三農發(fā)展計劃方案TOC\o"1-2"\h\u10280第一章：總體戰(zhàn)略規(guī)劃 3240211.1發(fā)展目標與思路 3322481.2戰(zhàn)略布局與重點 45886第二章：農業(yè)現(xiàn)代化推進 4268272.1農業(yè)科技創(chuàng)新 4166952.1.1創(chuàng)新體系建設 484852.1.2科技研發(fā)與推廣 535122.1.3人才隊伍建設 528432.2農業(yè)基礎設施建設 5207512.2.1農田水利設施建設 5282962.2.2農業(yè)機械化水平提升 528312.2.3農業(yè)信息化建設 5199192.3農業(yè)產業(yè)化經營 558942.3.1農業(yè)產業(yè)鏈延伸 5142592.3.2農業(yè)龍頭企業(yè)培育 537472.3.3農業(yè)合作社發(fā)展 55404第三章：農村產業(yè)融合發(fā)展 6320693.1農村產業(yè)布局優(yōu)化 6147763.2產業(yè)鏈延伸與升級 6119123.3農村產業(yè)創(chuàng)新與轉型 630417第四章：農民增收致富 7312914.1農民職業(yè)技能培訓 7107204.2農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持 7166924.3農村社會保障體系完善 819615第五章：農村基礎設施建設 8106505.1農村交通建設 8313925.1.1農村公路建設 8242195.1.2農村客運建設 8165685.1.3農村貨運建設 8303715.2農村水利設施建設 9278485.2.1農村飲水安全 9318965.2.2農村灌溉 922055.2.3農村排水 9152685.3農村公共服務設施建設 9166385.3.1農村教育 9108955.3.2農村衛(wèi)生 10169445.3.3農村文化體育 10314235.3.4農村社會保障 107531第六章：農村生態(tài)環(huán)境治理 10123696.1農村環(huán)境保護 10100016.1.1環(huán)境保護意識培養(yǎng) 1051006.1.2農村環(huán)境監(jiān)管體系構建 10316686.1.3農村生態(tài)環(huán)境治理工程 1151836.2農村廢棄物處理 1125996.2.1農村垃圾處理 1172336.2.2農業(yè)廢棄物資源化利用 11131006.2.3農村廢棄物處理監(jiān)管 11196356.3生態(tài)農業(yè)發(fā)展 11213736.3.1生態(tài)農業(yè)技術研發(fā)與推廣 11149626.3.2生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈建設 11295126.3.3生態(tài)農業(yè)政策支持 118347第七章：農村基層組織建設 12282407.1農村組織建設 12114127.1.1組織設置與覆蓋 12169797.1.2組織隊伍建設 12315917.1.3組織作用發(fā)揮 12239107.2農村政權建設 12233347.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設 12216027.2.2村級政權建設 12143747.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政權互動 13270417.3農村群眾性自治組織建設 1375057.3.1農村群眾性自治組織設置 13201077.3.2農村群眾性自治組織隊伍建設 13102197.3.3農村群眾性自治組織作用發(fā)揮 137891第八章：農村社會治理創(chuàng)新 1347198.1農村法治建設 13190268.1.1強化法治宣傳教育 13223908.1.2完善農村法治體系 1427728.1.3加強農村法治隊伍建設 14135158.2農村矛盾排查化解 14116208.2.1建立農村矛盾排查機制 14225448.2.2加強農村調解工作 14293948.2.3強化農村法治保障 1424718.3農村公共安全體系建設 14106328.3.1完善農村公共安全法律法規(guī) 1440238.3.2加強農村公共安全基礎設施建設 14294178.3.3提高農村公共安全服務水平 154740第九章：農村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 15309309.1農村教育改革與發(fā)展 15216279.1.1教育資源配置優(yōu)化 15153479.1.2教育體制創(chuàng)新 15255019.1.3教育扶貧工程 15107779.2農村衛(wèi)生體系建設 15223129.2.1基本醫(yī)療服務體系建設 15255069.2.2衛(wèi)生服務均等化 159499.2.3衛(wèi)生健康發(fā)展策略 1645249.3農村健康扶貧工程 