供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培訓(xùn)課件第一章：供給側(cè)改革的背景與意義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的挑戰(zhàn)產(chǎn)能過剩與需求結(jié)構(gòu)變化矛盾傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來的新需求無法得到有效滿足，造成結(jié)構(gòu)性失衡。供給質(zhì)量和效率不足產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足消費(fèi)者日益提升的品質(zhì)需求，導(dǎo)致供需錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重。消費(fèi)外流嚴(yán)重境外購物規(guī)模超萬億元人民幣，反映國內(nèi)供給體系對高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求的適配性不足。供給與需求的辯證關(guān)系經(jīng)濟(jì)潛力與短期增長供給決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿烷L期走勢，需求則主導(dǎo)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和增長速度。結(jié)構(gòu)與總量供給側(cè)改革聚焦解決結(jié)構(gòu)性問題，需求側(cè)調(diào)控則注重總量平衡和短期穩(wěn)定。當(dāng)前主要矛盾習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)改革的重要論述穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長主線供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是新時(shí)代穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主線，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。供需雙側(cè)發(fā)力既強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又注重需求側(cè)管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾，亟需改革當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾已經(jīng)從總量失衡轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)失衡。供給側(cè)的產(chǎn)能過剩與需求側(cè)的消費(fèi)升級之間存在顯著差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給過剩，新興產(chǎn)業(yè)供給不足，這一結(jié)構(gòu)性矛盾亟需通過深化改革來解決。第二章：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容與任務(wù)補(bǔ)短板降成本去杠桿去庫存去產(chǎn)能本章將詳細(xì)介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容，解析"三去一降一補(bǔ)"五大任務(wù)的具體要求，以及改革實(shí)施的主要政策工具和路徑。"三去一降一補(bǔ)"五大任務(wù)去產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能，化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。去庫存解決房地產(chǎn)庫存積壓問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。去杠桿降低企業(yè)特別是國有企業(yè)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。降成本減稅降費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。補(bǔ)短板加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實(shí)案例10億噸鋼鐵年產(chǎn)量中國鋼鐵產(chǎn)量超過日本、印度、美國和俄羅斯總和的兩倍以上，嚴(yán)重供過于求。數(shù)千家"僵尸企業(yè)"大量依靠政府補(bǔ)貼和銀行貸款維持的虧損企業(yè)，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和配置效率低下。200%+盈利能力提升通過產(chǎn)能去化，鋼鐵行業(yè)利潤率顯著提升，2016-2019年主營業(yè)務(wù)收入利潤率增長超過200%。政策工具與路徑優(yōu)化要素配置促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素向高效率領(lǐng)域流動(dòng)，支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)國企改革深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)兼并重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高國有資本配置效率。優(yōu)化市場環(huán)境建設(shè)公平開放透明的市場環(huán)境，破除行政壟斷，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。這些政策工具的有效實(shí)施，將有助于破除制約供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)改革與需求側(cè)政策的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給側(cè)改革需求側(cè)政策提升質(zhì)量擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)同作用良性循環(huán)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理政策不是相互排斥，而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。供給側(cè)改革提升供給質(zhì)量和效率，需求側(cè)政策擴(kuò)大內(nèi)需，兩者協(xié)同發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，特別是在疫情沖擊下，這種協(xié)調(diào)更加重要。供給側(cè)改革五大抓手"三去一降一補(bǔ)"是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大核心任務(wù)，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵抓手。通過這五大任務(wù)的協(xié)同推進(jìn)，有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三章：供給側(cè)改革的實(shí)踐成效與未來展望供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施以來，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。本章將分析改革的實(shí)踐成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示，并展望未來改革的重點(diǎn)方向。鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新活力釋放市場主體活力增強(qiáng)，營商環(huán)境改善高質(zhì)量發(fā)展體系初步形成改革成效顯著1億噸+產(chǎn)能去化鋼鐵、煤炭等過剩行業(yè)加快出清，落后產(chǎn)能有效淘汰，行業(yè)整體盈利能力明顯改善。15%+新產(chǎn)業(yè)增速新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增速超過15%，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和動(dòng)力源。10.4%高技術(shù)制造業(yè)增加值高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長10.4%，創(chuàng)新能力顯著提升，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，有效提升了中國經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。典型案例：鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能12016年制定鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能五年規(guī)劃，明確到2020年壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸的目標(biāo)。22018年鋼鐵行業(yè)集中度顯著提升，前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國比重從2015年的34%提高到48%。32020年累計(jì)壓減鋼鐵產(chǎn)能超過1億噸，提前完成五年目標(biāo)任務(wù)，行業(yè)利潤率大幅提升。4環(huán)境效益鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量減少30%以上，能耗降低15%，綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。