工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法1.總則1.1目的依據(jù)為加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護管理，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實際，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于各類工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的環(huán)境保護管理活動，包括生產(chǎn)、儲存、運輸、處置等全流程的環(huán)境行為管控。1.3基本原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少污染物產(chǎn)生；對已產(chǎn)生的污染，采取有效措施治理，確保達標排放。（2）主體責任：企業(yè)是環(huán)境保護的責任主體，法定代表人是第一責任人，對本企業(yè)環(huán)境行為和環(huán)境后果負責。（3）全過程管理：覆蓋原料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、廢棄物處置等全生命周期，實現(xiàn)環(huán)境管理的閉環(huán)控制。（4）公眾參與：依法公開環(huán)境信息，接受政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。2.環(huán)境保護管理體系建設(shè)2.1組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)當設(shè)立環(huán)境保護管理機構(gòu)（或指定專職管理人員），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境管理工作，其職責包括：制定并落實環(huán)境管理制度；監(jiān)督環(huán)保設(shè)施運行；組織環(huán)境監(jiān)測與評估；處理環(huán)境投訴與應(yīng)急事件；開展環(huán)保培訓(xùn)與宣傳。中小企業(yè)可根據(jù)實際情況，委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展環(huán)境管理工作。2.2責任體系（1）法定代表人責任：對企業(yè)環(huán)境行為負總責，確保環(huán)保投入到位、制度落實到位、責任追究到位。（2）分管負責人責任：協(xié)助法定代表人分管環(huán)保工作，督促各部門履行環(huán)境職責。（3）部門責任：生產(chǎn)、技術(shù)、采購、倉儲等部門應(yīng)當配合環(huán)保管理機構(gòu)，落實本部門的環(huán)境管理要求（如原料環(huán)保達標、生產(chǎn)過程污染控制等）。（4）崗位責任：員工應(yīng)當遵守環(huán)保規(guī)章制度，規(guī)范操作，防止因個人行為造成環(huán)境污染。2.3培訓(xùn)教育（1）入職培訓(xùn)：新員工入職時，應(yīng)當接受環(huán)境保護基礎(chǔ)知識、本崗位環(huán)境職責及應(yīng)急處置流程培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（2）定期培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)當每年至少組織一次全員環(huán)保培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)更新、污染防治技術(shù)進步、典型環(huán)境事件案例分析等。（3）特殊崗位培訓(xùn)：對涉及危險廢物處置、環(huán)保設(shè)施操作等特殊崗位人員，應(yīng)當進行專項培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)后方可上崗。3.污染防治與清潔生產(chǎn)3.1大氣污染防治（1）源頭控制：優(yōu)先選用低揮發(fā)性有機物（VOCs）、低硫、低氮原料，減少大氣污染物產(chǎn)生。（2）過程控制：對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣（如焊接煙氣、噴漆廢氣、鍋爐煙氣等），應(yīng)當安裝高效除塵、脫硫、脫硝、VOCs治理等設(shè)施，確保廢氣達標排放。（3）監(jiān)測與管理：建立大氣污染物排放監(jiān)測臺賬，定期開展自行監(jiān)測（或委托第三方監(jiān)測），監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當符合國家和地方排放標準。安裝在線監(jiān)測設(shè)備的，應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、有效。3.2水污染防治（1）雨污分流：建立完善的雨水、污水收集管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，防止污水混入雨水管網(wǎng)。（2）污水處理：對生產(chǎn)廢水（如電鍍廢水、印染廢水、化工廢水等），應(yīng)當根據(jù)廢水性質(zhì)進行分類收集、預(yù)處理（如中和、沉淀、過濾等），再進入綜合污水處理設(shè)施處理，確保達標排放。（3）循環(huán)利用：鼓勵企業(yè)采用中水回用、廢水資源化技術(shù)，提高水資源利用率，減少新鮮水取用和污水排放。3.3固體廢物管理（1）分類收集：按照固體廢物的性質(zhì)（如一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾）進行分類收集，設(shè)置專用貯存場所，張貼明顯標識（如危險廢物標識、垃圾分類標識）。（2）規(guī)范處置：一般工業(yè)固體廢物應(yīng)當優(yōu)先綜合利用，無法利用的應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位處置；危險廢物應(yīng)當按照國家規(guī)定，委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。（3）臺賬管理：建立固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置臺賬，記錄固體廢物的種類、數(shù)量、流向等信息，保存期限不少于5年。3.4噪聲污染控制（1）源頭降噪：選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備（如空壓機、風(fēng)機、機床等）采取隔聲、減振、消聲等措施。（2）過程控制：合理布局生產(chǎn)車間，將高噪聲設(shè)備與辦公區(qū)、生活區(qū)隔離；調(diào)整生產(chǎn)時間，避免在夜間（22:00-6:00）進行高噪聲作業(yè)（特殊情況需經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準）。