16314369.3.1健康扶貧政策體系 16309949.3.2健康扶貧項目實施 16128659.3.3健康扶貧成效評價 1610652第十章：政策扶持與保障 162406910.1政策體系完善 161018610.1.1完善法律法規(guī) 161284610.1.2制定優(yōu)惠政策 161788310.1.3優(yōu)化政策環(huán)境 162981110.2資金投入與保障 172591710.2.1加大財政投入 171250810.2.2拓寬融資渠道 173097110.2.3建立農業(yè)風險補償機制 172070210.3政策宣傳與落實 172582710.3.1加強政策宣傳 17421610.3.2建立政策落實責任制 172630310.3.3開展政策培訓 172688710.3.4強化政策監(jiān)督 17第一章：總體戰(zhàn)略規(guī)劃1.1發(fā)展目標與思路在新時代背景下，我國三農發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本章旨在明確三農發(fā)展的總體目標與思路，為我國三農事業(yè)提供科學、系統(tǒng)的規(guī)劃指導。發(fā)展目標：以增加農民收入、提高農業(yè)供給質量和效益、改善農村生態(tài)環(huán)境為核心，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農村全面小康和現(xiàn)代化。發(fā)展思路：堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領，深化農村改革，加強農村基礎設施建設，發(fā)揮農民主體地位，促進農村經濟社會發(fā)展。具體思路如下：貫徹新發(fā)展理念，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程；優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)和綠色農業(yè)；強化農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)綜合生產能力；深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展活力；完善農村基礎設施，改善農村生產生活條件；培育新型農業(yè)經營主體，推動農業(yè)產業(yè)化經營；堅持農民主體地位，提高農民素質和收入水平。1.2戰(zhàn)略布局與重點戰(zhàn)略布局：按照“一圈兩帶多點”的空間布局，優(yōu)化農業(yè)資源配置，推動農村經濟社會發(fā)展。一圈：以城市周邊地區(qū)為核心，構建都市現(xiàn)代農業(yè)圈；兩帶：依托主要交通軸線，打造農業(yè)產業(yè)帶；多點：發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等節(jié)點作用，輻射帶動周邊農村發(fā)展。戰(zhàn)略重點：加強糧食生產能力建設：保證國家糧食安全，提高糧食綜合生產能力；推進農業(yè)產業(yè)結構調整：發(fā)展高效益、低污染的農業(yè)產業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力：加大農業(yè)科技創(chuàng)新投入，培育農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)；深化農村改革：完善農村土地制度、金融制度、產權制度等，激發(fā)農村發(fā)展活力；加強農村基礎設施建設：提升農村交通、水利、能源等基礎設施水平；促進農民增收：拓寬農民增收渠道，提高農民收入水平；推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展：優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農村經濟社會發(fā)展。通過以上戰(zhàn)略布局與重點的實施，有望推動我國三農事業(yè)全面發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。第二章：農業(yè)現(xiàn)代化推進2.1農業(yè)科技創(chuàng)新2.1.1創(chuàng)新體系建設為推動農業(yè)現(xiàn)代化進程，必須構建完善的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。該體系應涵蓋科研機構、高等院校、企業(yè)、合作社等多元化主體，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新模式。2.1.2科技研發(fā)與推廣加強農業(yè)科技創(chuàng)新，重點支持農作物育種、栽培技術、病蟲害防治、農業(yè)機械化、農產品加工與儲運等領域的研究與開發(fā)。同時加大農業(yè)科技成果轉化力度，推動農業(yè)科技成果在農業(yè)生產中的廣泛應用。