新型功能材料行動(dòng)計(jì)劃

一、實(shí)施制造業(yè)人才培育行動(dòng)

1、建立人才引進(jìn)機(jī)制

著眼為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，推廣聘請(qǐng)兼職教授、客

座專家、星期天工程師、金融市長(zhǎng)等人才引進(jìn)方式，為外國(guó)專家來冀

辦理簽證和永久居留證等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高便利度和滿意度。開展

京津冀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師河北行行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)京津冀人才資質(zhì)互認(rèn)，支持京

津高校在河北建立高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，吸引京津高端人才和團(tuán)隊(duì)到

冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施青年職業(yè)能力提升計(jì)劃，完善

技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，培育眾多河北工匠。落實(shí)國(guó)家和我

省工資福利政策，不斷完善事業(yè)單位績(jī)效考核分配辦法，重點(diǎn)向關(guān)鍵

崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)和短缺人才傾斜。推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

體制改革和政策創(chuàng)新，允許在人才引進(jìn)使用評(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服

務(wù)等方面實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，打造人才特區(qū)。

2、完善人才內(nèi)生機(jī)制

弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者

大軍。以滿足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)建立

學(xué)校和企業(yè)雙元制技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，培育一批專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。

依托國(guó)內(nèi)外知名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，

培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和新時(shí)代發(fā)展理念的職業(yè)經(jīng)理人、領(lǐng)軍型

企業(yè)家。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)人群范圍，引導(dǎo)中小微企業(yè)開

展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類企業(yè)、技工院校、民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

學(xué)校共建產(chǎn)教融合型培訓(xùn)基地，調(diào)動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)主體積極性。

3、組建制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟

充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，在條件成熟的制

造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心（研究院）、行

業(yè)協(xié)會(huì)等，組建產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會(huì)（聯(lián)盟），充分發(fā)揮人才、技術(shù)、項(xiàng)

目、信息等資源共建共享優(yōu)勢(shì)，加快形成集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推

廣應(yīng)用于一體的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集群。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)

1、深化新一輪技術(shù)改造

加快智能化改造、推進(jìn)綠色安全轉(zhuǎn)型、促進(jìn)服務(wù)化延伸，加速科

技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)加速轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材

料、新設(shè)備等加快實(shí)施改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同提升。支持

基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)

改造，鼓勵(lì)整機(jī)與基礎(chǔ)配套領(lǐng)域同步升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。定期

修訂發(fā)布技術(shù)改造升級(jí)投資導(dǎo)向目錄，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí),

每年滾動(dòng)實(shí)施千項(xiàng)技改和百項(xiàng)示范工程，引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)增效。

2、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵短板和技

術(shù)缺失，聚焦先進(jìn)金屬材料、輸變電裝備、太陽(yáng)能光伏、先進(jìn)繞道交

通裝備、高端精細(xì)化工等領(lǐng)域，攻克一批培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的技術(shù)；聚

焦氫能與儲(chǔ)能、新型顯示、現(xiàn)代通信等領(lǐng)域，攻克一批技術(shù)；聚焦大

數(shù)據(jù)、機(jī)器人、基因和生物醫(yī)藥、新發(fā)突發(fā)傳染病等領(lǐng)域，攻克一批

關(guān)鍵核心技術(shù)。建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、

資金等資源配置，推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，全面提升制造業(yè)關(guān)鍵

核心技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等組建

聯(lián)合體，圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開展

協(xié)同攻關(guān)。聚焦制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性技術(shù)需求，探索創(chuàng)新載體組建新

模式，加快在氫能、先進(jìn)環(huán)保、植物提取、智能制造等領(lǐng)域打造一批

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新載體，推動(dòng)工程研究中心、

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新

平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，提升制造業(yè)創(chuàng)新鏈整體效能。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、

高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)，提升支撐服務(wù)能力，推動(dòng)形

成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。

3、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企

業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實(shí)力。開展工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提看升級(jí)

行動(dòng)，支持企業(yè)建立多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)高科技含量、高市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力和高附加值的新產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，加快向應(yīng)

用基礎(chǔ)研究等創(chuàng)新鏈前端延伸，催生更多自主創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新成果。

發(fā)揮龍頭企業(yè)資源整合能力，探索設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外高校

和科研機(jī)構(gòu)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新

示范企業(yè)培育提升計(jì)劃，支持領(lǐng)軍企業(yè)完善創(chuàng)新機(jī)制、加大研發(fā)投入、

引進(jìn)高端人才、牽頭或參與建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，開展多層次、多領(lǐng)域

的技術(shù)合作，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，培育一批技術(shù)

領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技

型中小企業(yè)雙提升計(jì)劃，逐步建立創(chuàng)新企業(yè)梯度培育機(jī)制。

4、深化提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平

實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)深化提升工程，提高制造業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，加快工

