**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目

社會(huì)資本方采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)

招

標(biāo)

文

件

項(xiàng)目編號(hào)：￥￥￥

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：湖北***招標(biāo)代理有限公司

目錄

第一章招標(biāo)公告........................................................1

1.項(xiàng)目條件.........................................................1

2.項(xiàng)目概況.........................................................1

3.項(xiàng)目需求.........................................................2

4.投標(biāo)人資格要求...................................................2

5.公開(kāi)招標(biāo)方法.....................................................4

6.招標(biāo)文件的獲取...................................................5

7、投標(biāo)文件的提交..................................................5

8、公告媒介........................................................5

9、聯(lián)系方式........................................................6

第二章投標(biāo)人須知......................................................1

投標(biāo)人須知前附表...................................................1

1.說(shuō)明.............................................................7

2.招標(biāo)文件.........................................................9

3.投標(biāo)文件........................................................11

4.投標(biāo)文件的遞交..................................................14

5.開(kāi)標(biāo)............................................................15

6.評(píng)審............................................................15

7.合同授予.....................................................11

8、重新招標(biāo).......................................................13

9、紀(jì)律和監(jiān)督.....................................................13

10、政府采購(gòu)政策..................................................14

11.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容.................................................20

第三章PPP項(xiàng)目合同（草案）...........................................15

第四章項(xiàng)目需求及核心要點(diǎn).............................................16

第五章評(píng)審方法.......................................................22

1.評(píng)審方法........................................................38

2.澄清有關(guān)問(wèn)題....................................................38

3.比較與評(píng)價(jià)......................................................38

4.評(píng)審結(jié)果............................................................39

第六章投標(biāo)文件格式...................................................35

一、投標(biāo)函........................................................35

二、唱標(biāo)一覽表....................................................37

三、法定代表人身份證明............................................38

四、授權(quán)委托書(shū)....................................................39

五、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有）..........................................40

六、投標(biāo)保證金....................................................41

七、項(xiàng)目總投資....................................................42

八、偏離表........................................................43

九、項(xiàng)目公司設(shè)立方案..............................................44

十、企業(yè)綜合實(shí)力證明文件..........................................46

十一、投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案...................................56

十二、聲明........................................................58

十三、其他材料....................................................59

第七章附件...........................................................60

第一章招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合

作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市

規(guī)范性文件規(guī)定，湖北***招標(biāo)代理有限公司受**市住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)局委托，對(duì)**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采

購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件

的社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）參與公開(kāi)招標(biāo)：

L項(xiàng)目條件

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目已由*政辦發(fā)（2017）24號(hào)文和*財(cái)采計(jì)（2017）17

號(hào)文批準(zhǔn)。**市人民政府授權(quán)采購(gòu)人**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP

項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）,社會(huì)資本方采購(gòu)方式為公開(kāi)

招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況

2.1項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：**十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括*等十六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

2.2項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：本項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交。

2.3建設(shè)規(guī)模：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠16座，近期污水處理規(guī)模*m3/d、遠(yuǎn)期污

水處理規(guī)模*m3/d,配套污水收集管網(wǎng)244.93k叫污水提升泵站1座，近期規(guī)模

200m3/d<>

2.4投資規(guī)模：本項(xiàng)目總投資約*萬(wàn)元（以最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)）。

2.5項(xiàng)目合作期限：30年（其中：建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期29年）。

2.6項(xiàng)目付費(fèi)及回報(bào)機(jī)制：污水處理費(fèi)和管網(wǎng)服務(wù)費(fèi)按規(guī)定實(shí)

行“收支兩條線”管理，采用政府付費(fèi)的回報(bào)機(jī)制，其中政府

可獲得部分由使用者支付的污水處理費(fèi)，付費(fèi)不足部分由政

府進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.7項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投

資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)【2015】51號(hào)）的相關(guān)要

求，本項(xiàng)目資本金按項(xiàng)目總投資額的30%計(jì)算，剩余70%部

分由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)籌資、融資。

2.8項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府按10%的股權(quán)比例出資，與社會(huì)資本方共同組建項(xiàng)

目公司。

3.項(xiàng)目需求

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定中選社會(huì)投資人，采取B0T運(yùn)作方式，由中選社會(huì)資本方和政

府出資方代表按照法人治理結(jié)構(gòu)共同成立項(xiàng)目公司，在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、

設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，合作期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無(wú)償移交給政府。

4.投標(biāo)人資格要求

4.1投標(biāo)人是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)、國(guó)

