《民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓(xùn)練機構(gòu)管理規(guī)則》宣貫一、規(guī)章歷史二、修訂背景三、修訂內(nèi)容四、過渡政策五、工作計劃規(guī)章歷史1999年2004年2010年2022年一、規(guī)章歷史二、修訂背景三、修訂內(nèi)容四、過渡政策五、工作計劃修訂背景國際民航組織附件及文件的要求《人員執(zhí)照的頒發(fā)》(ICAO附件1)、《簽派員訓(xùn)練手冊》（Doc7192PartD-3）、《基于勝任能力的簽派員訓(xùn)練和評估》(Doc10106)的要求2023年國際民航組織普遍安全審計（USOAP）的需要2國內(nèi)的行業(yè)管理及簽派員隊伍建設(shè)需要隨著日積月累，舊規(guī)章在管理和內(nèi)容方面需要更新和完善安全管理需要、打造高質(zhì)量簽派員隊伍的需要以及航空承運人其他專業(yè)對簽派員工作的需求1一、規(guī)章歷史四、過渡政策五、工作計劃三、修訂內(nèi)容二、修訂背景修訂的主要方面增加了飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利和責任內(nèi)容強化民航企業(yè)主體責任，明確執(zhí)照持有人須經(jīng)航空企業(yè)授權(quán)履職，并明確不得行使執(zhí)照權(quán)力的情形。2完善飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)管理制度將訓(xùn)練機構(gòu)合格證有效期由2年修改為5年，細化和明確了訓(xùn)練機構(gòu)人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、訓(xùn)練課程、訓(xùn)練手冊以及質(zhì)量控制等要求。3調(diào)整申請飛行簽派員執(zhí)照的資格要求放寬執(zhí)照申請考試相關(guān)要求。具體為：刪除訓(xùn)練課程成績即結(jié)業(yè)證書的2年有效期限制，結(jié)業(yè)證書長期有效；允許在校學(xué)生完成相應(yīng)培訓(xùn)后參加執(zhí)照理論考試；將理論考試成績有效期由24個日歷月延長為36個日歷月。1修訂監(jiān)督管理制度及法律責任（E章）4修訂的主要內(nèi)容第65.7條飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)條件申請取得飛行簽派員執(zhí)照，應(yīng)當具備下列條件：(a)年滿21周歲；(b)身心健康，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；(c)具有國家承認的大學(xué)本科（含）以上畢業(yè)學(xué)歷；(d)能夠正確聽、說、讀、寫并且理解漢語；(e)符合本規(guī)則第65.13條規(guī)定的經(jīng)歷和訓(xùn)練要求；(f)具備本規(guī)則第65.15條規(guī)定的知識和能力；(g)通過本規(guī)則第65.17條規(guī)定的理論考試和實踐考試。原第65.11條取得執(zhí)照的資格要求飛行簽派員執(zhí)照申請人應(yīng)當滿足下列要求：（1）年滿21周歲，身體健康；（2）具有大學(xué)?？疲ê┮陨蠈W(xué)歷；（3）……（7）根據(jù)本規(guī)則第65.49條（b）款規(guī)定頒發(fā)的書面畢業(yè)證明的頒發(fā)日期距申請之日不超過24個日歷月。如若逾期，申請人需重新參加200學(xué)時的課程訓(xùn)練。R3

R2釋義R2?？芌3本科。修訂的主要內(nèi)容第65.9條飛行簽派員執(zhí)照的申請(a)飛行簽派員執(zhí)照申請人（以下簡稱執(zhí)照申請人）應(yīng)當向民航地區(qū)管理局提交下列材料：(1)《飛行簽派員執(zhí)照申請表》；(2)身份證明材料和照片；(3)學(xué)歷證書；(4)飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練成績單、結(jié)業(yè)證書，相關(guān)執(zhí)照或者從業(yè)經(jīng)歷證明（如需要）；(5)實習(xí)經(jīng)歷證明；(6)理論考試、實踐考試合格成績單。(b)申請人應(yīng)當對材料的真實性負責。釋義允許我國港澳臺地區(qū)居民和外籍申請簽派員執(zhí)照。結(jié)業(yè)證書有效期由2年調(diào)整為長期有效。