業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的理念與方法普及，支持

綜合應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝和綠色、可持續(xù)、全生命周期的先

進(jìn)理念，提升產(chǎn)品的外觀造型、友好體驗(yàn)、工程易用性以及環(huán)境融合

性，滿足消費(fèi)需求、解決市場(chǎng)痛點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞汽車、日用陶瓷玻璃、

服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高端裝備、軌道交通、電子信息等新興產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域，支持制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部組織流程

再造，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)工業(yè)設(shè)計(jì)植入，提升企業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)同

設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)能力。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群與高端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高校等深

度合作，聚焦產(chǎn)品開發(fā)、包裝升級(jí)、質(zhì)量提升、品牌塑造、市場(chǎng)營(yíng)銷

等進(jìn)行設(shè)計(jì)融入，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，打造特色區(qū)域品牌。鼓勵(lì)有

條件的制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，支持設(shè)計(jì)公司在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域深耕

細(xì)作，培育一批專業(yè)化、品牌化設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。加快雄安新區(qū)、石家

莊、秦皇島3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，吸引聚集國(guó)內(nèi)外工

業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源，打造工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。建立開放共享的行業(yè)

數(shù)據(jù)庫(kù)、材料數(shù)據(jù)庫(kù)、通用模型庫(kù)等設(shè)計(jì)資源庫(kù)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)創(chuàng)新公共

服務(wù)支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)

工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類設(shè)計(jì)資源、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)

需求的互聯(lián)互通，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展設(shè)計(jì)生態(tài)。

建立健全省、市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)體系，提

升工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心服務(wù)能力。加快推進(jìn)雄安新區(qū)、石家莊、秦皇島

等重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，培植發(fā)展設(shè)計(jì)平臺(tái)、設(shè)計(jì)教育、

設(shè)計(jì)活動(dòng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持河北國(guó)際工

業(yè)設(shè)計(jì)周和金蘆葦工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，打造工

業(yè)設(shè)計(jì)交流合作高端品牌，打造雄安國(guó)際設(shè)計(jì)創(chuàng)新高地。依托河北工

業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新組織服務(wù)模式，聚集國(guó)內(nèi)外各類相關(guān)資源，構(gòu)

建工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)，打通生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、資本、市場(chǎng)等各

環(huán)節(jié)，提供合作對(duì)接、在線交易、成果轉(zhuǎn)化、展覽展示等服務(wù)。

三、產(chǎn)業(yè)空間布局

按照京津冀協(xié)同發(fā)展總體部署和主體功能區(qū)規(guī)劃總體要求，統(tǒng)籌

雄安新區(qū)、張家口張北地區(qū)兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，突出

產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建與區(qū)域功能定位相適應(yīng)、與

資源環(huán)境承載力相匹配、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相契合的一核、兩極、四帶、

多集群發(fā)展格局。

（一）打造雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)

堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，加速吸納集聚

優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，打造雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新

一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),

推動(dòng)中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化、中國(guó)華能等一批龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部

落戶，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，

在智能城市建設(shè)、數(shù)據(jù)要素流通、體制機(jī)制構(gòu)建等方面先行先試，打

造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍城市。推進(jìn)雄安超算云中心、城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)

平臺(tái)建設(shè)，完善智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系。建設(shè)數(shù)字化主動(dòng)配電網(wǎng)，

芥造國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。圍繞打造全球創(chuàng)新高地，推動(dòng)布

局建設(shè)國(guó)家級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、生命科學(xué)、人工智能、5G實(shí)驗(yàn)室等

創(chuàng)新研究平臺(tái)和工程研究中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、

大數(shù)據(jù)與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù)等高端高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高

標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，建設(shè)雄安國(guó)際

科技成果展示交易中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究

基地。到2025年，雄安新區(qū)世界級(jí)高端高新產(chǎn)業(yè)集群初步形成，打造

新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。

（二）石家莊省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

依托石家莊市作為省會(huì)城市和以首都為核心的世界級(jí)城市群的區(qū)

域中心城市定位，做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

大力支持省會(huì)做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵、化工、建材、紡織服裝、食品、新材料

等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造等

產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)

集群，建設(shè)全省重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)省會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色

發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)省會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸引輻射帶

切功能，當(dāng)好全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省‘、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁。

（三）唐山高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

以園區(qū)化、精細(xì)化、鏈條化、循環(huán)化為主攻方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,

深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展精品鋼鐵、高端

裝備制造、綠色化工、現(xiàn)代化工、新型綠色建材、新能源與新材料等

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的精品鋼鐵基地、全國(guó)一流的綠色石化及合

成材料基地、特色鮮明的高端裝備制造基地。

（四）環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶

借力京津技術(shù)、智力資源，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化功能，打造與京

津一體化發(fā)展先行區(qū)。開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升縣域科技創(chuàng)新

