H航空零部件公司安全管理體系存在的問題及完善建議研究目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章前言 第1章前言全球的交通需求迅速增加，民航運輸也在全球范圍內迅速發(fā)展。然而，隨著我國航空業(yè)的迅速發(fā)展，空難問題也日益受到重視。其自身直接和間接經濟損失巨大，其后果之嚴重，同樣令航空工業(yè)無法承受[1]。國際上越來越關注航空交通的安全問題。從上世紀七十年代至今，我國民航事故率總體穩(wěn)定，但交通量、事故發(fā)生率卻呈現(xiàn)直線增長趨勢。隨著國際航線的日益頻繁，飛行活動的復雜性也在日益增加，以往用來控制風險的傳統(tǒng)管理方式已經逐漸失去了作用；在我國民航發(fā)展中，安全風險的認識與控制一直在持續(xù)地發(fā)展，而如何提升民航安全系數、提升民航安全可靠性、建設更加符合時代發(fā)展趨勢的民航體系已成為民航發(fā)展的一個主要任務[2]。本文通過對H公司安全管理系統(tǒng)的基本原理的理解，分析了H公司在安全管理系統(tǒng)的構建和實施中所存在的問題，并給出了相應的解決辦法，從而使大家對我國民航企業(yè)的安全管理系統(tǒng)的建設有一個初步的認識和實踐指導；構建公司的安全文化，增強公司的競爭能力，使公司的股東利益最大化。

第2章H公司安全管理體系現(xiàn)狀2.1H公司簡介廈門H公司是由美國H集團在中國設立的合資公司，于一九九五年十二月在中國設立。H集團是美國一家名列世界五百強的先進企業(yè)，公司股票在美國紐約、美國芝加哥和英國倫敦股票交易所上市，主要為中國國內、國外航空公司從事民用飛機零部件的維修。2.2H公司安全管理體系概況H公司從2012年開始，按照上述的安全管理系統(tǒng)的若干構成要素，建立了一個初步的安全管理系統(tǒng)，并通過廈門航空安全監(jiān)督管理局的實地檢驗，建立了一套自我建設、自我完善、自我監(jiān)督的安全管理體系。2.2.1實現(xiàn)系統(tǒng)化公司從上到下，從各個部門到各個班組，建立起了一個統(tǒng)一的SMS系統(tǒng)，使公司的整體安全管理系統(tǒng)得以實現(xiàn)。2.2.2實現(xiàn)規(guī)范化按照CCAR-145的咨詢公告AC-145-15《維護單位質量管理系統(tǒng)》的規(guī)定，根據公司的實際情況，制訂了本公司的安全管理體系，并以正式的管理文檔進行管理，層層遞進，有據可依[3]。2.2.3實現(xiàn)交叉化公司的經營活動涉及到人、機、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)的維護，其中包括人、工、器、機、適航性數據、技術數據、品質體系、質量體系、自身品質稽核體系、工程技術體系、生產體系、培訓、保養(yǎng)紀錄、人員技術檔案、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)流程、合約管理等[4]。通過SMS各要素的相互影響，使各要素、各環(huán)節(jié)的安全管理得以有效地整合，使各要素、各環(huán)節(jié)的安全管理水平明顯地提高。2.2.4實現(xiàn)電子化公司利用網絡平臺，利用電子技術，與國內各大企業(yè)合作，建立了一個專門的信息采集平臺，建立了一個SMS員工的報告，并通過郵件觸發(fā)的方式，對每一項數據進行及時的反饋，從而達到了無紙狀態(tài)，有效地提升了信息采集的效率。2.2.5實現(xiàn)不同管理體系的整合質量管理制度是保證企業(yè)提高效率、降低質量風險、保證為達到組織的安全目的而制定的必要的系統(tǒng)性措施。不過，品質保障并非“保證安全”。更準確的說，品質保障僅僅是協(xié)助管理人員確保企業(yè)內部的各個體系能夠達到必要的標準化，識別問題，改進流程，從而達到組織的目的[5]。健康、安全與環(huán)境系統(tǒng)是以人類健康與環(huán)境為基礎，以降低各種安全和環(huán)境事故為基礎，遵循人類健康與環(huán)境的相關法律、法規(guī)，保障工人的健康和健康，維護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在SMS安全管理系統(tǒng)的構建中，針對現(xiàn)行的SMS管理要求，結合當前的QMS、HSE的實際操作，以滿足各個系統(tǒng)的獨立性和SMS系統(tǒng)的要求。

