北京市民辦高等學校辦學狀況檢查指標體系（試行）北京市民辦高等學校辦學狀況檢查指標體系（試行）一級指標二級指標指標觀測點打分細則重點關注情形備注1.黨的建設（30分）1.1辦學方向（6分）1.1.1辦學方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。（6分）查看學校宣傳貫徹相關法律法規(guī)政策的資料，專家入校時查看是否在校園內(nèi)醒目處懸掛黨的教育方針。a.牢牢把握社會主義辦學方向，落實黨的教育方針政策，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。（3分）b.校園內(nèi)醒目處懸掛黨的教育方針，學校組織師生認真學習貫徹黨的教育方針，深刻領會黨的教育方針內(nèi)涵與要求。（3分）★嚴重偏離社會主義辦學方向。出處：2021年《中華人民共和國教育法》（2021修訂）第五條：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）。2021年中央教育工作領導小組《關于深入學習宣傳貫徹黨的教育方針的通知》（〔2021〕6號）。1.2組織建設與作用發(fā)揮（24分）1.2.1組織建設。黨組織按期換屆；工作機構健全；貫徹落實有關制度；黨建工作保障到位。（16分）查看黨組織基本信息表、黨組織換屆選舉資料（如換屆），查看黨組織會議記錄、工作要點及總結(jié)、落實“三會一課”、組織生活會制度相關資料、黨費收繳憑證、黨員發(fā)展的相關規(guī)定、黨員教育管理制度等。專家入校時查看黨組織辦公或活動場所。a.黨組織設置規(guī)范，能夠按期換屆，黨務工作機構和工作力量健全。設立黨委的民辦高校建立黨委辦公室，健全黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢監(jiān)察等部門，工作職能和工作機制明確，配齊專門力量。（2分）b.建立黨組織第一議題制度，有效落實“三會一課”、組織生活會等制度，按期開展各種活動。（3分）c.黨組織活動經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算，活動開展經(jīng)費保障到位。每年定期向上級黨組織書面報告“一線教師黨支部書記工作補貼、一線專職思政課教師崗位補貼、輔導員崗位補貼、學生黨支部工作和活動經(jīng)費”等四項經(jīng)費使用管理情況，確保?？顚Ｓ?。（2分）d.黨費收繳與管理規(guī)范。（1分）e.黨員發(fā)展工作規(guī)范，黨員教育管理監(jiān)督工作制度健全。定期開展黨員組織關系排查，符合轉(zhuǎn)入條件的教職工黨員、符合轉(zhuǎn)出條件的畢業(yè)生黨員及時轉(zhuǎn)接組織關系；簽訂一年以上正式勞動合同的黨員專職教師和行政管理人員等，及時將組織關系轉(zhuǎn)入學校黨組織。（3分）f.把黨的建設有關內(nèi)容寫入學校章程。（1分）g.推進黨組織班子與學校決策層、管理層“雙向進入，交叉任職”，黨組織書記通過法定程序進入學校決策機構；黨組織班子成員按照學校章程進入行政管理層，黨員董（理）事、黨員行政管理人員進入黨組織班子（2分）h.健全完善黨組織與學校決策機構、監(jiān)督機構日常溝通協(xié)商制度及黨組織與行政管理層聯(lián)席會議制度。（2分）★存在超大支部、僵尸支部情形；未按規(guī)定如期換屆。★涉及學校黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，未由黨組織研究決定；涉及學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織未參與討論研究。注：黨組織換屆要求：黨委建制的組織每屆任期5年，黨總支建制的組織每屆任期3年，基層黨支部任期3年。出處：2016年中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2016〕78號）。2020年中共中央組織部教育部民政部人力資源社會保障部市場監(jiān)管總局《民辦學校黨建工作重點任務》（教思政〔2020〕2號）2021年中共北京市委組織部、中共北京市委教育工作委員會等七部門《關于加強北京市民辦學校黨建工作的若干措施》（京教工〔2021〕60號）。1.2.2作用發(fā)揮。充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，健全完善黨組織參與決策和監(jiān)督制度，保證黨組織在重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。（8分）查看決策機構會議記錄、黨組織會議記錄、工作要點及總結(jié)等。a.