有企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)，包括符合條件的金融機(jī)構(gòu)；

4.2**市政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)不得作為PPP項(xiàng)

目的投標(biāo)人；

4.3投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

（五）參加本項(xiàng)目前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.4本次公開(kāi)招標(biāo)接受聯(lián)合體申請(qǐng)，聯(lián)合體成員不超過(guò)2家，并提供聯(lián)合體協(xié)議

原件。

4.5財(cái)務(wù)要求：

4.5.1獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人的牽頭人最近連續(xù)三年從2014年1月1日起（如

投標(biāo)人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起），每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具

有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其

他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；

4.5.2投標(biāo)人具有本項(xiàng)目投融資能力：銀行存款證明不低于人民幣6000萬(wàn)兀，同

時(shí)提供總額不低于10000萬(wàn)元資金實(shí)力證明，包括自有賬面資金、銀行貸款承諾函或

信貸證明（以投標(biāo)截止日前一年內(nèi)的為有效證明材料）。若為聯(lián)合體投標(biāo)人，則聯(lián)合體

牽頭人應(yīng)滿足上述要求。

4.6資質(zhì)要求：

投標(biāo)人須具備依法取得的建設(shè)行政管理部門(mén)核發(fā)的市政公用工程施工總承包叁

級(jí)或以上資質(zhì)，投標(biāo)人如有設(shè)計(jì)資質(zhì)，不得低于市政行業(yè)（給排水）專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)和

環(huán)境工程（水污染防治工程）專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級(jí)，如無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)的應(yīng)遴擇具有上述資質(zhì)的

設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體成員任何一方的資質(zhì)、業(yè)績(jī)?nèi)绶弦?/p>

求均視為有效。投標(biāo)人可采用其全資子公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)參與本項(xiàng)目。

4.7業(yè)績(jī)要求：

4.7.1公開(kāi)招標(biāo)申請(qǐng)截止日，投標(biāo)人在中國(guó)大陸（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）具備已

經(jīng)完成或正在實(shí)施的單廠規(guī)模不少于2000噸/日的污水處理廠PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)（包括:

DB0T/B0T/T0T/股權(quán)收購(gòu)/委托運(yùn)營(yíng)）不少于2個(gè)（以中標(biāo)通知書(shū)原件或合同原件為準(zhǔn)）。

4.7.2投標(biāo)人近三年（從2014年1月1日起）承接過(guò)不少于5000萬(wàn)元的市政基

礎(chǔ)建設(shè)工程投融資項(xiàng)目或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目（以中標(biāo)通知書(shū)原件或合同原件

為準(zhǔn)）。若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體成員任何一方的資質(zhì)、業(yè)績(jī)?nèi)绶弦缶暈橛行А?/p>

投標(biāo)人可采用其全資子公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)參與本項(xiàng)目。

4.8信譽(yù)要求：

4.8.1在近三年（2014年1月1日至今）：

①投標(biāo)人沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)；

②投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)沒(méi)有處于被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；

③投標(biāo)人在最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約、重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

④沒(méi)有被暫?；蛉∠稑?biāo)資格（指投標(biāo)人沒(méi)有處于?被項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上建設(shè)

行政主管部門(mén)或公共資源交易綜合監(jiān)管部門(mén)作出取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域建設(shè)

市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)。）若為聯(lián)合體投標(biāo)人，聯(lián)合體成員任何一方均不得有上述情形。

4.8.2投標(biāo)人在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（）上未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的不良行為記錄和中國(guó)政府采

購(gòu)網(wǎng)（n）上未被列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的不良行為記錄；（提供網(wǎng)

頁(yè)查詢截圖并加蓋公章，若為聯(lián)合體投標(biāo)，需提供聯(lián)合體雙方網(wǎng)頁(yè)查詢截圖。）

4.8.3投標(biāo)人需提供公司注冊(cè)地或本項(xiàng)目所在地的檢察院出具的近三年《檢察機(jī)

關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》，在投標(biāo)截止日該告知函必須在有效期內(nèi)。（若為聯(lián)

合體投標(biāo)，需提供聯(lián)合體雙方查詢告知函，若成立時(shí)間不足三年，則從成立之日起出

具）

4.9其他要求

上述條件中，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的

不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目，否則其投標(biāo)均被否決。投標(biāo)