2.1.3人才隊伍建設培養(yǎng)一支高素質的農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍，包括科研人員、技術推廣人員、農業(yè)企業(yè)家等。通過政策引導、項目支持、培訓等方式，提高農業(yè)科技創(chuàng)新人才的綜合素質和創(chuàng)新能力。2.2農業(yè)基礎設施建設2.2.1農田水利設施建設加強農田水利基礎設施建設，提高農業(yè)抗災能力。重點推進灌區(qū)建設、小型農田水利設施改造、高標準農田建設等工程，保證農田水利設施滿足農業(yè)生產需求。2.2.2農業(yè)機械化水平提升加大農業(yè)機械化投入，提高農業(yè)機械化水平。鼓勵農民購買和使用農業(yè)機械，推廣適用、高效、節(jié)能的農業(yè)機械化技術，降低農業(yè)生產成本。2.2.3農業(yè)信息化建設加快農業(yè)信息化建設，運用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)。重點發(fā)展農業(yè)電子商務、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)大數(shù)據(jù)等，提高農業(yè)信息化水平。2.3農業(yè)產業(yè)化經營2.3.1農業(yè)產業(yè)鏈延伸推進農業(yè)產業(yè)化經營，延伸農業(yè)產業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展農產品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)，提高農業(yè)附加值，促進農民增收。2.3.2農業(yè)龍頭企業(yè)培育培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農業(yè)產業(yè)化經營中的引領作用。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，推動其發(fā)揮示范帶動作用，提升農業(yè)產業(yè)化水平。2.3.3農業(yè)合作社發(fā)展鼓勵和支持農民合作社發(fā)展，提升農業(yè)組織化程度。加強合作社規(guī)范化建設，提高合作社的服務能力和經營水平，促進農業(yè)產業(yè)化經營。第三章：農村產業(yè)融合發(fā)展3.1農村產業(yè)布局優(yōu)化農村產業(yè)布局優(yōu)化是推動農村產業(yè)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)農村產業(yè)布局的優(yōu)化，應采取以下措施：（1）明確產業(yè)發(fā)展定位。根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展基礎等因素，明確產業(yè)發(fā)展方向，形成特色鮮明的產業(yè)布局。（2）加強產業(yè)規(guī)劃引導。制定農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展目標、空間布局、重點領域和保障措施，引導產業(yè)有序發(fā)展。（3）優(yōu)化產業(yè)空間布局。按照“集聚、延伸、拓展”的原則，合理規(guī)劃產業(yè)空間布局，推動產業(yè)集聚發(fā)展。（4）促進產業(yè)融合發(fā)展。加強農村產業(yè)與農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)的融合，形成產業(yè)鏈條，提高產業(yè)附加值。3.2產業(yè)鏈延伸與升級產業(yè)鏈延伸與升級是農村產業(yè)融合發(fā)展的核心內容。為實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸與升級，應采取以下措施：（1）拓展產業(yè)鏈條。以農產品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)為突破口，向上游延伸至農業(yè)生產，下游拓展至市場終端，形成完整的產業(yè)鏈條。（2）提升產業(yè)鏈價值。通過技術創(chuàng)新、品牌建設、質量提升等手段，提高農產品附加值，增加農民收入。（3）加強產業(yè)鏈協(xié)同。推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同，實現(xiàn)資源共享、風險共擔、互利共贏。（4）培育新型經營主體。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體發(fā)展，發(fā)揮其在產業(yè)鏈中的引領作用。3.3農村產業(yè)創(chuàng)新與轉型農村產業(yè)創(chuàng)新與轉型是農村產業(yè)融合發(fā)展的必然趨勢。為實現(xiàn)農村產業(yè)的創(chuàng)新與轉型，應采取以下措施：（1）培育新興產業(yè)。