村法治課教學課件第一章村法治的理論基礎與現(xiàn)實意義村法治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，是推進法治中國建設的基層基礎。良好的村法治不僅能夠規(guī)范村民行為，維護農村社會秩序，還能促進鄉(xiāng)村文明進步，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。村規(guī)民約的定義與法律地位定義村規(guī)民約是村民基于自治權制定的自我約束規(guī)范，是在鄉(xiāng)村社會長期發(fā)展過程中形成的具有地方特色的行為準則和道德規(guī)范。法律地位不屬于國家法體系，屬于民間法范疇，是國家法的有益補充，在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮著重要作用。法律依據(jù)依據(jù)《村民委員會組織法》制定并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，獲得了法律的認可和支持，具有一定的合法性基礎。鄉(xiāng)村集會討論村規(guī)民約，體現(xiàn)基層民主自治圖中村民正在積極參與村規(guī)民約的討論，這種民主協(xié)商機制是村民自治的生動體現(xiàn)，也是基層民主政治建設的重要實踐。民間法視角下的村規(guī)民約民間法的概念民間法是指國家法之外的社會行為規(guī)范，是由民間社會自發(fā)形成并維持的一種非正式法律規(guī)范體系。民間法與國家法共同構成了社會規(guī)范的完整體系，在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用。村規(guī)民約的特點地域性：反映特定村莊的歷史傳統(tǒng)和文化特色自治性：由村民自主制定，體現(xiàn)村民自治精神規(guī)范性：對村民行為具有約束力和導向作用村規(guī)民約的約束力主要來自村民共識與社會輿論壓力，其有效性依賴于村民的認同和接受程度。習近平總書記關于村規(guī)民約的重要指示"要發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風等作用，培育良好道德風尚，建立既符合現(xiàn)代文明又具有鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)村社會治理體系。"強調作用習近平總書記多次強調發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，將其視為鄉(xiāng)村治理體系建設的重要內容。提升文明通過完善村規(guī)民約，提升鄉(xiāng)村文明程度，構建文明和諧的鄉(xiāng)村社會環(huán)境，促進鄉(xiāng)村精神文明建設。黨的政策黨的二十大報告明確提出完善基層民主制度，健全民主協(xié)商制度，推進自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設。村規(guī)民約在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略地位德治自治法治自治與德治法治與德治自治與法治結合村規(guī)民約促進基層民主村規(guī)民約是基層民主建設和社會自治的重要載體，通過民主協(xié)商制定的村規(guī)民約能夠充分反映村民意愿，增強村民的主人翁意識。構建共治格局村規(guī)民約有助于構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，形成政府引導、村民自治、社會參與的多元治理機制，提高鄉(xiāng)村治理效能。第二章村規(guī)民約的實施現(xiàn)狀與典型案例本章將通過實際調研數(shù)據(jù)和具體案例，展示當前村規(guī)民約在全市范圍內的實施情況，分析其在基層治理中發(fā)揮的作用和創(chuàng)新實踐，為進一步完善村規(guī)民約提供經(jīng)驗參考。通過典型案例的剖析，我們可以更加清晰地了解村規(guī)民約如何在實際運行中解決鄉(xiāng)村治理問題，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。全市村規(guī)民約制定與修訂現(xiàn)狀已完成修訂正在修訂全面覆蓋全市行政村已全部完成村規(guī)民約的制定工作，95%的村莊已完成最新一輪修訂，其余5%正在進行修訂工作。