人及其法定代表人控股的其他公司，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目，

否則其投標(biāo)均被否決。

5.資格審查方法

本次公開(kāi)招標(biāo)資格審查方式采用資格后審。

6.招標(biāo)文件的獲取

本項(xiàng)目無(wú)須報(bào)名。招標(biāo)文件與本招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布（見(jiàn)附件），

供投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前自行下載。

7、投標(biāo)文件的提交

投標(biāo)文件的遞交須由投標(biāo)單位的法定代表人或法定代表人授權(quán)的委托代理人辦

理（委托代理人必須是投標(biāo)單位商務(wù)合同談判代表，可以代表投標(biāo)單位參與評(píng)標(biāo)當(dāng)天

結(jié)束后的合同談判環(huán)節(jié)，并簽署相關(guān)文件），否則招標(biāo)方將拒絕其投標(biāo)申請(qǐng)。

遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間：*上午9:00

地點(diǎn)：*公共資源交易中心**分中心五樓開(kāi)標(biāo)大廳

（**市*大道市政府大樓斜對(duì)面）

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：*上午9:00

地點(diǎn)：*公共資源交易中心**分中心五樓開(kāi)標(biāo)大廳

（**市*大道市政府大樓斜對(duì)面）

逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受

理。

8、公告媒介

本次招標(biāo)公告在**公共資源交易網(wǎng)和湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布。

9、聯(lián)系方式

9.1招標(biāo)人：**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地址：***

郵編：

聯(lián)系人：先生

電話：

9.2代理機(jī)構(gòu)：湖北***招標(biāo)代理有限公司

地址：**市公共資源交易中心六樓

郵編：

聯(lián)系人：先生

電話：傳真：

*公共資源交易中心**分中心

聯(lián)系人：先生聯(lián)系電話：2017年10月25日

第二章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表

條款號(hào)條款名稱編列內(nèi)容

采購(gòu)人：**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：*先生

1采購(gòu)人

聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：_

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：湖北***招標(biāo)代理有限公司

地址：**市行政服務(wù)中心六樓

2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：先生

聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

3項(xiàng)目名稱**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)

4項(xiàng)目地點(diǎn)*等十六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

政府出資方與社會(huì)資本方按1:9股權(quán)比例出資組建項(xiàng)目

5股權(quán)比例與資金來(lái)源公司。

項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的30%。

項(xiàng)目擬采用PPP模式，以B0T（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）的方式運(yùn)作。

通過(guò)政府采購(gòu)選定社會(huì)資本，由政府出資方代表與中標(biāo)社會(huì)資本合

資設(shè)立項(xiàng)目公司，在項(xiàng)目合作期間，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投

融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。項(xiàng)目公司對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的污水進(jìn)行處理.，

并獲得污水處理服務(wù)費(fèi)和管網(wǎng)服務(wù)費(fèi)，用以回收項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)成

本，并獲得合理收益。合作期滿后，項(xiàng)目公司將該項(xiàng)目資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)

6運(yùn)作模式權(quán)按照約定無(wú)償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。

由于本項(xiàng)目申請(qǐng)有省政府轉(zhuǎn)貸資金，因此政府方可提前支付部

分或全部管網(wǎng)工程和污水處理廠的建設(shè)投資，已提前支付的建設(shè)投

資不再計(jì)算資金占用成本。

由于本項(xiàng)目申請(qǐng)有省政府轉(zhuǎn)貸資金，因此政府方可提前支付部

分或全部管網(wǎng)工程和污水處理廠的建設(shè)投資，己提前支付的建設(shè)投

資不再計(jì)算資金占用成本。

建設(shè)內(nèi)容：新建**市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，近期污水處理

規(guī)模*m3/d,遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模*m3/do配套污水收集管網(wǎng)

244.93km,污水提升泵站一座，近期規(guī)模200m3/d,本次招標(biāo)范圍

7招標(biāo)范圍為近期規(guī)模。以上數(shù)據(jù)來(lái)源于可研報(bào)告中，可研報(bào)告中確定的工藝

和規(guī)模，僅供投標(biāo)的社會(huì)資本方參考?，社會(huì)資本方可根據(jù)實(shí)際情況

合理優(yōu)化（確定）設(shè)計(jì)規(guī)模和工藝，設(shè)計(jì)時(shí)需考慮遠(yuǎn)期預(yù)留，但各

項(xiàng)支出（包括管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、污水處理廠的運(yùn)維服務(wù)

單價(jià)等）不得超過(guò)可研報(bào)告中的投資額和本招標(biāo)文件確定的上限，

最終以中標(biāo)社會(huì)資本滿足鄂建文（2017）21號(hào)文中的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，