第3章H公司安全管理體系存在的問題3.1安全政策方面存在的問題3.1.1安全目標存在的問題從公司的安全政策來看，都反映出公司非常注重安全，但在運營中，僅注重實現(xiàn)安全目標，而不注重安全管理的進程。公司僅關注安全目標的實現(xiàn)，而在監(jiān)控流程中，沒有建立評估指標，也沒有具體的安全指標。雖然目前的各項安全指標都達到了，但這并不意味著就一定會安全，可能還沒有出現(xiàn)什么明顯的問題。按照CCAR-145咨詢公告AC-145-15《維護單位質量管理系統(tǒng)》的規(guī)定，公司建立了相應的安全目標[6]。但是，沒有具體分解到個人的具體目標，可以認為是安全責任沒有分解、落實，安全管理與員工本身沒有關系，也沒有被納入到員工的考核體系中，無法有效的激勵全體員工參加安全管理制度。3.1.2程序文件存在的問題H公司在實施SMS的過程中，仍有“文實不符”的問題，公司在外部客戶和局方的審查中，從2019年的2件上升到了2021年的7件，這主要是因為公司的安全管理系統(tǒng)在很短的時間內就按照CAAC的要求建立并實施了，所以維護部門只能靠自己摸索[7]。沒有一個固定的模式可以完全復制，系統(tǒng)的構建不可避免地缺乏實踐作性，系統(tǒng)的流程文檔需求缺乏可操作性；另外，H公司在管理要求、執(zhí)行內容、評判標準上有很大的不同，使H公司的員工對新管理要求不熟悉，不能適應新的管理要求，無法真正貫徹落實SMS的要求。3.2風險管理方面存在的問題3.2.1安全信息存在的問題在進行安全信息采集時，要了解安全信息的內涵，要了解所搜集的信息，企業(yè)就可以決定是否要進行風險管理，并對其進行系統(tǒng)性的工作分析。在一定意義上，這種安全信息的確認是整個風險管理活動的前提，也是檢驗安全管理制度是否有效的前提。法規(guī)中關于安全信息的收集范圍是有限的，公司并未將其與自身實際的經營狀況相聯(lián)系，對其范圍的認識不夠清楚，對有效的安全信息也會被忽視。3.2.2危險源辨識的問題風險辨識是風險管理的關鍵，其關系到整個過程的執(zhí)行和企業(yè)的安全管理體系的運作。當公司開始建立安全制度時，并沒有一個統(tǒng)一的標準，所有的安保人員都會根據各個部門和團隊的工作流程，分析出事故的嚴重性和后果，既要識別整個系統(tǒng)，也要識別每個人[8]。安保團隊成員也是第一次接觸這方面，他們缺乏知識、方法和經驗，其能力并不能覆蓋所有的業(yè)務，也不能覆蓋所有的工作。危險源識別后，在實際的風險管理中，如何與現(xiàn)有的風險源數據庫相結合，安全作業(yè)人員無法有效地利用已有的危險來源。3.2.3風險管理運用的問題首先，由于風險分析與風險評估的主觀性，再加上實現(xiàn)安全目的的驅動，對可能出現(xiàn)的安全隱患視若無睹、放任不管，或主觀意識不夠全面地分析危險的嚴重性和可能性，沒有按照危險程度和可能性采取各種措施，輕率地作出判斷。其次，H公司對風險管理的運用還不夠熟練，新的理念、新的要求、新的工具和長久以來的“事后管理”理念，缺乏事前的管理理念，缺乏對風險的預警和分析，往往是在問題發(fā)生的時候，再進行風險管理。第三，在風險管理方面，缺乏全面的系統(tǒng)工作分析，尤其是在風險源識別、風險評價、風險控制措施等方面，由于管理體系的建立，它直接關系到公司的運營業(yè)績。