治理抓手村規(guī)民約已成為基層治理的重要抓手，在維護農村社會秩序、促進移風易俗、推動鄉(xiāng)村發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。黨建引領各村普遍采用"黨建＋治村公約"模式，將黨的領導融入村規(guī)民約制定和執(zhí)行全過程，確保正確政治方向。案例：黑龍江大慶前進村的議事協(xié)商機制1規(guī)章制度建設前進村制定了《鄉(xiāng)規(guī)民約》和《議事協(xié)商章程》，為村民自治提供了制度保障，明確了議事協(xié)商的范圍、程序和方法。2組織機構建立建立議事協(xié)商理事會和裁決委員會，吸收村內德高望重的老黨員、老干部參與，增強了村規(guī)民約的權威性和執(zhí)行力。3運行成效顯著這一機制有效釋放了鄉(xiāng)村治理活力，促進了自治有效運行，村內矛盾糾紛大幅減少，村民滿意度顯著提高。前進村的實踐證明，建立健全議事協(xié)商機制是保障村規(guī)民約有效實施的重要途徑，值得其他村莊學習借鑒。案例：某村"村規(guī)民約＋移風易俗"創(chuàng)新實踐集中辦酒模式該村在村規(guī)民約中規(guī)定紅白喜事酒席集中在"村大食堂"舉辦，由紅白理事會統(tǒng)一操辦，既減輕了群眾負擔，又有效遏制了鋪張浪費現(xiàn)象。積分制激勵村里建立積分制度，村民遵守村規(guī)民約、參與公益活動可獲得積分，積分可兌換物品或享受優(yōu)先權，有效提高了村民參與度和遵約率。這一創(chuàng)新實踐有效推動了文明鄉(xiāng)風形成，減輕了群眾經(jīng)濟負擔，促進了社會風氣好轉，是村規(guī)民約與移風易俗有機結合的成功案例。村民參與村規(guī)民約評議，體現(xiàn)群眾路線"村規(guī)民約的生命力在于村民的廣泛參與和認同，只有充分發(fā)揚民主，才能使村規(guī)民約真正成為村民自我約束、自我管理的有效工具。"圖中村民正在積極參與村規(guī)民約的評議活動，通過表決、討論等方式，對村規(guī)民約的內容進行審議和完善。這種做法充分體現(xiàn)了"從群眾中來，到群眾中去"的群眾路線，確保了村規(guī)民約的民主性和代表性。村規(guī)民約的規(guī)范執(zhí)行與監(jiān)督紅黃榜激勵與批評設立"紅黃榜"激勵與通報批評機制，定期評選遵守村規(guī)民約的先進典型和違反村規(guī)民約的反面案例，通過正面引導和反面警示，形成良好的輿論氛圍。微信平臺公開監(jiān)督利用村級微信公眾號、微信群等平臺，公開村內負面行為，接受群眾監(jiān)督舉報，形成"人人監(jiān)督、人人參與"的良好局面，提高村規(guī)民約的執(zhí)行力。智慧平臺積分管理依托智慧社區(qū)平臺推動積分制管理，對村民遵守村規(guī)民約的行為進行量化評價，積分可用于兌換物品或享受村內公共服務優(yōu)先權，增強村民遵約的積極性。第三章村規(guī)民約存在的問題與完善對策盡管村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用，但在實際運行過程中仍然存在一些問題和不足。本章將深入分析當前村規(guī)民約存在的主要問題，并提出有針對性的完善對策，為推動村規(guī)民約更好地服務于鄉(xiāng)村治理提供參考。通過問題分析和對策研究，我們將探索村規(guī)民約與國家法律法規(guī)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理需求相協(xié)調的有效路徑，促進村規(guī)民約在新時代背景下的創(chuàng)新發(fā)展。村規(guī)民約存在的主要問題法律沖突問題部分村規(guī)民約與國家法律法規(guī)不協(xié)調，存在封建殘余思想，如限制婦女權益、干涉婚姻自由等內容，違背了法律精神和現(xiàn)代價值觀念。內容陳舊問題一些村規(guī)民約內容陳舊，缺乏時代性和針對性，未能及時更新以適應鄉(xiāng)村社會發(fā)展變化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，導致實用性不強。執(zhí)行力弱問題村規(guī)民約的執(zhí)行力普遍較弱，村民知曉率低，監(jiān)督機制缺失，制約措施不健全，導致村規(guī)民約形同虛設，難以有效發(fā)揮作用。