完成的本項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的初步設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

污水處理系統(tǒng)建設(shè)管理包括預(yù)處理、生物處理、深度處理、污

泥處理、管理控制等五大環(huán)節(jié)，必須具備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。投標(biāo)

人必須提供優(yōu)化設(shè)計(jì)方案及相應(yīng)的財(cái)務(wù)方案。

進(jìn)出水水質(zhì)：設(shè)計(jì)法水水質(zhì)：B0D5W130mg/L,C0D<250mg/L,SS

<150mg/L,NH3-NW30峽/L,TN<40mg/L,TP<WL；設(shè)計(jì)出水水

質(zhì)（城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)

準(zhǔn)）：B0D5<10mg/L,C3D<50mg/L,SS<lOmg/L,水溫W12℃時(shí)，

NH3-N<8mg/L；水溫>12℃H寸，NII3-N<5mg/L；TN<15mg/L,TP<

0.5mg/Lo

投資規(guī)模：依據(jù)項(xiàng)Fl可研，本次項(xiàng)目一期工程估算總投資約為*

萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利

息、鋪底流動(dòng)資金。其中污水處理廠廠區(qū)投資工程費(fèi)用*萬(wàn)元，管網(wǎng)

工程投資工程費(fèi)用*萬(wàn)元。

本項(xiàng)目工程建設(shè)其它費(fèi)用（川研報(bào)告中工程建設(shè)其他費(fèi)用為*

萬(wàn)元，依據(jù)實(shí)施方案除征地拆遷費(fèi)外其他下浮50%,調(diào)整后工程建

設(shè)其他費(fèi)用為*萬(wàn)元）暫估價(jià)為*萬(wàn)元，前期費(fèi)用原則上均由中標(biāo)方

承擔(dān)，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)艱據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要掌握使用，包括但

不限于土地征用及拆遷費(fèi)用、可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、環(huán)評(píng)費(fèi)用、地

勘費(fèi)用、工程財(cái)評(píng)及概算費(fèi)用等。

本項(xiàng)目工程建設(shè)其它費(fèi)用（可研報(bào)告中工程建設(shè)其他費(fèi)用為*

萬(wàn)元，依據(jù)實(shí)施方案除征地拆遷費(fèi)外其他下浮50%,調(diào)整后工程建

設(shè)其他費(fèi)用為*萬(wàn)元）哲估價(jià)為*萬(wàn)元,前期費(fèi)用原則上均由中標(biāo)方

承擔(dān)，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)艱據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要掌握使用，包括但

不限于土地征用及拆遷費(fèi)用、可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、環(huán)評(píng)費(fèi)用、地

勘費(fèi)用、工程財(cái)評(píng)及概算費(fèi)用等。

依據(jù)可研，污水處理采用IBR工藝+氣浮深度處理工藝，出水

執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)

準(zhǔn)；污泥處理采用重力斜板濃縮+板框機(jī)械隔膜壓榨脫水+晾曬處理

工藝。脫水后污泥，優(yōu)先農(nóng)用、林用（森林、苗圃和花卉等），剩

余部分運(yùn)送至垃圾衛(wèi)生點(diǎn)埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)污泥的最終

8工藝技術(shù)處置，需達(dá)到環(huán)保要求，如污泥最終運(yùn)送至指定的污泥處置中心統(tǒng)

一處理，則污泥處置費(fèi)用依據(jù)實(shí)際發(fā)生據(jù)實(shí)結(jié)算。

社會(huì)資本方可根據(jù)實(shí)際情況合理優(yōu)化工藝，最終工藝技術(shù)以中

標(biāo)社會(huì)資本完成的本項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的初步設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

社會(huì)資本方可根據(jù)實(shí)際情況合理優(yōu)化工藝，最終工藝技術(shù)以中

標(biāo)社會(huì)資本完成的本項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的初步設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

30年（含建設(shè)期1年，根據(jù)實(shí)際竣工驗(yàn)收時(shí)間確定進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期

9合作期限

時(shí)間，特許經(jīng)營(yíng)期30年期限保持不變）

10質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格

11投標(biāo)投標(biāo)人資格要求詳見(jiàn)招標(biāo)公告

接受，聯(lián)合體成員不超過(guò)2家，并提供聯(lián)合體協(xié)議原件

12是否接受聯(lián)合體投標(biāo)