（3）監(jiān)測與管理：定期開展廠界噪聲監(jiān)測，確保噪聲排放符合國家和地方排放標準。3.5土壤污染預(yù)防（1）源頭防范：加強原料、產(chǎn)品（如重金屬、有毒化學(xué)品）的儲存管理，設(shè)置防泄漏、防腐蝕設(shè)施，防止物料泄漏污染土壤。（2）過程監(jiān)控：對涉及土壤污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如化學(xué)品儲存、廢渣堆放），應(yīng)當定期開展土壤環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理土壤污染隱患。（3）污染治理：若發(fā)現(xiàn)土壤污染，應(yīng)當立即采取措施控制污染擴散，并按照生態(tài)環(huán)境主管部門要求開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估及治理修復(fù)工作。3.6清潔生產(chǎn)推行（1）審核與評估：企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核，識別生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題，提出改進方案（如技術(shù)改造、工藝優(yōu)化、設(shè)備更新等），并組織實施。（2）技術(shù)推廣：鼓勵采用先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)（如余熱回收、變頻節(jié)能、無廢工藝等），減少污染物產(chǎn)生量和能源消耗。（3）目標考核：將清潔生產(chǎn)指標（如單位產(chǎn)品污染物排放量、單位產(chǎn)品能耗）納入企業(yè)績效考核，推動清潔生產(chǎn)持續(xù)改進。4.環(huán)境應(yīng)急管理4.1應(yīng)急預(yù)案制定（1）預(yù)案編制：企業(yè)應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)特點、環(huán)境風(fēng)險源（如危險化學(xué)品儲存、環(huán)保設(shè)施故障）等情況，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括風(fēng)險評估、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急處置流程、物資保障、信息報告等。（2）預(yù)案備案：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期修訂（至少每3年修訂一次，或遇重大變更時及時修訂）。4.2演練與物資保障（1）應(yīng)急演練：企業(yè)應(yīng)當每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練（如危險廢物泄漏、污水管網(wǎng)破裂、大氣污染物超標排放等場景），提高員工應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當對演練效果進行評估，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的應(yīng)急物資（如防泄漏器材、吸附材料、急救藥品、監(jiān)測設(shè)備等），定期檢查物資有效期和完好性，及時補充更換。4.3事件處置與恢復(fù)（1）事件報告：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制污染（如封堵泄漏點、停止生產(chǎn)、啟動應(yīng)急處理設(shè)施等），并在1小時內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告事件情況（包括事件類型、地點、污染物種類、影響范圍等）。（2）處置與評估：配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展事件調(diào)查與處置工作，按照要求采取治理措施，消除污染。事件結(jié)束后，應(yīng)當對事件原因進行分析，評估事件影響，提出整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。（3）恢復(fù)與重建：事件處置結(jié)束后，應(yīng)當及時修復(fù)受損的環(huán)保設(shè)施、場地等，恢復(fù)正常生產(chǎn)，并向生態(tài)環(huán)境主管部門提交事件處置報告。5.監(jiān)督與考核5.1內(nèi)部監(jiān)督（1）定期檢查：企業(yè)環(huán)境保護管理機構(gòu)應(yīng)當每月至少組織一次環(huán)保檢查，重點檢查環(huán)保設(shè)施運行情況、污染物排放情況、固體廢物管理情況、應(yīng)急物資儲備情況等，及時排查和整改環(huán)境隱患。（2）隱患整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患，應(yīng)當制定整改方案（明確整改責任、整改措施、整改期限），跟蹤整改落實情況，確保隱患及時消除。5.2外部監(jiān)督（1）接受監(jiān)管：企業(yè)應(yīng)當配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供環(huán)境管理資料（如監(jiān)測報告、臺賬、應(yīng)急預(yù)案等），不得拒絕、阻撓或隱瞞。（2）信息公開：按照國家規(guī)定公開環(huán)境信息（如污染物排放種類、濃度、總量，環(huán)保設(shè)施運行情況，突發(fā)環(huán)境事件處置情況等），接受社會監(jiān)督。信息公開應(yīng)當真實、準確、及時，不得虛假公開或隱瞞重要信息。5.3考核與獎懲（1）考核機制：將環(huán)境保護工作納入企業(yè)績效考核體系，對各部門、崗位的環(huán)境管理職責履行情況進行考核（如環(huán)保設(shè)施運行率、污染物達標排放率、隱患整改完成率等）。（2）獎勵措施：對環(huán)境保護工作表現(xiàn)突出的部門或個人（如提出有效清潔生產(chǎn)方案、及時發(fā)現(xiàn)并消除重大環(huán)境隱患、在應(yīng)急處置中表現(xiàn)優(yōu)秀等），應(yīng)當給予表彰和獎勵（如獎金、晉升機會等）。（3）處罰措施：對違反環(huán)境保護管理制度的部門或個人（如未落實污染防治措施、擅自停用環(huán)保設(shè)施、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、隱瞞環(huán)境事件等），應(yīng)當給予處罰（如批評教育、罰款、調(diào)離崗位等）；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。6.附則6.1解釋