涉及學校黨的建設、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織會議研究決定。（2分）b.涉及學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排和師生員工切身利益等重大事項，黨組織要參與討論研究，重點從堅持黨的領導、把牢正確辦學方向、嚴把領導人員的政治素質(zhì)、維護校園和諧穩(wěn)定等方面提出明確意見，經(jīng)黨組織會議研究同意后再提交董（理）事會等決策機構作出決定；涉及教師引進、課程建設、教材選用、學術活動、對外交流等教育教學重要事項，黨組織要把好政治關。（6分）出處：2016年中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2016〕78號）。2020年中共中央組織部教育部民政部人力資源社會保障部市場監(jiān)管總局《民辦學校黨建工作重點任務》（教思政〔2020〕2號）2021年中共北京市委組織部、中共北京市委教育工作委員會等七部門《關于加強北京市民辦學校黨建工作的若干措施》（京教工〔2021〕60號）。2.師資隊伍（30分）2.1資質(zhì)與聘任（14分）2.1.1教師資質(zhì)。學校各級各類教師具備相應的資質(zhì)，教師聘用符合國家有關規(guī)定。（6分）查看學校教師名錄、外籍教師資質(zhì)等信息，專家評審時隨機抽查教師資質(zhì)。a.學校專任專職教師具有相應的教師資格或職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書；對于教師從業(yè)資格有特殊規(guī)定的專業(yè)或領域，按照相關規(guī)定執(zhí)行。（2分）b.外籍教師聘用符合國家相關規(guī)定。（1分）c.有規(guī)范的師德師風建設制度與有效的建設機制；師德失范行為查處機制健全；教師職業(yè)人群誠信記錄完備。（3分）★聘用曾經(jīng)因為故意犯罪被依法剝奪政治權利、其他不合適從事教育工作的人；違規(guī)聘用外籍人員。★存在嚴重違反師德師風行為。出處：2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第三十三條：民辦學校聘任的教師或者教學人員應當具備相應的教師資格或者其他相應的專業(yè)資格、資質(zhì)；第十六條：外籍人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術在線實施教育活動，應當遵守教育和外國人在華工作管理等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。2022年最高人民法院、最高人民檢察院、教育部《關于落實從業(yè)禁止制度的意見》的通知（法發(fā)〔2022〕32號）第二條：依照《教師法》第十四條、《教師資格條例》第十八條規(guī)定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格，且不能重新取得教師資格。2.1.2師資結(jié)構。師資配備與辦學規(guī)模、辦學層次相適應，生師比符合相應規(guī)定；注重加強師資隊伍建設。（8分）查看學?；拘畔⒈?、學校教師信息表、師資隊伍建設規(guī)劃與相關制度文本等。a.本科高校、高職院校生師比符合相應的基本辦學條件指標。（2分）b.總體上按師生比不低于1:200的比例設置專職輔導員；按師生比不低于1:350的比例配備思想政治理論課專職教師；按師生比不低于1:4000的比例配備心理健康教育專職教師且每校至少配備1至2名。（3分）c.師資隊伍建設制度健全，教師選拔、培養(yǎng)、考核、晉升等制度完善。（3分）注：達到以下標準中“達標指標”的為達標，未達到“限制招生指標”的為不達標，介于二者之間的為基本達標：▲本科達標指標：體育、藝術院校≦11，醫(yī)學院校≦16，綜合、師范、民族、理、工、農(nóng)、林、語文、財經(jīng)、政法院校≦18?！究葡拗普猩笜耍后w育、藝術院校≦17，綜合、師范、民族、理、工、農(nóng)、林、醫(yī)學院校≦22，語文、財經(jīng)、政法院校≦23?！呗氝_標指標：體育、藝術院校≦13，醫(yī)學院校≦16，綜合、師范、民族、理、工、農(nóng)、林、語文、財經(jīng)、政法院校≦18?！呗毾拗普猩笜耍后w育、藝術院校≦17，綜合、師范、民族、理、工、農(nóng)、林、醫(yī)學院校≦22，語文、財經(jīng)、政法院校≦23。2.2待遇與權益（16分）2.2.1福利待遇。按時、足額發(fā)放教職工工資，依法繳納社會保險和住房公積金。依法落實高校教師職稱評聘規(guī)定，健全教師培訓制度。（8分）查看財務審計報告、教師職稱評聘制度，查看有無教師關于拖欠工資或保險等信訪或投訴記錄。查看學校教師培訓制度，查看財務審計報告中費用支出表，查看教師培訓活動資料。