13資格審查方式資格后審

采購(gòu)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，投標(biāo)人可自行對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)

境進(jìn)行踏勘，以便投標(biāo)人獲取須自己負(fù)責(zé)的有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽

14踏勘現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)間安排署合同所需的所有資料，費(fèi)用由投標(biāo)人自理。中標(biāo)后投標(biāo)人不得以

不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由向采購(gòu)人提出任何索賠。

15投標(biāo)預(yù)備會(huì)無(wú)

對(duì)招標(biāo)文件如有異議，應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間15日前（發(fā)

投標(biāo)人提出問(wèn)題的截止送到*@郵箱）提出，在截止時(shí)間前未提出的視同認(rèn)可招標(biāo)文

17

時(shí)間件內(nèi)容，在截止時(shí)間之后提出的不予受理。

18投標(biāo)截止時(shí)間*上午9時(shí)00分

一、污水處理廠報(bào)價(jià)

小寫(xiě)：元/nf（*元/（!?為上限，小數(shù)點(diǎn)后保留三位）

其中：污水處理廠可用性服務(wù)單價(jià)：元/噸（*元/十為上限，小

數(shù)點(diǎn)后保留三位）

污水處理廠運(yùn)維服務(wù)單價(jià)：元/噸（*元/峭為上限，小數(shù)點(diǎn)后保

留三位）

污水處理可用性單價(jià)（元/a?）

=污水處理廠建設(shè)投資x（1+合理利潤(rùn)率）

融資利3X（1+融資利軍了

19投標(biāo)報(bào)價(jià)x（1+觸奧利軍尸-1+（360日,設(shè)計(jì)水量）

污水處理運(yùn)維單價(jià)（元/m3）

=污水處理廠年度運(yùn)營(yíng)成本x（1+合理利潤(rùn)率）

+（360日x設(shè)計(jì)水量）

備注：

1.污水處理單價(jià)=污水處理廠可用性服務(wù)單價(jià)+污水處理廠運(yùn)維服務(wù)

單價(jià)。

2.污水處理可用性服務(wù)單價(jià)是根據(jù)在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每年通過(guò)政

府支付污水處理可用性服務(wù)費(fèi)總額及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)污水處理設(shè)計(jì)

水量折算的單價(jià)。

3、污水處理運(yùn)維服務(wù)單價(jià)是根據(jù)在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每年通過(guò)政府

支付污水處理運(yùn)維服務(wù)費(fèi)總額及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)污水處理實(shí)際水量

折算的單價(jià)。

4、污水處理廠可用性服務(wù)費(fèi)指在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每年通過(guò)政府支

付污水處理廠可用性服務(wù)費(fèi)，社會(huì)資本方最終收回污水處理廠的投

資建設(shè)成本并獲得合理的回報(bào)。

▼廠"《萬(wàn)元/年》I

=設(shè)計(jì)水t（萬(wàn)電日）日X污水代理可用性單價(jià)（用"）|

5.污水處理廠運(yùn)維服務(wù)費(fèi)指在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每年通過(guò)政府支付

污水處理廠運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，社會(huì)資本方最終收回污水處理廠的直接運(yùn)

營(yíng)成本（主要包括動(dòng)力成本、藥劑成本、自來(lái)水費(fèi)成本、人工成本、

維修成本、管理費(fèi)成本及污泥處置成本等）并獲取合理的回報(bào)。

污水處理運(yùn)維服務(wù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）

=實(shí)際水量（萬(wàn)噸/日）><360日*污水處理運(yùn)維單價(jià)（元，噸）

6.污水處理廠區(qū)建設(shè)投資：包含廠區(qū)建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建

設(shè)工程其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等費(fèi)用，最終以審計(jì)決算

為準(zhǔn)。

7、污水處理設(shè)計(jì)水量：是指由社會(huì)資本方優(yōu)化設(shè)計(jì)后最終確定的

16個(gè)污水處理廠的污水處理設(shè)計(jì)總水量。

8、污水處理實(shí)際水量：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期29年內(nèi)，16個(gè)污水處理廠的實(shí)

際污水處理總量C

9、運(yùn)營(yíng)成本總額：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期29年內(nèi)，16個(gè)污水處理廠區(qū)運(yùn)營(yíng)的

成本總額。

10、按照上述計(jì)算方式計(jì)算污水處理費(fèi)的報(bào)價(jià)明細(xì)。

二、管網(wǎng)工程報(bào)價(jià)

