ICS01.080.9944FacilitationofadministrativeapprovalandserviceSpecificationfortoleranceserviceofadministrativeserviceIDB44/T2437—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14容缺原則 15工作要求 26容缺服務(wù)流程 27服務(wù)公開要求 38容缺服務(wù)保障 39投訴監(jiān)督 3 附錄C（資料性）容缺服務(wù)補(bǔ)齊回執(zhí) 6DB44/T2437—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出并組織實(shí)施。本文件由廣東省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC140）歸口。本文件起草單位：佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州市越秀區(qū)市場監(jiān)督管理本文件主要起草人：鄭瑩、李浩、羅雪蓮、陳麗君、盧江澤、但佳梁、劉長財(cái)、李駿。DB44/T2437—20231審批服務(wù)便民化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺服務(wù)的術(shù)語和定義、容缺原則、工作要求、容缺服務(wù)流程、服務(wù)公開要求、容缺服務(wù)保障、投訴監(jiān)督等。本文件適用于全省各級(jí)各部門開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（涉及國家公共安全等事項(xiàng)除外）容缺服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB44/T1147—2017行政許可事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范3術(shù)語和定義DB44/T1147—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1容缺服務(wù)toleranceservice申請人基本申請條件具備，其提交的主要申請材料齊全且符合法定條件及信用條件的，在次要申請材料暫缺或存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人自愿申請，相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門可先予以收件、審查，待申請人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料后，可獲得審批結(jié)果的服務(wù)舉措。3.2主要申請材料mainapplicationmaterials政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須直接依據(jù)的、實(shí)質(zhì)性影響審批結(jié)果或影響審批結(jié)果內(nèi)容邊界的相關(guān)材料，包括但不限于技術(shù)方案、實(shí)質(zhì)內(nèi)容文檔，或政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門作出審批決定的其他必要材料。3.3次要申請材料secondaryapplicationmaterials主要申請材料之外的政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門作出審批決定所需的其他申請材料。3.4政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門administrativeserviceimplementationdepartment行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。3.5政務(wù)服務(wù)管理部門administrativeservicemanagementdepartment地方各級(jí)人民政府設(shè)立的，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作，管理本級(jí)政務(wù)服務(wù)的部門。4容缺原則DB44/T2437—20232政務(wù)服務(wù)容缺受理應(yīng)符合以下原則：a)自愿原則，容缺服務(wù)以申請人自愿申請為原則，納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺服務(wù)清單的事項(xiàng)，申請人提出申請并作出承諾的，政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門可為其提供容缺服務(wù)；b)誠信原則，不符合信用條件的，不適用容缺服務(wù)；c)公開原則，容缺服務(wù)事項(xiàng)、容缺材料清單、容缺條件由各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門確定，并納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，并對外公開。5工作要求5.1通則5.1.1依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除即辦件外，納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺服務(wù)清單的事項(xiàng)可提供容缺服務(wù)。5.1.2政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)組織相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門梳理、制定、動(dòng)態(tài)更新、統(tǒng)一公開容缺服務(wù)事項(xiàng)清單，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督對外服務(wù)窗口提供容缺服務(wù)，對政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門容缺服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。5.1.3政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)容缺服務(wù)事項(xiàng)清單編制要求，梳理并編制政務(wù)服務(wù)容缺服務(wù)清單，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。5.1.4政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）服務(wù)窗口應(yīng)建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)工作制度，依授權(quán)或受委托向申請人提供容缺服務(wù)。5.2建立申請人承諾制申請容缺服務(wù)的，申請人應(yīng)對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：a)所作承諾反映申請人的真實(shí)意思；b)已知曉政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門告知的相關(guān)容缺服務(wù)要求；c)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料，申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的允許時(shí)限具體以容缺服務(wù)承諾書列明時(shí)限為準(zhǔn)，應(yīng)按現(xiàn)場勘察時(shí)、領(lǐng)取辦理結(jié)果前、承諾時(shí)限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)正；d)因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾而產(chǎn)生的法律責(zé)任或相關(guān)后果，由申請人承擔(dān)。