修訂的主要內(nèi)容第65.13條經(jīng)歷和訓(xùn)練要求執(zhí)照申請人應(yīng)當符合本條(a)款或者(b)款規(guī)定的情形之一：(a)執(zhí)照申請人在執(zhí)照理論考試前，應(yīng)當在訓(xùn)練機構(gòu)完成至少1000小時的訓(xùn)練，并獲得結(jié)業(yè)證書。(b)執(zhí)照申請人在執(zhí)照理論考試前，具有下列執(zhí)照或者從業(yè)經(jīng)歷之一的，在訓(xùn)練機構(gòu)完成至少500小時的訓(xùn)練，并獲得結(jié)業(yè)證書：(1)持有附加儀表等級的商用駕駛員執(zhí)照或者航線運輸駕駛員執(zhí)照；(2)持有民用航空情報員執(zhí)照；(3)持有民用航空氣象人員執(zhí)照；(4)持有民用航空空中交通管制員執(zhí)照；(5)在國家航空器運行中擔任駕駛員至少2年。原第65.15條經(jīng)歷和訓(xùn)練要求（a）申請人在申請理論考試前3年中至少有2年的如下任意經(jīng)歷或任意組合，并圓滿完成按照本規(guī)則附件A《飛行簽派員執(zhí)照訓(xùn)練課程》要求設(shè)置的至少200小時的課程訓(xùn)練?！海?）在國家航空器運行中擔任駕駛員。（2）在CCAR121部航空承運人的運行中,擔任駕駛員、航空氣象分析人員、飛機性能工程師、航行情報人員。（3）在航空器運行中擔任空中交通管制員或民用航空情報員。（4）在航空器運行中，履行局方認為能夠提供同等經(jīng)歷的其他職責。（b）如果申請人不具備本條(a)款要求的經(jīng)歷，則應(yīng)當按照本規(guī)則附件A的要求完成至少800小時的課程訓(xùn)練，……。釋義提高知識與能力要求，將800/200小時訓(xùn)練提升為1000/500小時。規(guī)范500小時的申請條件。R3

R2修訂的主要內(nèi)容第65.15條知識和能力要求執(zhí)照申請人應(yīng)當至少具備航空法律法規(guī)規(guī)章、運行控制基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)安全管理與運行風險管控、航空器、航空氣象、航行情報、通信導(dǎo)航與監(jiān)視、空中交通管理、緊急與非正常情況處置、簽派實踐應(yīng)用等方面的知識和能力。釋義R3新增條款增加運控基礎(chǔ)理論等知識，為簽派員隊伍構(gòu)建底層的學(xué)科理論基礎(chǔ)，為其做深度研究和科研能力建設(shè)打好基礎(chǔ)。修訂的主要內(nèi)容(a)執(zhí)照申請人在執(zhí)照理論考試前，應(yīng)當在訓(xùn)練機構(gòu)完成至少1000小時的訓(xùn)練，并獲得結(jié)業(yè)證書。(b)飛行簽派員的執(zhí)照理論考試和實踐考試合格成績均為百分制的80分。理論考試成績有效期為36個日歷月，實踐考試應(yīng)當在理論考試通過后且在理論考試成績有效期內(nèi)完成。(c)執(zhí)照申請人應(yīng)當在初次實踐考試前6個月內(nèi)，在大型飛機公共航空運輸承運人飛行簽派部門具有執(zhí)照的飛行簽派員監(jiān)視下進行不少于90個工作日的實習(xí)。釋義允許在校學(xué)生參加執(zhí)照理論考試。根據(jù)ICAO要求，運行經(jīng)歷要求由前12個月調(diào)整為6個月。第65.17條考試一般要求（a）參加飛行簽派員執(zhí)照理論考試的申請人應(yīng)當在獲得本規(guī)則第65.49條（b）款規(guī)定的有效書面畢業(yè)證明之后完成理論考試。理論考試成績有效期為24個日歷月。飛行簽派員執(zhí)照申請人必須在申請執(zhí)照考試前12個月內(nèi)，在合格的飛行簽派員監(jiān)視下，在簽派放行崗位上實習(xí)至少90天；同時還應(yīng)當符合下列（a）款或（b）款規(guī)定的要求：原第65.15條經(jīng)歷和訓(xùn)練要求原第65.13條理論考試要求R3

R2修訂的主要內(nèi)容第65.19條考試不合格后的再次考試(a)執(zhí)照申請人如未通過考試，可以在考試結(jié)束30天后向民航地區(qū)管理局申請補考，再次參加考試時間應(yīng)當與前一次考試的時間間隔至少3個月。(b)理論考試成績合格，實踐考試未通過的，在理論考試成績有效期內(nèi)只需申請實踐考試部分的補考。理論考試成績超出有效期的，需重新參加理論考試。第65.21條補考(a)未通過執(zhí)照考試的申請人，可以在考試結(jié)束30天后向民航地區(qū)管理局提交補考申請。(b)理論考試成績合格，實踐考試未通過的，在理論考試成績有效期內(nèi)只需申請實踐考試部分的補考，實踐考試補考的重點內(nèi)容為上次未通過的部分。(c)理論考試補考連續(xù)２次未通過的，自最后一次考試之日起12個日歷月內(nèi)不得再次申請理論考試。實踐考試補考連續(xù)２次未通過的，理論考試成績失效。釋義刪除理論考試相關(guān)限制，并將其有效期由2年調(diào)整為3年。R3