以市場需求為導向，培育農村新興產業(yè)，如農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等，為農村經濟發(fā)展注入新動力。（2）推廣現(xiàn)代農業(yè)技術。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，提高農業(yè)生產效率，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級。（3）加強產業(yè)品牌建設。打造地域特色品牌，提升農產品知名度和市場競爭力。（4）促進產業(yè)融合發(fā)展。推動農村產業(yè)與農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)的深度融合，形成新的經濟增長點。（5）提高農民素質。加強農民培訓，提高農民素質，培養(yǎng)一支懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。第四章：農民增收致富4.1農民職業(yè)技能培訓農民職業(yè)技能培訓是提高農民素質、促進農民增收致富的關鍵環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)農民職業(yè)技能培訓的目標，應從以下幾個方面著手：（1）建立健全農民職業(yè)技能培訓體系，將農民職業(yè)技能培訓納入國家職業(yè)培訓規(guī)劃，保證培訓資源合理分配。（2）加強農民職業(yè)技能培訓師資隊伍建設，提高培訓質量。選拔具有豐富實踐經驗和理論水平的教師，加強對農民職業(yè)技能培訓教師的培訓。（3）創(chuàng)新培訓模式，注重實用性和針對性。結合當?shù)貙嶋H，開展訂單式、定向式培訓，保證培訓內容與市場需求緊密對接。（4）加大政策扶持力度，鼓勵農民參加職業(yè)技能培訓。對參加培訓的農民給予一定補貼，提高農民參訓積極性。4.2農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動農村經濟發(fā)展、增加農民收入的重要途徑。以下措施有助于農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持：（1）完善農村創(chuàng)業(yè)政策體系，為農村創(chuàng)業(yè)者提供政策扶持。制定稅收優(yōu)惠、金融支持、土地使用等方面的政策，降低農村創(chuàng)業(yè)門檻。（2）加強農村創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，提供創(chuàng)業(yè)指導、項目推薦、技術支持等服務。搭建線上線下相結合的創(chuàng)業(yè)服務平臺，助力農村創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。（3）培育農村創(chuàng)業(yè)人才，提高農村創(chuàng)業(yè)者素質。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，提升農村創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和能力。（4）推動農村產業(yè)結構調整，發(fā)展特色產業(yè)。發(fā)揮農村資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、生態(tài)、休閑農業(yè)，提高農產品附加值。4.3農村社會保障體系完善完善農村社會保障體系，有助于保障農民基本生活，促進農民增收致富。以下措施有助于農村社會保障體系的完善：（1）擴大農村社會保障覆蓋范圍，保證農村居民基本生活得到保障。逐步實現(xiàn)農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度的全覆蓋。（2）提高農村社會保障水平，逐步提高農村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障待遇。（3）加強農村社會保障體系建設，完善農村最低生活保障制度、臨時救助制度等。保證農村困難群眾基本生活得到有效保障。（4）加強農村社會保障政策宣傳，提高農村居民社會保障意識。通過各種渠道宣傳社會保障政策，使農民充分了解社會保障制度的內容和好處。第五章：農村基礎設施建設5.1農村交通建設農村交通建設是農村基礎設施建設的重要組成部分，對于提高農村地區(qū)經濟發(fā)展水平、促進農民增收具有重要意義。本節(jié)將從農村公路、農村客運和農村貨運三個方面展開論述。5.1.1農村公路建設農村公路是農村交通建設的基礎，應按照“暢通、安全、便捷、高效”的原則進行建設。具體措施如下：（1）加大農村公路建設投入，提高農村公路建設標準。（2）優(yōu)化農村公路網(wǎng)絡布局，提高農村公路通達深度。（3）加強農村公路養(yǎng)護管理，保障農村公路安全暢通。5.1.2農村客運建設農村客運是農村交通建設的關鍵環(huán)節(jié)，應注重以下幾個方面：（1）完善農村客運網(wǎng)絡，提高農村客運服務水平。