能力。廊坊市重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與

大健康等。保定市重點(diǎn)發(fā)展汽車裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備、

智能電網(wǎng)裝備制造等。到2025年，通過創(chuàng)新改革政策先行先試，成為

引領(lǐng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

（五）沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶

突出沿海經(jīng)濟(jì)帶在全省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中的引

領(lǐng)作用，強(qiáng)化唐山市增長(zhǎng)極帶動(dòng)作用，加強(qiáng)港口聯(lián)動(dòng)、園區(qū)協(xié)作，推

進(jìn)開放開發(fā)，強(qiáng)化要素集聚、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚。秦皇島市重點(diǎn)發(fā)

展先進(jìn)制造業(yè)、生命健康、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)

業(yè)。滄州市重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、石化、海水淡化、生物醫(yī)藥健康

等產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)一流的綠色石化及

合成材料基地。到2025年，基本建成富有特色的海洋經(jīng)濟(jì)新興發(fā)展區(qū)、

富有優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化基地，加快打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新高地。

（六）冀中南先法制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，依托以石家莊市為中心

的現(xiàn)代化省會(huì)都市圈建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。衡水市重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)

裝備制造、新材料、食品及生物制品產(chǎn)業(yè)。邢臺(tái)市重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備

制造、健康食品、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升鋼

鐵、煤化工、新型建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。邯鄲市重點(diǎn)發(fā)展精品

鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新

能源、生物健康、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，產(chǎn)業(yè)層次

進(jìn)一步提檔升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進(jìn)，打造

制造強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐區(qū)。

（七）冀西北綠色制造產(chǎn)業(yè)帶

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快

構(gòu)建京津冀生態(tài)安全屏障。承德市重點(diǎn)發(fā)展銳鈦新材料及制品、綠色

食品及生物醫(yī)藥、電子信息制造、清潔能源裝備制造、特色智能制造

等。張家口市重點(diǎn)發(fā)展冰雪裝備制造、大數(shù)據(jù)設(shè)備制造、高端裝備制

造、氫能源制備等。到2025年，打造成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、生態(tài)

引領(lǐng)示范區(qū)。

培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍

繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、鏈條延伸、綠色轉(zhuǎn)型、

智能制造、高端產(chǎn)業(yè)、商務(wù)模式等發(fā)展路徑，著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生力、

產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和集群生態(tài)力建設(shè)，發(fā)展一批特色鮮明、規(guī)模效益好、

創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響大、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈韌性足、綠色低碳、

集約集聚、錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)支持箱包、童車、家具、

裘皮皮革、羊絨、絲網(wǎng)、軸承、標(biāo)準(zhǔn)件、再制造、汽車零部件、乳制

品、葡萄酒、寵物食品、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、提質(zhì)

增效。在電子信息、精品鋼、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、食品、

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、被動(dòng)式超低能耗建筑等領(lǐng)域培育一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)

力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。到2025

年，縣域特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐顯著增強(qiáng)，年

營(yíng)業(yè)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到80個(gè)。

四、發(fā)展基礎(chǔ)

十三五期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、

環(huán)境治理等艱巨任務(wù)，面對(duì)百年不遇的疫情沖擊，全省深入實(shí)施萬企

轉(zhuǎn)型和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，全省制造業(yè)綜合實(shí)力邁上新

臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.7%,制造業(yè)增加值占GDP比重

達(dá)到27%,比全國(guó)平均水平高0?8個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.3

萬億元，年均增長(zhǎng)6.2%,高于全省GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。

1、創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)

全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)H.9%,規(guī)模以

上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量和專利申請(qǐng)量比2015年實(shí)現(xiàn)翻番。國(guó)

家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近5倍，達(dá)到9400家，躋身全國(guó)前十；科

技型中小企業(yè)年均增長(zhǎng)超過1萬家，總數(shù)突破8.7萬家；培育省級(jí)以

上各類創(chuàng)新平臺(tái)超2000家；培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)219家；創(chuàng)建省級(jí)

工業(yè)設(shè)計(jì)中心63家，工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心覆蓋各市（含定州、辛集市，

下同），雄安新區(qū)未來工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建戌投用。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化

圍繞高端化、智能化、綠色化，持續(xù)提升工業(yè)技術(shù)裝備水平，累

計(jì)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目5734項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工

業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到2020年的19.4%o前15家鋼鐵

企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模占全省比重由2015年的54.2%提升到2020年的76%；

中高端鋼材占比77%,家電板、商用車特鋼市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。汽車

制造業(yè)成為裝備制造業(yè)第一大行業(yè)，工業(yè)機(jī)器人、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)

品從無到有。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)機(jī)器人密度達(dá)120臺(tái)/萬人。乳制品產(chǎn)量穩(wěn)

居全國(guó)首位。

3、數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快

大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)