R2修訂的主要內(nèi)容第65.23條飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利(a)執(zhí)照持有人可以由運營人指定從事飛行運行控制和監(jiān)督工作。(b)對于公共航空運輸運行，除應(yīng)當遵守本規(guī)則適用的訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等規(guī)定外，還應(yīng)當遵守公共航空運輸運行規(guī)章中的相應(yīng)規(guī)定。釋義明確執(zhí)照持有人需經(jīng)航空承運人授權(quán)履職；對于公共航空運輸，明確執(zhí)照持有人需遵守訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等規(guī)定。R3新增修訂的主要內(nèi)容第65.25條不得行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利的情形有下列情形之一的，執(zhí)照持有人不得行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利：(a)未由運營人指定從事飛行運行控制和監(jiān)督工作的；(b)未滿足公共航空運輸運行規(guī)章中相關(guān)訓(xùn)練、經(jīng)歷、資格等要求的；(c)生理或者心理狀況不適合時；(d)在飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)或者處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04克/210升，或者受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時；(e)定期檢查未通過或者未按時完成定期檢查的；(f)執(zhí)照持有人與民用航空器事故或者征候有直接關(guān)系并正在接受調(diào)查的；(g)處于被追究刑事責任期間的。釋義R3新增—強化航空企業(yè)主體責任，明確不得行使執(zhí)照權(quán)力的情形，包括生理或者心理狀況不適合、未通過局方組織的定期檢查等。修訂的主要內(nèi)容第65.27條飛行簽派員執(zhí)照真實性任何人不得偽造或者篡改飛行簽派員執(zhí)照。第65.29條飛行簽派員執(zhí)照有效期除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，飛行簽派員執(zhí)照持續(xù)有效。釋義R3新增—進一步明確飛行簽派員執(zhí)照長期有效。條款解讀第65.31條定期檢查(a)執(zhí)照持有人應(yīng)當自取得飛行簽派員執(zhí)照之日起在36個日歷月內(nèi)至少完成一次定期檢查和考核。經(jīng)檢查、考核合格的，方可繼續(xù)擔任其執(zhí)照載明的工作。(b)執(zhí)照持有人應(yīng)當于定期檢查到期前至少30個工作日向民航地區(qū)管理局提出申請，并在民航地區(qū)管理局指定的時間和地點參加檢查。(c)定期檢查應(yīng)當包含航空法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件、運行風險管控、簽派放行、運行監(jiān)控、航行情報、飛機性能、航空氣象、應(yīng)急處置等內(nèi)容。(d)執(zhí)照持有人定期檢查未通過或者未能按時參加定期檢查的，可以再次申請定期檢查，再次定期檢查的時間應(yīng)當與前一次定期檢查的時間間隔至少1個月。釋義完善執(zhí)照定期檢查的相關(guān)要求。刪除原規(guī)章中“在連續(xù)12個日歷月內(nèi)，在簽派放行崗位上至少工作30天的要求”，相關(guān)資質(zhì)調(diào)整至運行類規(guī)章管理。修訂的主要內(nèi)容第65.33條飛行簽派員執(zhí)照的換發(fā)、補發(fā)和遷轉(zhuǎn)(a)執(zhí)照持有人因變更基礎(chǔ)信息需要換發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的，應(yīng)當向民航地區(qū)管理局提出書面申請。申請材料應(yīng)當附有申請人持有的飛行簽派員執(zhí)照和基礎(chǔ)信息變更相關(guān)材料。(b)飛行簽派員執(zhí)照遺失或者損壞后，執(zhí)照持有人可以向民航地區(qū)管理局書面申請補發(fā)。申請材料應(yīng)當寫明遺失或者損壞飛行簽派員執(zhí)照的持有人姓名、通信地址，并提供身份證明材料。