具體問題案例分析違規(guī)罰款案例某村村規(guī)民約規(guī)定："村民違反計劃生育政策，罰款5000元"，這明顯超出了村民委員會的自治權限，侵犯了法定權利，與《村民委員會組織法》相沖突。條文籠統(tǒng)案例某村村規(guī)民約中僅籠統(tǒng)規(guī)定"愛護環(huán)境衛(wèi)生"，但沒有明確具體要求和違規(guī)后果，導致執(zhí)行標準不一，難以操作落實。執(zhí)行不公案例某村在執(zhí)行村規(guī)民約過程中，村干部對"關系戶"網(wǎng)開一面，而對普通村民嚴格要求，導致村民對村規(guī)民約的公平性產(chǎn)生質疑，信任度大幅下降。完善村規(guī)民約的指導原則黨建引領原則堅持黨的領導，強化村規(guī)民約的政治屬性，將黨的路線方針政策和社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，確保正確政治方向。因地制宜原則充分考慮村情民意，尊重村莊歷史傳統(tǒng)和文化特色，避免千村一面，確保村規(guī)民約具有地方特色和現(xiàn)實針對性。依法合規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保村規(guī)民約的合法性和規(guī)范性，杜絕違法內容，增強村規(guī)民約的權威性和公信力。完善制定程序，保障村民主體地位1落實村民會議制定權嚴格落實村民會議或村民代表會議對村規(guī)民約的制定權，確保村規(guī)民約制定過程的民主性和合法性，避免村干部包辦代替。村民會議應有三分之二以上村民或村民代表參加表決通過需獲得參會人員半數(shù)以上同意2廣泛征求村民意見在村規(guī)民約制定和修訂過程中，廣泛征求村民意見，充分反映民意，避免"一刀切"，增強村規(guī)民約的認同度和執(zhí)行力。采用村民小組討論、入戶走訪等多種形式特別關注弱勢群體和特殊人群的意見3規(guī)范修訂流程建立村規(guī)民約定期"回頭看"機制，根據(jù)形勢變化及時修訂完善，保持村規(guī)民約的時代性和針對性，增強其生命力。每年至少組織一次評議根據(jù)村民意見和上級要求適時修訂加強實施效力，提升權威性組織保障成立村規(guī)民約理事會、執(zhí)約巡查隊等組織，負責村規(guī)民約的宣傳、監(jiān)督和執(zhí)行，形成組織化、制度化的工作機制。獎懲措施制定切實可行的獎懲措施，對遵守村規(guī)民約的先進典型給予物質和精神獎勵，對違反村規(guī)民約的行為進行適當懲戒，激勵守約行為。公平調解公平公正調解糾紛，發(fā)揮村干部帶頭作用，樹立村規(guī)民約權威，增強村民對村規(guī)民約的信任和尊重。結合鄉(xiāng)村振興，推動村規(guī)民約創(chuàng)新推廣"紅黑榜"在村內顯著位置設立"紅黑榜"，定期公布遵守和違反村規(guī)民約的典型案例，發(fā)揮正面引導和反面警示作用，形成良好的輿論導向。實施"積分制"建立村民積分制度，將村規(guī)民約執(zhí)行情況與積分掛鉤，積分可用于兌換物品或享受村內公共服務優(yōu)先權，增強村民遵約的積極性。設立"道德銀行"設立"道德銀行"，對村民遵守村規(guī)民約、參與公益活動等行為進行"道德存儲"，定期"道德分紅"，促進文明鄉(xiāng)風建設，助力共同富裕。鄉(xiāng)村振興背景下的村規(guī)民約宣傳活動現(xiàn)場圖中展示了一場在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下舉辦的村規(guī)民約宣傳活動。村干部正在向村民解讀最新修訂的村規(guī)民約內容，并發(fā)放印有村規(guī)民約文本的宣傳冊。通過這種形式，提高了村民對村規(guī)民約的知曉率和認同度。此類宣傳活動是推動村規(guī)民約有效實施的重要手段，有助于營造全民知規(guī)、守規(guī)、用規(guī)的良好氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供有力的社會治理支撐。法治思維在村規(guī)民約中的應用法德相輔相成協(xié)調治理機制核心價值觀融合融入村規(guī)民約守法用法規(guī)范日常行為尊法學法普及法律知識尊法學法守法用法村規(guī)民約應引導村民樹立法治意識，尊重國家法律法規(guī)，學習法律知識，自覺守法，善于運用法律武器維護自身合法權益。