1.管網(wǎng)工程建設(shè)投資報(bào)價(jià)：萬(wàn)元（*萬(wàn)元為上限，小數(shù)點(diǎn)后保留

兩位）

2.管網(wǎng)工程運(yùn)維服務(wù)費(fèi)單價(jià)報(bào)價(jià)：元/噸（*元/噸為上限，小數(shù)

點(diǎn)后保留三位）。

備注：

1.管網(wǎng)建設(shè)投資包含管網(wǎng)建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)工程其他

費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用，最終以審計(jì)決算為準(zhǔn)。管網(wǎng)建設(shè)投資依據(jù)

可研投資額，在對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用下浮50%（征地拆遷費(fèi)除外）

后，管網(wǎng)建設(shè)投資為*萬(wàn)元。

2、管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)單價(jià)是根據(jù)在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每年通過(guò)政府支付

管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)總額及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)管網(wǎng)實(shí)際收集處理水量折算

的單價(jià)。

?管河年奧運(yùn)營(yíng)及O41+fK建?合理利通率）??34）Bx設(shè)計(jì)水量）

3.管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)指在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每年通過(guò)政府支付管網(wǎng)運(yùn)

維服務(wù)費(fèi)，社會(huì)資本方最終收回污水處理廠管網(wǎng)的直接運(yùn)營(yíng)成本

（主要包括動(dòng)力成本、人工成本、維修成本、管理費(fèi)成本等）并獲

取合理的回報(bào)。

管網(wǎng)年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）

=實(shí)際水量（萬(wàn)噸/日）x360日x管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)單價(jià)（元/噸）

4.運(yùn)營(yíng)成本總額：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼周期29年內(nèi)，全部管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)成本總

額。

5.按照上述計(jì)算方式計(jì)算管網(wǎng)服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)明細(xì)。

三、合理利潤(rùn)率：%（7%為上限）

四、融資利率:_%（以中國(guó)人民銀行發(fā)布的五年期以上基準(zhǔn)利率上

浮20%為上限）

五、結(jié)算審計(jì)后建安工程卜浮率：%（卜浮率不小于2%）

投標(biāo)人任何一項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)上述最高限價(jià)的，投標(biāo)將被否決。

投標(biāo)人任何一項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)上述最高限價(jià)的，投標(biāo)將被否決。

20投標(biāo)有效期60天

投標(biāo)保證金：人民幣50萬(wàn)元

戶名：*公共資源交易中心**分中心投標(biāo)保證金專戶

開(kāi)戶行：中國(guó)銀行股份有限公司***支行

帳號(hào)：*

收款行行號(hào)：

投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，通過(guò)投

21投標(biāo)保證金標(biāo)人公司的基本帳戶采用轉(zhuǎn)帳方式并在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定帳戶。投

標(biāo)單位須注明投標(biāo)工程項(xiàng)目名稱，若由此造成投標(biāo)保證金無(wú)法確

認(rèn)，后果由投標(biāo)人自負(fù)。

投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，通過(guò)投

標(biāo)人公司的基本帳戶采用轉(zhuǎn)帳方式并在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定帳戶。投

標(biāo)單位須注明投標(biāo)工程項(xiàng)目名稱，若由此造成投標(biāo)保證金無(wú)法確認(rèn)，

后果由投標(biāo)人自負(fù)。

履約擔(dān)保的形式：現(xiàn)金

22履約擔(dān)保履約擔(dān)保的金額：在簽訂合同前提交（金額為2000萬(wàn)元）

履約擔(dān)保的金額：在簽訂合同前提交（金額為2000萬(wàn)元）

是否允許遞交備選投標(biāo)

23不允許

方案

正本1份，副本2份，u盤(pán)1個(gè)（含紙質(zhì)版投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容的電

24投標(biāo)文件份數(shù)子版投標(biāo)文件）

①投標(biāo)文件的裝訂要求應(yīng)招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件全部格式按順序

裝訂成冊(cè)。（具體冊(cè)數(shù)不作要求）

②投標(biāo)人應(yīng)將所有投標(biāo)文件的正本和副本密封，并在密封袋上清楚

地標(biāo)明“正本”或“副本”；（供審查評(píng)分的資料原件單獨(dú)密封，并

25裝訂要求

在密封袋上清楚地標(biāo)明“原件二）

②投標(biāo)人應(yīng)將所有投標(biāo)文件的正本和副本密封，并在密封袋上清楚

地標(biāo)明“正本”或“副本”；（供審查評(píng)分的資料原件單獨(dú)密封，并

在密封袋上清楚地標(biāo)明“原件”