3.3安全保證方面存在的問題3.3.1安全監(jiān)督系統(tǒng)的問題就當下來看，對安全生產系統(tǒng)運行的監(jiān)管僅限于內部審計和目標監(jiān)管，缺少一個統(tǒng)一的監(jiān)管機制。因為內部審計和目標監(jiān)督的工作都在質量部門，而不是一個獨立的審計制度，所以H公司的安全管理制度在實踐中并沒有得到有效的監(jiān)督，無法對公司的安全管理制度進行有效的評價和完善。同時，在監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中，也存在著監(jiān)控內容難以把握、發(fā)現(xiàn)的差錯沒有得到有效的改進等問題。3.3.2員工報告和反饋系統(tǒng)的問題H公司在系統(tǒng)建成后，利用信息技術開發(fā)了SMS信息上報平臺，鼓勵員工及有關人員主動將工作中出現(xiàn)的安全隱患及時報告，并保證對主動上報或自愿上報的雇員承擔相應的責任。因為中西文化的不同，公司的工作人員匯報工作都是走個過場，雇員們害怕匯報工作人員的數量。與此同時，公司承諾100%主動提供安全信息，并對所提供的信息進行核實和答復，目前的員工匯報系統(tǒng)僅以數據采集為基礎，處理這些數據需要耗費大量的時間和精力，無法實現(xiàn)數據統(tǒng)計與分析[9]。3.3安全信息管理的問題H公司負責搜集的安全資料（包括持續(xù)監(jiān)控、內審、外審、事件調查、雇員匯報），并對所有搜集的安全資料進行統(tǒng)計和趨勢分析，以確定可能的危險來源，并視其嚴重程度而決定是否實施風險管制。安全信息的收集不到及時、準確、完整的安全信息，導致安全保障工作難以進行，安全信息的整體管理功能發(fā)揮不出應有的作用。一方面，H公司未形成健全的安全信息報告文化，多數員工未向公司報告維護系統(tǒng)運行中的問題和潛在的風險，企業(yè)對事件的調查能力和效率不高；另一方面，從其他渠道獲取的安保資料，例如持續(xù)監(jiān)測、內部審查、外部審查等，未能按照流程進行風險識別、風險分析和評價，未能對風險源進行深層次的分析，僅從軟件、硬件、環(huán)境等方面進行分析。信息收集、分析、提取和分享等方面的缺陷，使其它人員無法獲得有效的信息，管理人員無法掌握實際情況，無法充分發(fā)揮其作用，無法做到舉一反三，無法防止問題反復出現(xiàn)。3.4安全促進方面存在的問題3.4.1安全文化的問題H公司積極提倡員工相互間的雙向交流，建立起一種積極的責任意識，形成一種人人都能感受到的安全文化[10]。首先，公司的相關管理人員決定了公司的安全文化。假如管理人員對所設置的安全制度沒有一個完整的規(guī)劃，那么，他們的安全管理就只能是紙上談兵，收效甚微。關于安全生產系統(tǒng)的管理功能，目前還存在著一些領導對安全生產工作的忽視，僅注重實現(xiàn)目標，忽視管理流程的問題。高層領導的一言一行，直接關系到公司的安全管理文化的走向，在安全管理系統(tǒng)的投資，包括人力、物力、財力等方面的支持，都將直接影響到企業(yè)的安全工作，如果沒有管理者的支持，那么，整個企業(yè)的安全文化建設就會變得形同虛設。其次，在推行SMS時，由于缺乏有效的員工參與，導致了企業(yè)的風險管理只局限于部門層面，并沒有真正的滲透到企業(yè)的內部。員工不知道本部門或個人的安全目標，不懂管理的需要，不懂本崗位的危險源和控制措施，只知道全體人員的參與。員工匯報平臺建立后，員工的安全管理系統(tǒng)培訓中就提到了利用員工匯報平臺自動報告的方法，匯報的次數也越來越多，但員工們都是敷衍了事，不想得罪人，只是從表面上看，很少會提到維護過程中的隱患。員工對安全信息的敏感性較低，發(fā)現(xiàn)問題后無法應用于其他領域，存在著不安全的想象、行為，與安全管理制度的本意相悖。第三，一些管理者還沒有充分意識到SMS的重要作用，把安全管理系統(tǒng)看作是領導的工作，按照上級的指示去執(zhí)行，依然處于消極的管理狀態(tài)，缺乏積極的思想和行動，缺乏積極性，從而影響了安全管理制度的實施。