節(jié)水型高校評價導則國家標準立項研究報告EnglishTitle:ResearchReportontheNationalStandardProjectofGuidelinesforEvaluationofWater-SavingUniversitiesandColleges摘要本報告圍繞《節(jié)水型高校評價導則》國家標準的立項背景、目的意義、適用范圍及主要技術內容展開系統(tǒng)研究。我國人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，屬于嚴重缺水國家，高校作為城市用水大戶和人才培養(yǎng)搖籃，其節(jié)水工作具有重要意義。近年來，國家相繼出臺《國家節(jié)水行動方案》等一系列政策文件，明確提出推進節(jié)水型高校建設的要求。當前高校用水管理存在設施老化、漏損嚴重、管理粗放等問題，亟需通過標準化手段加以規(guī)范。本標準規(guī)定了節(jié)水型高校評價的指標體系和方法，涵蓋節(jié)水管理、節(jié)水技術和特色創(chuàng)新三大類共11項具體指標，為全國高校節(jié)水工作提供統(tǒng)一、科學的評價依據(jù)。本標準的制定將有效提升高校用水效率，培養(yǎng)師生節(jié)水意識，對建設資源節(jié)約型社會具有重要推動作用。關鍵詞:節(jié)水型高校、評價標準、水資源管理、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)水技術、標準化建設、Water-savingUniversities、EvaluationCriteria、WaterResourceManagement正文1立項背景與必要性我國水資源短缺問題日益突出，人均水資源量僅為2200立方米，相當于世界平均水平的四分之一，被列為嚴重缺水國家。在這一背景下，"節(jié)水優(yōu)先"已成為新時期治水思路的核心內容。黨的十九大報告明確提出實施國家節(jié)水行動，創(chuàng)建綠色學校的要求。2019年4月，國家發(fā)展改革委與水利部聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動方案》，特別強調要"建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校"。高校作為人才培養(yǎng)和科學研究的重要基地，在節(jié)水型社會建設中具有特殊地位。截至2022年5月，全國普通高等學校數(shù)量已達2759所，在校人數(shù)超過3900萬人。高校不僅是人員集聚區(qū)，更是建筑設施集中區(qū)，成為城市用水大戶。然而，許多高校由于建校歷史久遠，校園建筑老化，水網(wǎng)管道等供水設施陳舊，存在嚴重的"跑冒滴漏"現(xiàn)象和用水管理粗放問題。2023年3月下旬，新華社關于高校用水浪費的報道引起中央領導高度重視，習近平總書記作出重要指示，丁薛祥副總理提出明確要求，強調要大力推進節(jié)水型高校建設，切實解決用水粗放和浪費嚴重的問題。這些指示和要求為制定《節(jié)水型高校評價導則》國家標準提供了強有力的政策依據(jù)和緊迫的現(xiàn)實需求。2目的與意義制定《節(jié)水型高校評價導則》國家標準具有多重意義。首先，這是落實國家節(jié)水行動方案的具體舉措，有助于建立健全節(jié)水標準體系，推進節(jié)水型高校建設的規(guī)范化、標準化。其次，通過建設節(jié)水型高校，不僅可以顯著提升高校用水效率，減少用水損失，降低辦學成本，還能培養(yǎng)學生樹立水憂患意識和節(jié)水意識，發(fā)揮高校的教育示范作用。此外，高校作為社會的重要組成部分，其節(jié)水行為具有顯著的社會引領效應。通過高校節(jié)水工作的深入開展，能夠帶動全社會形成綠色消費方式，營造自覺節(jié)水的良好社會風尚，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會產生深遠影響。從標準體系建設的角度，目前高校節(jié)水評價工作主要依據(jù)2019年9月由中國水利學會和中國教育后勤協(xié)會聯(lián)合頒布的團體標準《節(jié)水型高校評價標準》（T/CHES32-2019T/JYHQ0004-2019）。然而，團體標準或行業(yè)標準在適用范圍、權威性和強制性方面存在局限，難以充分發(fā)揮指導全國高校節(jié)水工作的作用。