(c)對飛行簽派員執(zhí)照的換發(fā)或者補發(fā)申請，民航地區(qū)管理局審查后應(yīng)當報民航局辦理飛行簽派員執(zhí)照。執(zhí)照持有人在換發(fā)、補發(fā)期間，可以向民航地區(qū)管理局說明，繼續(xù)行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利。(d)執(zhí)照持有人工作單位變動且繼續(xù)行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利的，應(yīng)當向民航地區(qū)管理局辦理飛行簽派員執(zhí)照管理關(guān)系遷轉(zhuǎn)。執(zhí)照遷轉(zhuǎn)后，原36個日歷月定期檢查仍然有效。釋義明確執(zhí)照換發(fā)、補發(fā)期間的執(zhí)照權(quán)利。明確執(zhí)照遷轉(zhuǎn)后，原定期檢查的效力。修訂的主要內(nèi)容第65.35條飛行簽派員執(zhí)照的交還執(zhí)照持有人被撤銷飛行簽派員執(zhí)照的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將飛行簽派員執(zhí)照交還民航地區(qū)管理局，由民航局予以注銷。第65.37條持有非民航局頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的人員對于持有非民航局頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照的人員，需要按照本規(guī)則申請中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照。釋義R3新增—關(guān)于其他國家或地區(qū)相關(guān)人員對申請中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照的規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容第65.45條人員要求(a)訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當任命一名管理人員，對符合本規(guī)則的要求負責，以確保所有的培訓(xùn)能夠按照民航地區(qū)管理局批準的要求得以實施?！?(b)訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當具有獨立的訓(xùn)練質(zhì)量保證人員，監(jiān)督訓(xùn)練機構(gòu)對訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練管理手冊的貫徹執(zhí)行情況，在訓(xùn)練機構(gòu)的日常運行中對教員、教材和教學(xué)進行監(jiān)督檢查，對影響訓(xùn)練質(zhì)量的問題提出修改意見。(c)教員人數(shù)不少于15人，其中持有飛行簽派員執(zhí)照的教員不少于8人。(d)在訓(xùn)學(xué)員與教員的比例不超過25：1，每個教學(xué)班不超過45人。(e)教員應(yīng)當符合下列要求：…………..釋義本條細化和明確了訓(xùn)練機構(gòu)人員。原第65.47條飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)的人員要求（a）飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當符合下列人員要求：（1）有足夠的教學(xué)人員，至少有一名持有飛行簽派員執(zhí)照，并能夠協(xié)調(diào)所有訓(xùn)練課程教學(xué)的人員。（2）學(xué)員與教員的比例不得超過25：1，每個教學(xué)班不得超過45人。（b）講授本規(guī)則附件A中簽派實踐應(yīng)用內(nèi)容的教員應(yīng)當持有飛行簽派員執(zhí)照。在12個日歷月內(nèi)有不少于5個工作日的在按CCAR121部實施運行航空公司進行教學(xué)實踐，并保存相關(guān)記錄以供局方檢查。R3