3.4.2人員的培訓問題企業(yè)的安全文化和安全管理訓練計劃的成敗息息相關。我們的安全理念，方針，政策，程序和實踐都應該被雇員們所熟知[11]。在安全管理體系中，雇員們要明白自己的責任。目前公司的整體安全管理意識不強，根據員工和崗位的要求，制訂了相應的崗位和人員能力要求。目前的安全管理系統(tǒng)中，管理者和一般員工都要按照各自的責任，進行相應的安全管理制度的培訓。公司實行兩年一次的培訓，在發(fā)生安全事故后，對全體員工進行教育、分享，學習方法單一，訓練方式已經過時了。不同層次人員教育背景不同，工作背景不同，有的人員對系統(tǒng)文檔的理解也不一致。雖然每個人都會來，但都是走個過場。由于工作繁忙，沒有固定的學習時間，所以每個人都是“到此一游”，參加培訓的成效并不明顯。

第4章解決H公司安全管理體系存在問題的對策4.1安全政策方面的改善策略4.1.1細化個人安全目標，加入績效考核系統(tǒng)進行公司應該讓雇員從個體的觀點來考慮，而雇員應該積極地認識到他們的安全責任。要對安全目標進行細化，并將其分解為個體目標，并將其與員工的自愿性匯報相結合，納入到員工的業(yè)績考核體系中。簽署安全責任書，作為安全績效的衡量指標，是明確各單位的領導角色，鼓勵所有員工積極投身于公司的安全管理制度，使全體人員都能積極參與，從而使整個系統(tǒng)長期有效地運行。4.1.2完善體系文件，持續(xù)推進體系的改進一是要根據公司的經營管理特征，根據公司的運行狀況，如機構變更、職責變更、生產流程變更、公司創(chuàng)新能力變化等，對有關的安全文檔進行及時修改和補充。二要根據局方審計、客戶審計、內部審計、系統(tǒng)評價和持續(xù)改進發(fā)現(xiàn)的問題以及系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對系統(tǒng)文件進行改進。三要時時關注新的法規(guī)規(guī)定、外部法規(guī)的建議、指南的引用和修改，及時搜集與管理有關的外部需求，并及時更新系統(tǒng)文檔。四是要把安全管理系統(tǒng)與其他的管理系統(tǒng)文檔化，并結合實際應用中的各個環(huán)節(jié)進行直接的碰撞、融合，處理好矛盾和重復的工作。五是系統(tǒng)持續(xù)的升級與改進，系統(tǒng)的管理需求的優(yōu)化，根據收集到的問題、員工的改進意見和新的需求。從系統(tǒng)文檔到運行執(zhí)行，從運行執(zhí)行到文檔的循環(huán)，做到了文實相符，并對其進行了動態(tài)的管理，不斷地改善、優(yōu)化安全管理系統(tǒng)。4.2風險管理方面的改善策略4.2.1明確風險管理職責隨著公司安全管理體系結構的逐步完善，安全機構結構的各個管理職能在確定后，在安全總監(jiān)、安委會成員及安全作業(yè)團隊績效評估系統(tǒng)中，應將相關人員之安全責任列入安全管理系統(tǒng)之工作[12]。每個雇員必須把他們的安全責任列在他們自己的業(yè)績評估體系里。讓雇員從自己的觀點，正確的理解他們的安全責任。由于風險管理的責任主體都是兼職的，因此，安全管理的工作分析具有特殊性，尤其是風險的識別、評價和控制，將會直接影響管理的效果。4.2.2對風險管理流程進行梳理并優(yōu)化針對公司在安全風險管理工作中所面臨的實際問題，對其流程進行了整理，改進后的流程見圖4-1。圖4-1H公司改進后的風險管理流程圖資料來源：根據H公司內部資料整理第一，對公司的安全信息源進行了梳理，并根據公司的實際操作，確定了不同的事前和事后的信息。事前資訊包含新設備、新系統(tǒng)、新組織架構、新維修能力及新工廠設備，事后資訊包含內審、外審、調查、員工報告、系統(tǒng)評估、行業(yè)安全資訊、持續(xù)監(jiān)控及局方檔案。確定了啟動風險管理的時間，優(yōu)化后的過程僅需要對事前的信息源進行系統(tǒng)和工作分析，沒有必要進行系統(tǒng)的事后信息的分析。