或獎(jiǎng)勵(lì)（如按分包工程價(jià)款的1%給予獎(jiǎng)金）；優(yōu)先考慮其參與后續(xù)工程的分包。（2）處罰：對(duì)季度考核排名后10%的分包單位，給予批評(píng)（如在項(xiàng)目例會(huì)上通報(bào)）或罰款（如按分包工程價(jià)款的0.5%罰款）；連續(xù)2次考核不合格的，總包單位可解除合同。6.爭(zhēng)議處理與監(jiān)督6.1爭(zhēng)議處理流程（1）協(xié)商：雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，首先通過友好協(xié)商解決（協(xié)商期限不超過7天）。（2）調(diào)解：協(xié)商不成的，由監(jiān)理單位進(jìn)行調(diào)解（調(diào)解期限不超過14天）。（3）仲裁/訴訟：調(diào)解不成的，按合同約定的仲裁條款（如向XX仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁）或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。6.2監(jiān)督機(jī)制（1）監(jiān)理單位監(jiān)督：監(jiān)理單位對(duì)總包與分包的工作劃分及交接進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為提出整改要求。（2）建設(shè)單位監(jiān)督：建設(shè)單位定期檢查總包與分包的工作情況，對(duì)未履行職責(zé)的單位提出批評(píng)或處罰。（3）內(nèi)部監(jiān)督：總包單位建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制（如質(zhì)量安全部門每月檢查），對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行抽查；分包單位建立內(nèi)部考核制度，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。7.附則7.1解釋權(quán)本辦法由總包單位負(fù)責(zé)解釋。7.2生效時(shí)間本辦法自雙方簽字蓋章之日起生效，至分包工程保修期滿后終止。7.3修訂與廢止本辦法如需修訂，需經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議；本辦法的廢止需經(jīng)雙方書面確認(rèn)。7.4未盡事宜本辦法未盡事宜，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按《建設(shè)工程施工合同（示范