（2）推廣新能源和清潔能源農村客運車輛，降低農村客運污染。（3）加強農村客運安全管理，保證農民出行安全。5.1.3農村貨運建設農村貨運是農村經濟發(fā)展的重要支撐，以下措施有助于提升農村貨運水平：（1）優(yōu)化農村貨運網(wǎng)絡，提高農村貨運效率。（2）推廣農村物流配送體系，降低農村物流成本。（3）加強農村貨運市場監(jiān)管，規(guī)范農村貨運市場秩序。5.2農村水利設施建設農村水利設施建設是保障農村農業(yè)生產和農民生活用水的重要環(huán)節(jié)，以下從農村飲水安全、農村灌溉和農村排水三個方面進行論述。5.2.1農村飲水安全農村飲水安全是農村基礎設施建設的重要內容，具體措施如下：（1）加強農村飲水安全工程建設，保證農村居民飲水安全。（2）推廣農村飲水凈化技術，提高農村飲水質量。（3）建立健全農村飲水安全監(jiān)管體系，保障農村飲水安全。5.2.2農村灌溉農村灌溉是提高農業(yè)產量和效益的關鍵因素，以下措施有助于提高農村灌溉水平：（1）加大農村灌溉工程建設投入，提高農村灌溉設施建設標準。（2）優(yōu)化農村灌溉水資源配置，提高灌溉水利用效率。（3）推廣節(jié)水灌溉技術，降低農業(yè)用水消耗。5.2.3農村排水農村排水設施建設對于防止農田積水和改善農村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。以下措施有助于改善農村排水狀況：（1）加強農村排水工程建設，提高農村排水能力。（2）推廣農村排水技術，提高農村排水效率。（3）加強農村排水設施維護管理，保障農村排水設施正常運行。5.3農村公共服務設施建設農村公共服務設施建設是提高農村居民生活質量的重要保障，以下從農村教育、農村衛(wèi)生、農村文化體育和農村社會保障四個方面進行論述。5.3.1農村教育農村教育設施建設應注重以下幾個方面：（1）加大農村教育投入，改善農村學校硬件設施。（2）優(yōu)化農村教育資源配置，提高農村教育質量。（3）加強農村教師隊伍建設，提高農村教師待遇。5.3.2農村衛(wèi)生農村衛(wèi)生設施建設應關注以下幾個方面：（1）加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，提高農村衛(wèi)生服務水平。（2）推廣農村衛(wèi)生保健知識，提高農民健康素養(yǎng)。（3）建立健全農村衛(wèi)生服務體系，保障農民基本醫(yī)療需求。5.3.3農村文化體育農村文化體育設施建設應注重以下幾個方面：（1）加強農村文化體育基礎設施建設，豐富農民文化生活。（2）推廣農村文化體育活動，提高農民身體素質。（3）培育農村文化體育人才，促進農村文化體育事業(yè)繁榮。5.3.4農村社會保障農村社會保障設施建設應關注以下幾個方面：（1）完善農村社會保障體系，提高農民社會保障水平。（2）加強農村社會保障設施建設，提高農村社會保障服務能力。（3）加強農村社會保障政策宣傳，提高農民社會保障意識。第六章：農村生態(tài)環(huán)境治理6.1農村環(huán)境保護6.1.1環(huán)境保護意識培養(yǎng)為提升農村環(huán)境保護意識，需通過多種途徑加強對農民的環(huán)境教育。開展農村環(huán)境保護宣傳活動，利用宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡等渠道，普及環(huán)保知識，提高農民的環(huán)境保護意識。加強農村環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳和培訓，使農民充分了解環(huán)保政策，自覺遵守環(huán)保法規(guī)。6.1.2農村環(huán)境監(jiān)管體系構建建立健全農村環(huán)境監(jiān)管體系，明確各級在農村環(huán)境保護中的職責，加強對農村環(huán)境保護工作的指導。同時加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高農村環(huán)境監(jiān)管水平。建立健全農村環(huán)境保護舉報制度，鼓勵農民積極參與環(huán)境保護。6.1.3農村生態(tài)環(huán)境治理工程實施農村生態(tài)環(huán)境治理工程，包括農村污水處理、垃圾處理、飲用水源地保護等。加大對農村生態(tài)環(huán)境治理項目的投入，保證治理工程順利進行。同時推廣綠色農業(yè)生產方式，減少化肥、農藥使用，降低農業(yè)面源污染。6.2農村廢棄物處理6.2.1農村垃圾處理加強農村垃圾處理設施建設，提高農村垃圾處理能力。推廣垃圾分類減量處理技術，鼓勵農民參與垃圾分類，降低垃圾處理成本。同時加大對農村垃圾處理設施的運行維護力度，保證設施正常運行。6.2.2農業(yè)廢棄物資源化利用推進農業(yè)廢棄物資源化利用，提高農業(yè)廢棄物利用率。鼓勵農民利用農作物秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物進行資源化利用，發(fā)展生物質能源、有機肥料等產業(yè)。同時加強對農業(yè)廢棄物資源化利用技術的研發(fā)和推廣。