R2修訂的主要內(nèi)容第65.47條教室、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備要求(a)用于培訓(xùn)的教室應(yīng)當符合建筑、消防、衛(wèi)生和健康的強制性標準，確保溫控、照明和通風，教室位置應(yīng)當確保教學(xué)不會受到外界干擾。(b)訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當配備滿足教學(xué)所需的設(shè)施和用具，以滿足每一學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。(c)訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當具備用于實踐教學(xué)的訓(xùn)練設(shè)備，可模擬航空公司運行控制過程中各崗位工作；并配備飛行模擬訓(xùn)練器。訓(xùn)練設(shè)備需滿足每一學(xué)員總計不低于120小時的實踐教學(xué)訓(xùn)練需求。釋義明確實踐教學(xué)訓(xùn)練設(shè)備的要求與訓(xùn)練學(xué)時。第65.45條飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)的設(shè)施要求飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當具備足夠的用于理論和實踐教學(xué)并且校驗合格的設(shè)備、設(shè)施和用具，以滿足每一個學(xué)員在飛行簽派員理論學(xué)習(xí)和實踐訓(xùn)練中的使用要求。用于訓(xùn)練的教室應(yīng)當符合國家的建筑、衛(wèi)生和健康標準，確保溫控、照明和通風，教室位置應(yīng)當確保教學(xué)不會受到外界干擾。R3

R2修訂的主要內(nèi)容第65.49條訓(xùn)練大綱要求訓(xùn)練大綱應(yīng)當至少包含下列內(nèi)容：(a)訓(xùn)練課程：訓(xùn)練課程應(yīng)當包括本規(guī)則附件A的知識點；根據(jù)學(xué)員的經(jīng)歷，課程總時間不得少于1000小時或者500小時；(b)每個課程的教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和計劃課時數(shù)；(c)每個課程所需的教員數(shù)量和資格的最低要求；(d)每個課程訓(xùn)練所需設(shè)施設(shè)備的最低要求；(e)每個課程的考核方式、合格標準和檢查說明；(f)進入該訓(xùn)練課程學(xué)習(xí)的學(xué)員資格條件。釋義訓(xùn)練大綱的時間調(diào)整為1000小時/500小時。嚴格把關(guān)進入訓(xùn)練課程學(xué)員資格條件。第65.39條飛行簽派員執(zhí)照課程訓(xùn)練科目和時間要求（a）獲得批準的飛行簽派員執(zhí)照課程授課內(nèi)容應(yīng)當包括本規(guī)則附件A中的知識范圍及其項目，授課時間按照本規(guī)則第65.15條的規(guī)定不得少于200小時或者800小時。（b）飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當提交描述所有項目和分項目內(nèi)容的大綱和每個部分的計劃課時數(shù)。（c）……R3

R2修訂的主要內(nèi)容第65.51條訓(xùn)練管理手冊要求訓(xùn)練管理手冊應(yīng)當至少包含下列內(nèi)容：(a)訓(xùn)練機構(gòu)的總政策；(b)訓(xùn)練機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置及職能；(c)組織實施訓(xùn)練工作的程序和方法；(d)訓(xùn)練大綱、教材有效性的控制和管理方法；(e)訓(xùn)練質(zhì)量的保證程序和方法；(f)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備完好性的控制，應(yīng)急和安全設(shè)備的清單及其使用說明；(g)訓(xùn)練記錄的保持方法；(h)結(jié)業(yè)證書的管理方法；(i)訓(xùn)練機構(gòu)管理人員、訓(xùn)練質(zhì)量保證人員、教員的資格條件、名單和資格有效性的保持方法。釋義加強訓(xùn)練的閉環(huán)管理，保證訓(xùn)練的有效性。R3新增修訂的主要內(nèi)容第65.53條訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書要求(a)訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當為完成課程訓(xùn)練的合格學(xué)員頒發(fā)書面結(jié)業(yè)證書。(b)結(jié)業(yè)證書應(yīng)當包含下列內(nèi)容：(1)訓(xùn)練機構(gòu)名稱和合格證編號；(2)接受結(jié)業(yè)證書的學(xué)員姓名、身份證件號碼；(3)練課程名稱、課時數(shù)、每門課程的成績；(4)聲明該學(xué)員已完成經(jīng)批準訓(xùn)練的每一課程，成績合格；(5)訓(xùn)練機構(gòu)負責人或者其授權(quán)代表的簽字以及訓(xùn)練機構(gòu)蓋章；(6)結(jié)業(yè)證書編號；(7)結(jié)業(yè)日期。