第二，通過對危險源數據庫的分析，建立了危險源數據庫，并對其進行了分析。并對其進行了后續(xù)的驗證，并對其進行了動態(tài)調整。第三，風險管理的各個環(huán)節(jié)，從風險識別、風險分析、風險控制措施等各方面入手，強化風險控制措施的實施效果。以及風險源識別的閉環(huán)連接，使風險管理流程更加高效。第四，對危險源的識別工作進行了重新的組織。風險管理的核心是風險源的辨識，其對公司的安全管理系統(tǒng)的運行有直接的影響。加強對安全信息的分析與應用。我們已經在民航等國際組織中建立了安全信息平臺，通過網絡技術，可以從其他國家獲得大量的安全信息，并從中吸取教訓，不斷完善自己的安全體系。比如，公司在每天的晨會中，就上周質量安全問題進行質量和安全溝通，并積極促進員工之間的交流。4.3安全保證方面的改善策略首先，完善內部審計系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)。H公司應當建立健全的安全管理制度，通過現(xiàn)場抽查、產品審核、項目審核、過程審核、內部審核等多種形式來監(jiān)控系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的正常運轉。同時，H公司的質量部也能吸納其它部門的員工參與到內部審計工作中來，確保審計的公平性和工作人員的多元化。另外，H公司還可以通過建立對員工的鼓勵、對在安全工作中表現(xiàn)突出的員工進行獎勵，從而使其更加積極地參與到安全管理系統(tǒng)中來。H公司的質量部，每個季度都會評選出一顆“品質安全之星”，這是一種很好的獎勵。其次，健全員工的自我報告制度。為激勵員工更多地報告工作中存在的質量和安全隱患，激發(fā)他們的工作熱情。公司建立了一個健全的投訴處理機制，并將其反饋給相關部門，并對全體員工進行評估。要建立和完善企業(yè)的安全生產責任制，將責任落實到位，管理到位，確保產品的質量穩(wěn)定，增加企業(yè)的經濟效益。不定期開展質量周，并根據各部門的需求，制訂了相應的激勵標準，在原有的工作人員的薪資基礎上，會給他們三到五倍的獎勵，鼓勵他們更好地匯報工作。此外，還設立了每月最佳安全匯報、每月匯報達人等獎項，提升維修水平，減少人為失誤。同時，公司將各設備納入管理范圍，并由各單位負責人負責，保證整個系統(tǒng)的運行。制定一套完整的培訓方案，讓職工掌握了一定的理論和實踐技能，提升了他們的綜合素質，確保了公司的可持續(xù)發(fā)展。最后，構建一個高效的安全信息管理系統(tǒng)。在獲得了這些資料之后，要對這些資料進行分析、使用，就必須按照資訊管理的要求，完成資訊管理工作，并對搜集到的資訊進行統(tǒng)計、趨勢分析，找出可能存在的危險來源。在目前的SMS報告平臺上，需要對大量的數據進行處理，并將其擴展到更多的應用。而不能達到這些要求，就不可能讓整個系統(tǒng)正常運轉。因此，要建立健全的信息化建設與維護機制，并做好相應的工作。同時，要加強技能培訓和技術交流，為今后的發(fā)展奠定良好的基礎。4.4安全促進方面的改善策略4.4.1安全文化的建立首先，企業(yè)的安全文化應該是以公司的管理為主導的。要想真正的建立起一套有效的安全管理制度，僅僅依靠組織機構的健全、公布所遵循的方針、政策，不可能建立起一套有效的安全管理體系。決策者的態(tài)度、決策和操作方式決定了其對安全的關注。根據公司的安保目標，公司應該建立合適的組織結構、清晰的保安職責、安排合理的資源，保障培訓合格，充分地進行員工的培訓和宣傳，創(chuàng)造一個人人都注重安全的工作氛圍，有足夠的管理人員的支持，共同完成系統(tǒng)的建設。在整個安全管理系統(tǒng)運行中，領導力發(fā)揮著重要的作用，而領導力的高度重視，則能夠積極地推動安全管理系統(tǒng)的運行。