6.2.3農村廢棄物處理監(jiān)管建立健全農村廢棄物處理監(jiān)管制度，明確農村廢棄物處理的責任主體。加強對農村廢棄物處理設施的監(jiān)管，保證廢棄物處理設施正常運行。加大對農村廢棄物處理違規(guī)行為的處罰力度，保障農村環(huán)境安全。6.3生態(tài)農業(yè)發(fā)展6.3.1生態(tài)農業(yè)技術研發(fā)與推廣加大生態(tài)農業(yè)技術研發(fā)投入，推廣生態(tài)農業(yè)技術。主要包括：優(yōu)化農業(yè)生產布局，提高土地利用率；發(fā)展綠色農業(yè)，減少化肥、農藥使用；推廣農業(yè)廢棄物資源化利用技術，降低農業(yè)面源污染。6.3.2生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈建設加強生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈建設，推動農業(yè)產業(yè)轉型升級。發(fā)展農產品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)，提高農業(yè)附加值。同時培育新型農業(yè)經營主體，推動農業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。6.3.3生態(tài)農業(yè)政策支持完善生態(tài)農業(yè)政策體系，為生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供有力保障。主要包括：制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確生態(tài)農業(yè)發(fā)展目標；加大對生態(tài)農業(yè)的財政支持力度，鼓勵農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)；加強生態(tài)農業(yè)法律法規(guī)建設，保障生態(tài)農業(yè)發(fā)展權益。第七章：農村基層組織建設7.1農村組織建設7.1.1組織設置與覆蓋為加強農村組織建設，應當合理設置組織，保證組織覆蓋農村各個層級。具體措施如下：優(yōu)化組織設置，保證村組織覆蓋率達到100%；加強村級組織領導班子建設，選優(yōu)配強組織書記；推進組織標準化、規(guī)范化建設，提升組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。7.1.2組織隊伍建設加強農村組織隊伍建設，提高員素質，具體措施如下：完善員發(fā)展程序，保證員質量；加強員教育培訓，提升員的政治覺悟和業(yè)務能力；建立健全員激勵機制，激發(fā)員先鋒模范作用。7.1.3組織作用發(fā)揮充分發(fā)揮農村組織在鄉(xiāng)村振興中的領導核心作用，具體措施如下：加強組織對農村工作的領導，保證的路線方針政策在農村落地生根；推動組織參與農村社會治理，發(fā)揮組織在維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展中的作用；強化組織在民生保障、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理等方面的責任擔當。7.2農村政權建設7.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設，提升政權治理能力，具體措施如下：優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織結構，明確職權和責任；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權工作人員素質，加強培訓和教育；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權治理體系，提高政權治理效能。7.2.2村級政權建設加強村級政權建設，提高政權服務能力，具體措施如下：完善村級政權組織設置，明確村級政權職責；加強村級政權隊伍建設，提升政權服務能力；創(chuàng)新村級政權服務方式，提高政權服務質量。7.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政權互動加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政權互動，促進政權協(xié)同治理，具體措施如下：建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政權協(xié)同治理機制，明確互動內容與方式；加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政權信息共享，提高政權治理透明度；促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政權資源共享，提高政權治理效率。