6容缺服務(wù)流程6.1容缺申請與受理基本申請條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件的，在次要申請材料暫缺或存在瑕疵的情況下，申請人提出容缺服務(wù)意愿，提交《容缺服務(wù)承諾書》（見附錄A作出容缺服務(wù)承諾。申請人為代辦人員的，其提交的委托代理書中應(yīng)明確代辦人員可代為簽署《容缺服務(wù)承諾書》等文件，并由代辦人在現(xiàn)場簽署承諾書。申請人按要求成功提交相關(guān)材料后，政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）服務(wù)窗口應(yīng)出具《接收回執(zhí)（容缺服務(wù)）》（見附錄B）。政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門應(yīng)提供容缺申請材料的線上提交服務(wù)，減少申請人跑動(dòng)次數(shù)，便利申請人辦事。6.2容缺審查政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門根據(jù)審批條件在事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限內(nèi)對容缺事項(xiàng)開展審查。6.3補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料DB44/T2437—20233申請人應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料，政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門應(yīng)出具《容缺服務(wù)補(bǔ)齊回執(zhí)》（見附錄C）。申請人可通過郵政寄遞、現(xiàn)場遞交及政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門認(rèn)可的其他方式補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料。補(bǔ)齊補(bǔ)正時(shí)間以容缺材料送達(dá)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）服務(wù)窗口的時(shí)間為準(zhǔn)。6.4容缺終止申請人在承諾時(shí)限內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正全部材料或所補(bǔ)材料不符合要求的，該項(xiàng)容缺服務(wù)應(yīng)終止，并告知申請人。申請人可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)取回申請材料，逾期未取回的，由政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門按相關(guān)規(guī)定處理。申請人因此造成的損失由申請人自行承擔(dān)。在容缺服務(wù)過程中，如因政府決策原因終止或調(diào)整的，承諾內(nèi)容相應(yīng)終止或調(diào)整，并向申請人說明7服務(wù)公開要求各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門應(yīng)通過線上線下多種渠道公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺服務(wù)清單，內(nèi)容包括但不a)容缺服務(wù)事項(xiàng)名稱；b)事項(xiàng)實(shí)施部門；c)事項(xiàng)編碼；d)可容缺材料的名稱；e)補(bǔ)齊補(bǔ)正渠道；f)補(bǔ)齊補(bǔ)正時(shí)限。8容缺服務(wù)保障政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對窗口工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和建檔。政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門應(yīng)通過媒體報(bào)道、政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）宣傳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)APP、政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)、小程序、自助服務(wù)終端等多種途徑向申請人宣傳容缺服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，引導(dǎo)申請人正確理解和遵從容缺服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。9投訴監(jiān)督政務(wù)服務(wù)管理部門、政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門應(yīng)暢通投訴與意見表達(dá)的渠道，接受申請人對容缺服務(wù)過程的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。DB44/T2437—20234容缺服務(wù)承諾書容缺服務(wù)承諾書（文書編號(hào)）申請事項(xiàng)（項(xiàng)目）名稱身份證號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼法定代表人/負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話......根據(jù)容缺服務(wù)的相關(guān)要求，本人（單位）已知曉在承諾時(shí)限內(nèi)未補(bǔ)齊材料或者提交的材料不符合要求的，不能獲得許可證件或相關(guān)批文，并作出如下承諾：1.□于承諾時(shí)限內(nèi)一次性補(bǔ)齊補(bǔ)正上述所有材料?！跤趯徟块T現(xiàn)場勘查時(shí)一次性補(bǔ)齊補(bǔ)正上述所有材料?！跤陬I(lǐng)取辦理結(jié)果前一次性補(bǔ)齊補(bǔ)正上述所有材料。2.若本人（單位）沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正上述材料的，你單位可按相關(guān)要求自行處理本次申請，材料齊全后本人（單位）將重新進(jìn)行申請。4.本人（單位）保證所提供的各種材料及簽字的真實(shí)性，若今后因提供虛假材料而引起的相關(guān)法律責(zé)任由本人（單位）承擔(dān)。申年請?jiān)翫B44/T2437—20235接收回執(zhí)（容缺服務(wù)）接收回執(zhí)（容缺服務(wù)）（文書編號(hào)）申請人（單位）名稱：身份證號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼/營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)：申請項(xiàng)目名稱：統(tǒng)一項(xiàng)目代碼：單位聯(lián)系電話：單位通訊地址：法定代表人姓名：證件號(hào)碼：受委托人/聯(lián)系人姓名：證件號(hào)碼：聯(lián)系電話：您（你單位）于年月日申請辦理（事項(xiàng)/項(xiàng)目名稱），經(jīng)核查，提交的份材料符合接收要求，予以接收。同時(shí)有份材料符合容缺服務(wù)的規(guī)定，請按照《容缺服務(wù)承諾書》的內(nèi)容補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料。本申請將于2個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。接收材料清單如下：序號(hào)材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）容缺材料清單如下：序號(hào)材料名稱原件（份）復(fù)印件（份） 備注：此文書即時(shí)送達(dá)申請人。DB44/T2437—20236容缺服務(wù)補(bǔ)齊回執(zhí)容缺服務(wù)補(bǔ)齊回執(zhí)（文書編號(hào)）申請人（單位）名稱：身份證號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼/營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)：申請項(xiàng)目名稱：