投標(biāo)文件密封袋上均應(yīng)寫(xiě)明投標(biāo)人名稱和地址，注明下列識(shí)別標(biāo)

，忐:

投標(biāo)人名稱：

投標(biāo)人地址：

26封套上寫(xiě)明招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：

項(xiàng)目名稱：**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)

時(shí)間：*9:00時(shí)開(kāi)標(biāo)，此時(shí)間以前不得開(kāi)封

時(shí)間：*9:00時(shí)開(kāi)標(biāo)，此時(shí)間以前不得開(kāi)封

時(shí)間：*9:00時(shí)開(kāi)標(biāo)，此時(shí)間以前不得開(kāi)封

*公共資源交易中心**分中心五樓開(kāi)標(biāo)大廳

27遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)

（**市*大道政府大樓斜對(duì)面）

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：*上午9時(shí)00分

29開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：*公共資源交易中心**分中心五樓開(kāi)標(biāo)大廳

<**市*大道政府大樓斜對(duì)面）

密封情況檢查：由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)又件的密封情

況；

30開(kāi)標(biāo)程序

開(kāi)標(biāo)順序：按投標(biāo)文件遞交的先后順序開(kāi)標(biāo)"

開(kāi)標(biāo)順序：按投標(biāo)文件遞交的先后順序開(kāi)標(biāo)。

依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成：共7人。

評(píng)標(biāo)專家確定方式：招標(biāo)人代表1人，從相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?

名。

31評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)專家確定方式：招標(biāo)人代表1人，從相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?

名。

評(píng)標(biāo)專家確定方式：招標(biāo)人代表1人,從相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?

名。

是否授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)：3名。

32

確定中標(biāo)人

投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加友標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用自理。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其

參加本身招標(biāo)活動(dòng)中自身所發(fā)生的費(fèi)用。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)發(fā)改辦價(jià)格（2003）857號(hào)文件規(guī)定，本項(xiàng)目采用

33費(fèi)用承擔(dān)

要約方式約定中標(biāo)人需按鄂價(jià)（2002）238號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)向本項(xiàng)目采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)支付采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)用，作為投標(biāo)人投標(biāo)中需實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

條款。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)鄂價(jià)工服規(guī)(2017)61號(hào)文件規(guī)定繳納交易平臺(tái)

信息費(fèi)，作為投標(biāo)人投標(biāo)中需實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)鄂價(jià)工服規(guī)(2017)61號(hào)文件規(guī)定繳納交易平臺(tái)

信息費(fèi)，作為投標(biāo)人投標(biāo)中需實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款。

需要補(bǔ)充的

34無(wú)

其他內(nèi)容

1.說(shuō)明

1.1采購(gòu)當(dāng)事人

1.1.1采購(gòu)人是指政府、政府職能部門(mén)或者政府指定的PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。本

項(xiàng)目采購(gòu)人見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。

1.1.2投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本方。

1.1.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜的集中采

購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。

1.2合格的投標(biāo)人

1.2.1合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表；

1.2.2除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足卜列要求：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一

項(xiàng)目的投標(biāo)。

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

1.2.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

（1）為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資

本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)（2015）42號(hào)）文件規(guī)定的除外）；

（2）為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；

（3）為本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的;

（4）被責(zé)令停業(yè)的；

（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

（6）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章禁止的。

L2.4聯(lián)合體投標(biāo)人

投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第1.2.1項(xiàng)和第1.2.2

項(xiàng)的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）以聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)漢并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工

作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共

同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶貢任；

（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的；

（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其

他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；

（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的委托代理人

負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)的相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。聯(lián)合

體成員原則上不得超過(guò)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；

（5）通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成

員構(gòu)成。

1.3項(xiàng)目概況

1.3.1項(xiàng)目名稱：**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。

1.3.2采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)。

1.3.3項(xiàng)目概況：見(jiàn)第四章“項(xiàng)目需求及核心要點(diǎn)”。

1.4項(xiàng)目需求

見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表及第四章“項(xiàng)目需求及核心要點(diǎn)”。

1.5費(fèi)用承擔(dān)

投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的全部

費(fèi)用，見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表第33項(xiàng)“費(fèi)用承擔(dān)二

1.6保密

參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的國(guó)

家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律

責(zé)任。

1.7現(xiàn)場(chǎng)考察及、答疑修改及澄清答疑會(huì)