7.3農村群眾性自治組織建設7.3.1農村群眾性自治組織設置合理設置農村群眾性自治組織，保障農民民主權利，具體措施如下：優(yōu)化農村群眾性自治組織設置，保證組織覆蓋面；加強農村群眾性自治組織領導班子建設，提升組織凝聚力；完善農村群眾性自治組織制度，保證組織運行規(guī)范。7.3.2農村群眾性自治組織隊伍建設加強農村群眾性自治組織隊伍建設，提高隊伍素質，具體措施如下：完善農村群眾性自治組織成員選拔任用制度，保證隊伍質量；加強農村群眾性自治組織成員培訓，提升隊伍能力；建立健全農村群眾性自治組織成員激勵機制，激發(fā)隊伍活力。7.3.3農村群眾性自治組織作用發(fā)揮充分發(fā)揮農村群眾性自治組織在鄉(xiāng)村振興中的作用，具體措施如下：加強農村群眾性自治組織在基層治理中的參與，發(fā)揮組織優(yōu)勢；推動農村群眾性自治組織參與農村公共服務，提升服務質量；強化農村群眾性自治組織在維護農民權益、促進和諧發(fā)展等方面的責任擔當。第八章：農村社會治理創(chuàng)新8.1農村法治建設8.1.1強化法治宣傳教育為提高農村居民法治意識，各級應加大對法治宣傳教育的工作力度，深入開展法治宣傳活動，保證農村居民對法律法規(guī)有全面、準確的了解。同時通過舉辦法治講座、發(fā)放宣傳資料等方式，增強農村居民的法律素質，使其在日常生活中自覺遵守法律法規(guī)。8.1.2完善農村法治體系加強農村法治體系建設，推動法律法規(guī)在農村落地生根。，要完善農村基層組織法律法規(guī)，明確基層組織職責，提高基層治理水平；另，要加強對農村產業(yè)、環(huán)保、土地等方面的法律法規(guī)制定，為農村發(fā)展提供有力法治保障。8.1.3加強農村法治隊伍建設提高農村法治隊伍的整體素質，培養(yǎng)一支懂法律、會治理的基層法治隊伍。通過培訓、選拔等方式，選拔優(yōu)秀法治人才充實農村法治隊伍，保證農村法治工作有序推進。8.2農村矛盾排查化解8.2.1建立農村矛盾排查機制各級要建立健全農村矛盾排查機制，定期對農村社會矛盾進行排查，及時發(fā)覺和解決矛盾問題。同時加強對農村矛盾信息的收集、整理和反饋，提高矛盾排查的準確性和及時性。8.2.2加強農村調解工作充分發(fā)揮農村調解組織的作用，加強調解隊伍建設，提高調解員業(yè)務素質。對農村糾紛進行及時、公正、高效的調解，將矛盾化解在基層，維護農村社會穩(wěn)定。8.2.3強化農村法治保障對農村矛盾排查化解過程中發(fā)覺的違法行為，依法予以查處，保障農村居民合法權益。同時加強對農村矛盾化解工作的法治保障，保證矛盾排查化解工作依法進行。8.3農村公共安全體系建設8.3.1完善農村公共安全法律法規(guī)加快農村公共安全法律法規(guī)制定，明確農村公共安全管理的職責、權限和程序，為農村公共安全提供法治保障。8.3.2加強農村公共安全基礎設施建設加大農村公共安全基礎設施建設投入，提高農村公共安全保障能力。重點加強農村道路交通安全、消防安全、食品安全等方面的基礎設施建設。8.3.3提高農村公共安全服務水平加強農村公共安全服務體系建設，提高農村公共安全服務水平。通過培訓、引進等方式，提高農村公共安全服務人員素質，保證農村公共安全服務覆蓋面和服務質量。第九章：農村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展9.1農村教育改革與發(fā)展9.1.1教育資源配置優(yōu)化為促進農村教育事業(yè)發(fā)展，我國將優(yōu)化教育資源配置，保證城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。具體措施包括：加大財政投入，提高農村學校公用經費標準；實施城鄉(xiāng)教師交流制度，提升農村教師隊伍素質；改善農村學?；A設施，提高教育教學條件。9.1.2教育體制創(chuàng)新農村教育改革與發(fā)展還需創(chuàng)新教育體制，主要包括：推進農村學前教育普及，完善農村學前教育體系；實施農村義務教育階段學校標準化建設，提高教育教學質量；發(fā)展農村職業(yè)教育，助力鄉(xiāng)村振興；推動農村教育信息化，拓寬農村學生視野。9.1.3教育扶貧工程為消除農村貧困代際傳遞，我國將實施教育扶貧工程，主要包括：加大對農村貧困家庭學生的資助力度；開展農村留守兒童關愛保護行動；實施農村教育脫貧攻堅戰(zhàn)，保證農村貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。9.2農村衛(wèi)生體系建設9.2.1基本醫(yī)療服務體系建設農村衛(wèi)生體系建設首先要完善基本醫(yī)療服務體系，具體措施包括：加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，提升農村醫(yī)療服務能力；推廣基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，提高農村醫(yī)療服務水平；實施農村衛(wèi)生人才隊伍建設，提升農村醫(yī)療服務質量。9.2.2衛(wèi)生服務均等化推進農村衛(wèi)生服務均等化，是我國農村衛(wèi)生體系