同時，現(xiàn)行團體標準部分內容與國家最新政策文件要求的貼合度不夠，亟需制定國家標準予以統(tǒng)一規(guī)范。3范圍與主要技術內容3.1適用范圍本標準規(guī)定了節(jié)水型高校節(jié)水管理、節(jié)水技術和特色創(chuàng)新的評價指標及評價方法。適用于全日制大學、獨立設置的學院和高等?？茖W校、高等職業(yè)學校的節(jié)水型高校評價工作。通過建立統(tǒng)一的評價標準，為各類高校開展節(jié)水工作提供技術依據(jù)，為主管部門開展節(jié)水型高校認定工作提供標準支撐。3.2主要技術內容《節(jié)水型高校評價導則》主要技術內容包括三個部分：節(jié)水管理評價指標由4項指標組成：制度建設主要考察高校節(jié)水管理制度體系的完備性和執(zhí)行情況；宣傳教育重點評估節(jié)水宣傳教育活動的開展效果；用水管理主要評價用水計劃、用水統(tǒng)計、用水分析等管理工作的規(guī)范性；節(jié)水設施管理主要考察節(jié)水設施運行維護狀況。節(jié)水技術評價指標包括5項核心指標：標準人數(shù)人均用水量反映高校用水效率水平；年用水總量控制體現(xiàn)用水總量管理成效；水計量器具配備率衡量用水計量基礎條件；節(jié)水型器具安裝率考察終端節(jié)水設備普及情況；管網(wǎng)漏損率直接反映供水系統(tǒng)運行效率。特色創(chuàng)新評價指標包含2項指標：節(jié)水管理創(chuàng)新主要評價高校在節(jié)水管理制度、機制、模式等方面的創(chuàng)新實踐；節(jié)水技術創(chuàng)新重點評估高校在節(jié)水技術研發(fā)、應用和推廣方面的創(chuàng)新成果。這套指標體系既考慮了節(jié)水工作的基礎要求，又鼓勵高校結合自身特點開展創(chuàng)新實踐，體現(xiàn)了標準規(guī)范性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。參與修訂的主要單位介紹水利部節(jié)水促進中心水利部節(jié)水促進中心作為本標準制定的主要技術支撐單位，是水利部直屬的專業(yè)節(jié)水技術機構，具有豐富的節(jié)水政策研究和技術標準制定經驗。該中心長期從事節(jié)水型社會建設、節(jié)水評價標準制定、節(jié)水技術推廣等工作，參與編制了多項國家節(jié)水相關政策文件和標準規(guī)范。中心擁有一支高水平的專業(yè)技術團隊，其中教授級高工和博士學歷人員占比超過60%，在節(jié)水技術研究、標準制定和實踐應用方面具有顯著優(yōu)勢。近年來，該中心先后承擔了"國家節(jié)水型社會建設""水效領跑者引領行動"等多項國家級重大課題研究，為國家節(jié)水政策的制定和實施提供了重要技術支撐。在高校節(jié)水領域，該中心自2019年起就開始跟蹤研究高校節(jié)水工作，參與了首批節(jié)水型高校建設試點工作的技術指導，積累了豐富的實踐經驗。此次作為《節(jié)水型高校評價導則》國家標準制定的主要技術單位，充分發(fā)揮了其在節(jié)水政策、技術標準和實踐應用方面的綜合優(yōu)勢，為確保標準的科學性、適用性和先進性提供了有力保障。結論與展望《節(jié)水型高校評價導則》國家標準的制定和實施，將有效解決當前高校節(jié)水工作缺乏統(tǒng)一評價標準的問題，為全國高校開展節(jié)水工作提供科學規(guī)范的技術指導。通過建立完善的評價指標體系，不僅能夠促進高校節(jié)水管理的規(guī)范化、精細化，還能推動節(jié)水技術的創(chuàng)新和應用，全面提升高校用水效率和節(jié)水水平。未來，隨著本標準的實施和推廣，預期將在以下幾個方面產生顯著成效：一是建立全國統(tǒng)一的高校節(jié)水評價體系，為節(jié)水型高校建設和認定工作提供標準依據(jù)；二是推動高校節(jié)水工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化，顯著提升高校用水效率和管理水平；三是通過高校的示范引領作用，帶動全社會節(jié)水意識和能力的提升；四是為國家水資源管理和節(jié)水型社會建設提供重要支撐。隨著節(jié)水技術的不斷發(fā)展和節(jié)水工作的深入推進，本標準也需要適時進行修訂和完善，以適應新形勢下的節(jié)水工作要求。同時，還需要加強標準宣貫和實施監(jiān)督，