不組織，投標(biāo)人自行考察，答疑修改及澄清詳見(jiàn)《**公共資源

交易網(wǎng)》、《湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)》。

2.招標(biāo)文件

2.1招標(biāo)文件的編制依據(jù)及組成

2.1.1招標(biāo)文件的編制依據(jù)

（1）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法；

（2）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例；

（3）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；

（4）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；

（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法；

（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)

（2015）42號(hào)文）；

（7）關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金（2914）76

號(hào)）；

（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金（2014）

113號(hào)）;

（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金（2014）156號(hào)）；

（10）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知（財(cái)

庫(kù)（2014）215號(hào)）；

（11）關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜（2014）96號(hào)）；

（12）關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知（財(cái)庫(kù)（2015）135號(hào)）；

（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修改），

招標(biāo)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本

為準(zhǔn)。

2.1.2本招標(biāo)文件包括：

第一章招標(biāo)公告

第二章投標(biāo)人須知

第三章PPP項(xiàng)目合同（草案）

第四章項(xiàng)目需求及核心要點(diǎn)

第五章評(píng)審方法

第六章投標(biāo)文件格式

第七章附件

所有對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成招標(biāo)文件的組

成部分。

2.2招標(biāo)文件的澄清和修改

2.2.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者

修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招

標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，采購(gòu)人或者采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

2.2.2如潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有異議或?qū)贤糠?/p>

有不明確的地方，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前向采

購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將在《**

公共資源交易網(wǎng)》、《湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)》進(jìn)行網(wǎng)上答復(fù)。

3.投標(biāo)文件

3.1投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量

3.1.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投

標(biāo)活動(dòng)的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或

資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯

文本為準(zhǔn)。

3.1.2除在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位

應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。

3.2投標(biāo)文件的組成

3.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫(xiě)投標(biāo)文件，并對(duì)其提交的投

標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

3.2.2投標(biāo)人應(yīng)將任何不同于招標(biāo)文件的招標(biāo)內(nèi)容、要求和

商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時(shí)在“偏離表”中注明其他條款

無(wú)偏離；若所有條款均無(wú)偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款

均無(wú)偏離。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同

談判過(guò)程中以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

3.3投標(biāo)價(jià)格

3.3.1投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫(xiě)。

3.3.2投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含招標(biāo)文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、

運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。

3.3.3本次采購(gòu)不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。

3.4投標(biāo)人資格證明文件

3.4.1聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的

響應(yīng)可被否決。

3.4.2資格審查合格的投標(biāo)人在簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格

發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人并提供書(shū)面證明文件。

3.5投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件

3.5.1符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。

3.5.2投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合招標(biāo)文

件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。

3.5.3產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實(shí)施）方案，擬

投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。

3.5.4證明產(chǎn)品和服務(wù)符合招標(biāo)文件要求的文件可以是產(chǎn)

品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人

員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。

3.5.5采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按

投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。

3.6投標(biāo)文件有效期

3.6.1投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并

在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視

為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。

3.6.2在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)

人不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。

3.6.3出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期的，采購(gòu)人以

書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)

的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修

改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)

人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

3.7投標(biāo)保證金

3.7.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作

為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2乳投標(biāo)保證金有

效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

3.7.2投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納投標(biāo)保證金,

其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。

3.7.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無(wú)效。

3.7.4采購(gòu)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之口起5個(gè)工作口內(nèi)，向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證

金。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

3.7.5下列任一情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將

按照相關(guān)規(guī)定交給采購(gòu)人）：

（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的；

（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或招標(biāo)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定提交

履約擔(dān)?；虿慌c采購(gòu)人簽訂合同的；

（4）投標(biāo)人與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（5）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。

3.8投標(biāo)文件的編制

3.8.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附

頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。

3.8.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。

3.8.3投標(biāo)文件需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，投標(biāo)文件中需要簽字和蓋章的地方

需由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字和蓋單位章。委托代理人簽字的，

須將以書(shū)面形式出具的“授權(quán)委托書(shū)”附在投標(biāo)文件內(nèi)。

3.8.4投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)投標(biāo)

人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章

并由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。

3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與

副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄。

3.8.6具體裝訂要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。正本和副本

的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正

本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

4.投標(biāo)文件的遞交

4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

4.1.1投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定

代表人或其委托代理人簽字并蓋單位章。

4.1.2投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”

字樣，封套上應(yīng)寫(xiě)明的其他內(nèi)容見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。

4.1.3未按本章第4.1