釋義明確結(jié)業(yè)證書內(nèi)容，結(jié)業(yè)證書長期有效。R3新增修訂的主要內(nèi)容第65.57條合格證的內(nèi)容合格證應(yīng)當載明下列內(nèi)容：(a)合格證持有人名稱；(b)合格證持有人地址；(c)合格證編號；(d)生效日期；(e)頒發(fā)合格證的民航地區(qū)管理局名稱；(f)合格證持有人的權(quán)利；(g)民航局要求的其他項目。釋義R3新增明確訓(xùn)練合格證的內(nèi)容。修訂的主要內(nèi)容第65.61條合格證有效期(a)合格證的有效期為5年。….釋義將有效期由2年修改為5年，降低企業(yè)申請訓(xùn)練機構(gòu)合格證成本。第65.43條飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)的資格證書和一般要求（a）除非依法被暫扣、吊銷，飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)資格證書的有效期為24個日歷月。訓(xùn)練機構(gòu)可以以書面形式向所在地的民航地區(qū)管理局提出放棄資格證書，并向該管理局提供要求的訓(xùn)練記錄。………………R3

R2修訂的主要內(nèi)容第65.71條對飛行簽派員執(zhí)照的監(jiān)督檢查執(zhí)照持有人在行使執(zhí)照權(quán)利時，應(yīng)當隨身攜帶飛行簽派員執(zhí)照，并接受局方的檢查。第65.73條對訓(xùn)練機構(gòu)的監(jiān)督檢查(a)局方依據(jù)職責對訓(xùn)練機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。(b)訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當配合局方依法實施的監(jiān)督檢查，按照要求如實提供下列資料：(1)合格證；(2)訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練管理手冊；(3)人員、設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)記錄。釋義R3新增—明確監(jiān)管修訂的主要內(nèi)容第65.75條信用管理飛行簽派員執(zhí)照申請人或者持有人有下列行為之一的，依法作為嚴重失信行為記入民航行業(yè)信用記錄：(a)在飛行簽派員執(zhí)照考試過程中作弊的；(b)在申請飛行簽派員執(zhí)照過程中申請材料造假，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)照的；(c)在行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)利過程中故意違法，并造成嚴重后果的。釋義R3新增—明確飛行簽派員失信行為，加強飛行簽派員誠實守信、工作作風等方面的建設(shè)。修訂的主要內(nèi)容第65.77條違規(guī)申請和取得飛行簽派員執(zhí)照或者合格證的處罰(a)飛行簽派員執(zhí)照申請人或者合格證申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告；當事人在1年內(nèi)不得再次申請飛行簽派員執(zhí)照或者合格證。(b)飛行簽派員執(zhí)照持有人或者合格證持有人以欺騙、賄賂等不正當手段取得飛行簽派員執(zhí)照或者合格證的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告，撤銷飛行簽派員執(zhí)照或者合格證；當事人在3年內(nèi)不得再次申請飛行簽派員執(zhí)照或者合格證。釋義R3新增—明確處罰修訂的主要內(nèi)容第65.79條違規(guī)行使執(zhí)照權(quán)力的處罰(a)未取得飛行簽派員執(zhí)照行使執(zhí)照權(quán)利的，由民航局責令其停止運行控制工作，對其所在單位處以20萬元以下的罰款。(b)飛行簽派員執(zhí)照持有人違反本規(guī)則第65.25條規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局處以警告、通報批評或者500元以上1000元以下的罰款；但是違反本規(guī)則第65.25條(e)款規(guī)定的除外。