結合核心價值觀將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，使村規(guī)民約既體現(xiàn)法治精神，又弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導村民形成良好道德風尚。村法治課教學的重點與難點教學重點村規(guī)民約的理解與執(zhí)行是村法治課教學的重點，包括以下內容：村規(guī)民約的基本概念和法律地位村規(guī)民約的制定程序和基本內容村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用如何正確執(zhí)行和監(jiān)督村規(guī)民約教學難點傳統(tǒng)陋習與現(xiàn)代法治的沖突是村法治課教學的難點，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)封建思想與現(xiàn)代法治理念的沖突村民習慣與法律規(guī)范的沖突個人利益與集體利益的沖突教學策略案例教學與互動討論相結合是有效的教學策略：選取真實案例，增強教學針對性組織互動討論，提高參與度結合村情民意，增強實效性教學課件設計建議圖文并茂課件設計應圖文并茂，突出視覺沖擊力，運用豐富的圖片、圖表和視頻資料，增強教學的直觀性和吸引力，提高村民的學習興趣。結合本村實際課件內容應結合本村實際，融入本村的村規(guī)民約條文、執(zhí)行案例和實際問題，增強村民的代入感和認同感，提高教學效果。設置討論題在課件中設置討論題，引導村民思考和參與，形成互動教學氛圍，促進村民對村規(guī)民約的理解和認同，提高法治意識。典型教學環(huán)節(jié)示范1村規(guī)民約條文解讀選取村規(guī)民約中的典型條文進行解讀，分析其法律依據(jù)、適用范圍和執(zhí)行標準，幫助村民準確理解村規(guī)民約的內容和精神。示例：針對"禁止在村內公共場所亂扔垃圾"條款，解讀其與《環(huán)境保護法》的關系，明確違規(guī)后果和處理方式。2村民會議模擬組織村民進行角色扮演，模擬村民會議討論修訂村規(guī)民約的場景，讓村民親身體驗民主協(xié)商過程，提高參與意識。示例：設置"是否在村規(guī)民約中增加限制燃放煙花爆竹條款"的討論議題，村民分正反兩方進行辯論，最后投票表決。3糾紛調解實錄展示村規(guī)民約在實際糾紛調解中的應用案例，分析調解過程和結果，展示村規(guī)民約在維護村民權益、促進和諧穩(wěn)定中的作用。示例：播放一段真實的鄰里糾紛調解視頻，分析村規(guī)民約如何為調解提供依據(jù)，引導村民理性解決矛盾。法治課講稿示例摘錄尊重法律，維護鄉(xiāng)村和諧"尊法守法是每個公民的基本義務。在我們村，通過制定和執(zhí)行村規(guī)民約，我們將國家法律精神與村莊實際相結合，形成了具有本村特色的自治規(guī)范。這不僅是對國家法律的有益補充，更是村民自我管理、自我教育、自我服務的重要工具..."贍養(yǎng)老人，弘揚傳統(tǒng)美德"敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們村規(guī)民約的重要內容。村規(guī)民約規(guī)定，子女應當履行贍養(yǎng)義務，經(jīng)?？赐繂柪先?，保障老人的物質生活和精神需求。這既符合《老年人權益保障法》的規(guī)定，也體現(xiàn)了我們村尊老敬老的良好風尚..."青少年守法意識培養(yǎng)"青少年是祖國的未來，培養(yǎng)青少年的守法意識是我們共同的責任。村規(guī)民約專門設置了關于青少年教育的條款，倡導家長履行監(jiān)護職責，學校加強法治教育，社會各界共同關心青少年健康成長，為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境..."學生參與法治課互動，現(xiàn)場氣氛活躍圖中展示了一堂生動的村法治課教學場景，老師正在引導學生參與互動討論，學生們踴躍發(fā)言，現(xiàn)場氣氛活躍。這種互動式教學方法有效激發(fā)了學生的學習興趣，提高了法治課的教學效果。從小培養(yǎng)法治意識，是推動鄉(xiāng)村法治建設的長遠之策。通過生動有趣的法治課教學，讓法治理念深入人心，為建設法治鄉(xiāng)村奠定堅實的思想基礎。未來展望：村法治建設新趨勢智慧鄉(xiāng)村治理平臺助力法治執(zhí)行隨著鄉(xiāng)村信息化建設的推進，智慧鄉(xiāng)村治理平臺將為村規(guī)民約的執(zhí)行提供技術支持，實現(xiàn)村規(guī)民約執(zhí)行的數(shù)字化、智能