1.09萬億，占GDP比重31.2%o關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2015年的

49.2%提高到2020年的55.3%,連續(xù)5年高于全國(guó)平均水平3.5個(gè)

百分點(diǎn)以上，居全國(guó)第五位。培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)47個(gè)、數(shù)字化

車間368個(gè)，推動(dòng)1.2萬余家工業(yè)企業(yè)上云。全省在線運(yùn)營(yíng)服務(wù)器規(guī)

模超180萬臺(tái)，累計(jì)建成5G基站2.3萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)各市、雄安新

區(qū)主城區(qū)、冬奧會(huì)張家口賽區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

4、綠色發(fā)展成效顯著

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26.08%,超過全

國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；萬元工業(yè)增加值用水量由2015年的22.5

立方米下降到2020年的15.2立方米，用水效率居全國(guó)第五位。累計(jì)

壓減鋼鐵產(chǎn)能8212.4萬噸、水泥產(chǎn)能1194.9萬噸、平板玻璃4999

萬重量箱、焦化產(chǎn)能3144.4萬噸，均超額完成任務(wù)。完成84家城市

重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)和39家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)退城搬遷改造。培育省

級(jí)以上綠色工廠233家，其中國(guó)家級(jí)95家，位列全國(guó)第七，鋼鐵行業(yè)

綠色工廠數(shù)量全國(guó)第一；培育節(jié)水型企業(yè)500余家。累計(jì)推廣新能源

汽車34.2萬輛標(biāo)準(zhǔn)車。

5、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

全省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)最高值達(dá)到84.18,首次進(jìn)入中等競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)展階段。培育專精特新中小企業(yè)1602家，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍

246家，累計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8440家，營(yíng)業(yè)收入超千億元企業(yè)

達(dá)到5家，26家企業(yè)入圍中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)

全覆蓋，營(yíng)業(yè)收入超1000億元集群2個(gè)、超100億元集群60個(gè)。

6、開放合作取得突破

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)加速集聚,

全省累計(jì)承接京津5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1171個(gè)，總投資1.1萬

億元。成功舉辦兩屆中國(guó)一中東歐中小企業(yè)合作論壇，中國(guó)中東歐

（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)成為全國(guó)唯一面向中東歐國(guó)家的中小企業(yè)合

作區(qū)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)。

十三五收官之年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全省制造業(yè)扎

實(shí)做好六穩(wěn)工作，認(rèn)真落實(shí)六保任務(wù)，經(jīng)受住了疫情的大戰(zhàn)大考，生

產(chǎn)快速恢復(fù)，口罩、防護(hù)服等產(chǎn)業(yè)短板迅速補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

不斷增強(qiáng)，累計(jì)生產(chǎn)口罩18?1億只、防護(hù)服278.8萬套，有效保障

了防控醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)保

障。

五年的成績(jī)來之不易，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小差距。制

造業(yè)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不匹配，研發(fā)強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平；

處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端的企業(yè)和產(chǎn)品多，頭部企業(yè)和高端高值產(chǎn)品

少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，鋼鐵等六大高耗能行業(yè)增加值占全省規(guī)模以

上工業(yè)增加值的一半以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低于廣東、江蘇等工

業(yè)大省，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目；能耗排放相對(duì)較高，

質(zhì)量效益有待提升，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率低于全國(guó)平均水平。

五、發(fā)展環(huán)境

十四五時(shí)期，世界百年未有之大變局與我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主

義現(xiàn)代化國(guó)家新征程形成歷史性交匯，河北省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要

戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都將發(fā)生深刻變化，形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，催生出更多新技術(shù)、

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能

化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新動(dòng)力、新機(jī)遇。

國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇，保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全

球化遭遇逆流，國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則重塑，疊加新冠肺炎疫情對(duì)全球

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大，我國(guó)制造業(yè)發(fā)

展面臨的國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。發(fā)達(dá)國(guó)家深度唯進(jìn)再

工業(yè)化，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)制造業(yè)限制升級(jí)，新興經(jīng)濟(jì)體加快工

業(yè)化進(jìn)程，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定帶來較大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我

國(guó)制造業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。對(duì)河北省而言，必須強(qiáng)化全球視野

和戰(zhàn)略思維，在變局中尋求新定位，在競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，在創(chuàng)新中

打造新優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，制度優(yōu)勢(shì)顯著、市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力

資源豐富、發(fā)展韌性強(qiáng)勁，全社會(huì)重視制造業(yè)、發(fā)展制造業(yè)的共識(shí)已

形成并持續(xù)深化，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我

國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)

際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把創(chuàng)新擺上現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心

地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加大核心技術(shù)攻關(guān)

力度，提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為

我省加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利

條件。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高、產(chǎn)

業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)不穩(wěn)、不安全等問題；傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱

化，資源環(huán)境