(c)運營人違反本規(guī)則第65.25條規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責令其停止違法行為，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；但是違反本規(guī)則第65.25條(e)款規(guī)定的除外。(d)飛行簽派員執(zhí)照持有人違反本規(guī)則第65.71條規(guī)定，未隨身攜帶飛行簽派員執(zhí)照的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告或者通報批評。(e)飛行簽派員執(zhí)照持有人不滿足本規(guī)則第65.7條規(guī)定的要求，不再具備安全條件的，由民航局撤銷其飛行簽派員執(zhí)照。第65.81條民用航空器事故或者征候有關(guān)處罰飛行簽派員執(zhí)照持有人違反法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責，對征候負有直接責任的，由民航地區(qū)管理局處以警告、通報批評或者500元以上1000元以下的罰款；造成航空器事故的，由民航局暫?；蛘叱蜂N其飛行簽派員執(zhí)照。釋義明確違規(guī)行使飛行簽派員執(zhí)照權(quán)力的法律責任和處罰措施。明確違規(guī)行使執(zhí)照權(quán)力并造成后果的有關(guān)處罰規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容第65.83條未取得合格證擅自訓(xùn)練的處罰違反本規(guī)則規(guī)定，未取得合格證擅自對飛行簽派員執(zhí)照申請人實施執(zhí)照課程訓(xùn)練的，頒發(fā)的成績單和結(jié)業(yè)證書無效，由民航地區(qū)管理局責令停止教學(xué)活動，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。釋義進一步明確對未取證擅自訓(xùn)練的處罰。修訂的主要內(nèi)容第65.85條訓(xùn)練機構(gòu)違反本規(guī)則行為的處罰(a)訓(xùn)練機構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局當場予以糾正或者責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：(1)人員未達到本規(guī)則第65.45條規(guī)定要求的；(2)教室、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備未達到本規(guī)則第65.47條規(guī)定要求的；(3)訓(xùn)練大綱不符合本規(guī)則第65.49條規(guī)定的要求的；(4)訓(xùn)練管理手冊不符合本規(guī)則第65.51條規(guī)定的要求的；(5)未按照本規(guī)則第65.53條規(guī)定的要求管理訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書的；(6)未按照本規(guī)則第65.55條規(guī)定的要求保存訓(xùn)練記錄的；釋義加大對訓(xùn)練機構(gòu)違規(guī)的處罰力度。修訂的主要內(nèi)容第65.87條施行與廢止本規(guī)則自2022年10月1日起施行，2016年3月17日以交通運輸部令2016年第11號公布的《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》同時廢止。本規(guī)則施行前依法取得的飛行簽派員執(zhí)照和合格證繼續(xù)有效。本規(guī)則施行前已經(jīng)持有合格證的訓(xùn)練機構(gòu)應(yīng)當于2022年12月31日之前完全符合本規(guī)則的要求。一、規(guī)章歷史五、工作計劃二、修訂背景四、過渡政策三、修訂內(nèi)容過渡政策飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)換證1. 自2022年10月1日（即CCAR-65FS-R3施行之日）起，飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的申請、受理、審查和頒發(fā)均按照CCAR-65FS-R3的要求實施；2.對于2022年10月1日前已經(jīng)持有CCAR-65FS-R2合格證的飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)，應(yīng)與合格證管理局共同協(xié)商合格審定安排，確保在2022年12月31日之前完成補充審定及合格證更新工作，以符合CCAR-65FS-R3的要求。1過渡政策飛行簽派員執(zhí)照課程訓(xùn)練1. 自2022年10月1日