典型案例：國企改革推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合市場活力全球競爭力資本布局資產(chǎn)重組國有企業(yè)改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。通過中國石化與中國石油部分資產(chǎn)重組等案例，優(yōu)化了國有資本布局，提升了企業(yè)全球競爭力，促進(jìn)了資源高效配置，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要支撐。未來改革重點(diǎn)方向深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。人口政策優(yōu)化積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化生育政策，提高勞動(dòng)力供給質(zhì)量，緩解勞動(dòng)力供給壓力。金融體制改革深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。供給側(cè)改革與新發(fā)展格局產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化供應(yīng)鏈韌性高質(zhì)量發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)國際雙循環(huán)長期穩(wěn)定增長供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。通過深化改革，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)暢通，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和長期穩(wěn)定增長。供給側(cè)改革的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒里根經(jīng)濟(jì)學(xué)通過大幅減稅激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高全要素生產(chǎn)率。撒切爾改革推進(jìn)國有企業(yè)私有化，減少政府干預(yù)，增強(qiáng)市場競爭，提高經(jīng)濟(jì)效率。中國特色改革結(jié)合國情，創(chuàng)新改革路徑，既發(fā)揮市場決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。供給側(cè)改革的制度保障1完善法治環(huán)境健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法治化水平。2降低制度性交易成本深化"放管服"改革，減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低制度性交易成本，激發(fā)微觀主體活力和創(chuàng)造力。3加強(qiáng)反腐敗持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭，凈化市場環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的競爭條件，促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。完善的制度保障是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)的重要條件，也是改革成果得以鞏固和深化的關(guān)鍵。供給側(cè)改革中的技術(shù)創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持5G、集成電路、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新增長點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。技術(shù)創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心驅(qū)動(dòng)力，通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)改革與綠色發(fā)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境保護(hù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向調(diào)整，提高資源利用效率。經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏通過環(huán)境治理和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙贏，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。供給側(cè)改革與社會(huì)民生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重大民生問題。通過優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升勞動(dòng)者技能，改善公共服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小區(qū)域差距，滿足人民群眾對美好生活的向往，使改革成果更多更公平地惠及全體人民。綠色發(fā)展，供給側(cè)改革新引擎綠色發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向和新動(dòng)能。通過發(fā)展清潔能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境，還能培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。供給側(cè)改革的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，部分企業(yè)面臨經(jīng)營壓力加大，就業(yè)崗位減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。利益固化阻礙地方保護(hù)主義和既得利益集團(tuán)阻礙改革推進(jìn)，改革觸及深層次利益關(guān)系和體制機(jī)制障礙，難度增大。外部環(huán)境變化國際環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)增加，對改革推進(jìn)造成不確定性。認(rèn)清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有助于我們更加有針對性地制定應(yīng)對策略，確保改革順利推進(jìn)。應(yīng)對策略加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)完善改革總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善激勵(lì)機(jī)制建立健全改革激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)改革成果共享，增強(qiáng)改革的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)國際合作積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深化國際合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)國際合作，確保改革沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。供給側(cè)改革的培訓(xùn)總結(jié)1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的必由之路。通過深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要?；?dòng)環(huán)節(jié)：案例分析與討論鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能分析鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的政策措施、實(shí)施路徑和成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的做法。民營企業(yè)創(chuàng)新探討如何通過深化改革激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來重點(diǎn)領(lǐng)域討論未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域。參考資料與學(xué)習(xí)資源重要講話習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列重要講話，包括在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議等場合的講話內(nèi)容。政策文件《關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件解讀。學(xué)術(shù)研究《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論與實(shí)踐》《中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》等學(xué)術(shù)著作，以及中國社會(huì)科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告。建議學(xué)員深入學(xué)習(xí)這些資料，加深對供