PAGEPAGE6吉林市2025年非煤礦山、冶金及建材等企業(yè)安全監(jiān)管工作實施方案為了進一步鞏固2025年在安全生產(chǎn)領域已取得的成果，切實加強我市非煤礦山、冶金及建材等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，根據(jù)國家法律法規(guī)及相關政策、《吉林省非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作指導意見》和《吉林省2025年非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作要點》，以“突出預防為主，嚴格條件標準，狠抓事前整改，落實制度責任”為原則，制定本實施方案。非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作（一）工作目標實現(xiàn)全年非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)均比2025年下降10%。（二）工作重點和具體要求1、深入開展非煤礦山專項整治工作①強制推行井工礦機械通風和采石場中深孔爆破根據(jù)國家總局《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)2025年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法[2025]8號）文件精神和省局有關要求，今年將在全市強制推行井工礦機械通風和采石場中深孔爆破。為了做好此項工作，計劃2月末召開動員會，并組織有關安全監(jiān)察人員和部分企業(yè)安全管理人員到先進地區(qū)進行學習和交流。2025年3月初起，凡是發(fā)現(xiàn)井工礦生產(chǎn)無機械通風設施（或停用機械通風設施）、露天采石場仍在進行擴壺爆破或掏底爆破的，將依照有關法律法規(guī)暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改。②加強尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控，防范垮壩事故繼續(xù)抓好尾礦庫（含電廠灰渣庫）安全生產(chǎn)條件復查復核工作，重點查處未取得安全生產(chǎn)許可證非法進行運營的尾礦庫；對存在嚴重安全隱患的尾礦庫責令限期整改或停產(chǎn)整頓，6月底前必須達到正常庫安全標準，否則不得生產(chǎn)運營；要求3月底前，電廠嚴格按規(guī)定對灰渣庫進行安全評價，并依法取得安全生產(chǎn)許可證；對已停止使用或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫（含電廠停用灰渣庫），要求進行閉庫設計，實施關閉。各單位必須在雨季和汛期到來前對尾礦庫進行一次全面排查，嚴格把關。③嚴格落實季節(jié)性露天開采企業(yè)的安全檢查要求各縣（市）區(qū)落實好露天開采企業(yè)季節(jié)性開工前（春季）的安全生產(chǎn)條件復核工作，做到逐個排查，不留死角，對不具備恢復生產(chǎn)條件的企業(yè)，進行限期整改。④全面開展非煤礦山在用特種設備安全檢測檢驗工作按照省局文件《關于開展非煤礦山在用安全設備檢測檢驗工作的通知》要求，凡是在申辦安全生產(chǎn)許可證時作出補辦設備檢測檢驗承諾企業(yè)，都要按期完成。⑤開展非煤礦山重大危險源安全普查為了做好安全防范和應急救援工作，要對管轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進行一次全面普查，逐個進行登記建檔，對于未編制落實應急救援預案的企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。⑥強化對采掘、地勘項目及企業(yè)的安全監(jiān)管工作按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家局令第9號）規(guī)定及省局有關要求、為了規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，要求3月底前完成本地區(qū)內(nèi)采掘、地勘項目及企業(yè)的普查工作，并報市局登記備案。2、全面提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施質(zhì)量①高標準抓好已取證企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核工作2025年上半年，對已取證企業(yè)進行一次全面的安全生產(chǎn)條件復核；對安全生產(chǎn)管理滑坡的企業(yè)，要責令限期整改或停產(chǎn)整頓；對各種證照或資質(zhì)已過期，仍進行開采活動的企業(yè)，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，限期整改；對整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件、以其他手段騙取安全生產(chǎn)證或轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要立即上報市局、省局依法吊銷或撤銷安全生產(chǎn)許可證。②做好建設項目“三同時”清理整頓工作為了從源頭上抓好安全生產(chǎn)，應把建設項目“三同時”納入重點工作來抓；首先，要搞好政府各部門間的協(xié)調(diào)工作及時掌握項目建設動態(tài)，做好登記建檔；對不按設計施工、超過基建期的企業(yè)，要責令其立即停止建設，履行有關手續(xù)；對非法建設、以采代建的企業(yè)，要依法嚴懲；③加強已取證企業(yè)的日常安全監(jiān)管一定要嚴格日常安全監(jiān)管工作，防止企業(yè)取證后放松管理，標準降低，安全生產(chǎn)條件滑坡；已取證企業(yè)因某種原因停工時間較長時（井工超過一個月，露天礦超過三個月），恢復生產(chǎn)前進行安全檢查，合格后方可允許生產(chǎn)；④強化發(fā)生事故企業(yè)的安全監(jiān)管工作為了有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，企業(yè)發(fā)生事故必需責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)省、市和縣（市、區(qū)）三級監(jiān)管部門聯(lián)合驗收合格后方可恢復生產(chǎn)；發(fā)生死亡事故的企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)手續(xù)時，須通過安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)條件審查驗收；⑤嚴格安全生產(chǎn)許可證的申辦和延續(xù)手續(xù)對首次辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要嚴格申請材料審查和現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件復核；對安全生產(chǎn)許可證臨近到期的企業(yè)，要告知和督促企業(yè)提前3個月辦理延續(xù)手續(xù)，并對其延續(xù)條件從嚴掌握，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。3、積極推行安全法律法規(guī)、安全規(guī)程的宣貫及標準化工作①按照總局、省局要求認真搞好《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》的宣貫工作，全面促進非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。②抓好新頒布的《吉林市安全生產(chǎn)條例》宣貫工作。③積極開展非煤礦山企業(yè)安全標準化達標評定工作，做到本地區(qū)至少1家企業(yè)被評為國家二級企業(yè)。4、完善制度、落實責任企業(yè)要進一步完善制度建設，落實好責任制，尤其落實好對企業(yè)法人代表（企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人）責任及安全投入執(zhí)行情況。各縣（市）區(qū)安監(jiān)局要按照“誰檢查、復核，誰簽字、誰負責”的原則，認真填寫檢查、復核表。市局將對落實情況進行檢查、抽查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。冶金、建材等企業(yè)安全監(jiān)管工作1、落實主體責任、完善安全生產(chǎn)制度各冶金、建材企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關法律法規(guī)和規(guī)程、標準的規(guī)定，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，落實責任制。健全安全生產(chǎn)管理機構，完善安全生產(chǎn)制度，加強相關方（生產(chǎn)協(xié)作單位、外來施工單位等）及外來務工人員的安全管理。2、強化源頭管理及日常安全監(jiān)管工作各地安全監(jiān)管部門要摸清本轄區(qū)冶金、建材企業(yè)的底數(shù)，做到分類督導，重點放在監(jiān)督指導企業(yè)強化源頭管理，即履行主體責任，落實“三同時”制度，保障安全投入，重大危險源的監(jiān)控，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓等方面。企業(yè)要強化日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，保證安全生產(chǎn)。3、嚴格執(zhí)行相關法規(guī)、標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為各地安監(jiān)部門要督促冶金、建材企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《煉鐵安全規(guī)程》等有關法律、法規(guī)、標準的宣貫工作，嚴格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位的行為，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生。4、認真履行現(xiàn)場檢查及企業(yè)自查工作按照國家有關法律、法規(guī)和總局相關文件要求，全面清理本行政區(qū)域內(nèi)冶金、建材等企業(yè)建設項目安全設施“三同時”情況，凡在2025年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建項目，要督促企業(yè)補辦相應手續(xù)；而2025年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時”的建設項目，要補辦“三同時”手續(xù)；2025年6月30日后，對未履行設計審查、竣工