例如，公司每月都要舉行一次安委會例會，由安委會、安全總監(jiān)、安全主管組成，定期向安全管理系統(tǒng)運行中的問題進行反饋，并對后續(xù)工作進行跟蹤、推進。領導的參與可以使員工的安全行為得到積極的推動，領導者的身體力行，重視安全事項，與員工的交流，使員工感受到安全的重要性，重視安全管理制度的運作，使員工在平時的工作中自覺遵守安全法規(guī)的要求，讓員工以安全為基礎，積極參加公司的安全管理制度。其次，要增強投資文化的安全意識。公司管理部門負責提供必要的人力、物力、財力來實施和維護安全管理系統(tǒng)。管理人員對于安全的態(tài)度明顯地會對公司的安全文化產生影響，從而對公司的安全績效產生一定的影響。因為最高主管對安全的承諾，該文件也被正式列入了安保政策聲明，并向所有雇員傳達，在制訂安保政策時，高級管理人員應該與主要的安保部門的主要雇員進行廣泛的磋商。能夠保證安全方針與雇員緊密聯(lián)系，使他們覺得自己是公司的所有者。在安全生產的基礎設施方面，包括提供適當的勞動保護設施，設置合理的人機工程設施，配備先進的裝備和維修儀器，充分的培訓，開發(fā)適當的安全管理軟件，以保證員工的工作安全。例如，有員工反映，在工作臺上清洗渦輪引擎時，可能會發(fā)生墜落，造成人員受傷，經安全部門評估后，決定在工作臺上增設一個保護平臺，以避免翻轉。讓雇員覺得在這樣的環(huán)境中工作是安全的，這樣就可以為公司提供一個開放的安全信息共享的環(huán)境。4.4.2重視人員的培訓，提高員工參與SMS的積極性SMS系統(tǒng)中各個功能的管理功能要求各不相同，因此，同一培訓內容不能一成不變，枯燥乏味，缺乏重點，很難讓員工對SMS的概念有更深的了解。根據這三種類型的員工，公司在培訓大綱中設置了三門不同的培訓內容。對安全理事會的成員，要重點培養(yǎng)有關的國內航空法規(guī)和規(guī)章；對于保安作業(yè)團隊，應著重于公司的安全管理系統(tǒng)，運用風險管理分析的技巧；在員工的培訓中，要著重于公司的安全管理要求、相關的安全操作要求、安全知識和技能、員工自愿報告、人為因素等。建立起良好的交流機制。保安公司應加強與相關部門、相關單位的溝通，并將相關情況及時上報，確保對事故的處置和控制，防止造成不必要的人員傷亡和財產損失。同時，要制定應急預案，制定各類緊急疏散計劃。在此基礎上，加強保安人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能培訓，以適應新時期社會發(fā)展要求的各類工作，增強其自衛(wèi)意識。同時，要加強與社會各界的聯(lián)系與協(xié)調，健全各種規(guī)章制度，確保公司內部的和諧穩(wěn)定。加強與其它產業(yè)的協(xié)作：中國的市場有很多公司，所以，各方都要齊心協(xié)力，推動這個過程。通過與其他行業(yè)的溝通，可以加深對顧客的認識，為顧客提供更好的服務。從而促進公司的產品不斷改進，不斷提高服務水平，以符合顧客的要求。其次，開展各類活動，開展SMS的宣傳與培訓。比如，在每天的安全會議上，召開質量安全會議，分享安全知識，通過交流案例、分析行業(yè)安全事故、觀看事故錄像、知識競賽等，使員工的積極性、責任感、緊迫感都得到了極大的提升，這種積極性一旦形成，會在企業(yè)內部形成一種防患于未然的積極的安全文化，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉變。

第5章結論中國民用航空公司、維修單位都在公司內部設立并執(zhí)行了SMS系統(tǒng)，以提升我國航空公司的安全管理。SMS不是單純的遵循條條框框的規(guī)定，而是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到維護單位的各個活動、各個系統(tǒng)的基礎工作，所有的工作相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。因此，在經營的過程中，要有一個良好的組織架構與管