專家入校時隨訪教師。a.按時、足額發(fā)放教職工工資；依法繳納社會保險費和住房公積金。（2分）b.依法落實高校教師職稱評聘結(jié)合要求，及時兌現(xiàn)教師待遇。（2分）c.有健全的教師培訓制度，學校預算中安排一定比例資金用于教師培訓。（2分）d.從學費收入中提取一定比例建立專項資金或者基金，由學校管理，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障。（2分）★拖欠教職工工資或未依法為教職工繳納社會保險和住房公積金。2.2.2權益保障。依法設置教代會、工會等組織；依法與教職工簽訂合同協(xié)議，教師權益保障與救濟機制健全。（8分）查看教師信息表、教職工聘用合同或協(xié)議、教代會制度、教代會會議記錄、工會制度與相關會議記錄、教師投訴或信訪資料；專家入校時圍繞相關內(nèi)容對教師進行隨訪。a.依法設置教代會、工會等組織，職責、權利和議事規(guī)則明確，教代會每學年至少召開1次會議，工會定期召開會議，確保教職工行使民主權利，維護教職工合法權益。（4分）b.學校與聘任的教職工依法簽訂勞動合同或聘用協(xié)議。（2分）c.學校教師權益保障申訴制度或申訴機制健全；教師申訴處理情況合理，不存在隨意處分教師現(xiàn)象。（2分）備注：教職工80人以上的設置教代會制度，不足80人的建立學校全體教師參與的教代會。出處：2021年《中華人民共和國工會法》（主席令[2021]107號）：會員人數(shù)25人以上的學校，建立基層工會委員會；不足25人的，單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上學校的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。3.法人治理（20分）3.1學校章程（4分）3.1.1變更與公示。舉辦者依法制定學校章程，章程內(nèi)容完備、規(guī)范。章程修訂符合相關規(guī)定，并報主管部門備案或核準。民辦學校應當將章程向社會公示。（4分）查看學校最新章程，如年度對章程進行過修訂，需查看決策機構會議紀要、學校章程修訂公告和征求利益相關方意見材料、學校章程備案或者核準批復證明材料等。a.舉辦者依法制定學校章程，章程內(nèi)容完備、規(guī)范，并向社會公示。（2分）b.如章程修訂，需事先公告，征求利益相關方意見，完成修訂后報主管部門備案或者核準。（2分）注：1.2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第十九條：民辦學校的章程應當規(guī)定下列主要事項：（一）學校的名稱、住所、辦學地址、法人屬性；（二）舉辦者的權利義務，舉辦者變更、權益轉(zhuǎn)讓的辦法；（三）辦學宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式等；（四）學校開辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；（五）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構和監(jiān)督機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規(guī)則等；（六）學校黨組織負責人或者代表進入學校決策機構和監(jiān)督機構的程序；（七）學校的法定代表人；（八）學校自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；（九）章程修改程序。2.按照北京市2021年相關規(guī)定，需將學校誠信建設納入章程。3.2資質(zhì)合規(guī)（6分）3.2.1資質(zhì)與產(chǎn)生。學校法定代表人、決策機構成員、校長、監(jiān)督機構成員（或監(jiān)事）資質(zhì)與產(chǎn)生符合相關規(guī)定；成員變更及時報審批機關備案。（6分）查看學校章程、學校法定代表人信息，經(jīng)主管部門備案的決策機構成員名單與成員簡介，附加相關證明材料。查看校長履歷、監(jiān)督機構（或監(jiān)事）名單及個人相關信息等。a.學校法定代表人由決策機構負責人或者校長擔任，資質(zhì)符合法律規(guī)定。（1分）b.決策機構成員構成、成員資質(zhì)符合法律規(guī)定，成員名單報審批機關備案。（2分）c.校長年齡原則上不超過70周歲，具有10年以上從事高等教育管理經(jīng)歷；由決策機構聘任或解聘；校長變更及時向?qū)徟鷻C關備案并履行換發(fā)辦學許可證程序。（2分）d.依法設立監(jiān)督機構，其中教職工人數(shù)少于20人的學?？梢灾辉O1至2名監(jiān)事。監(jiān)督機構有黨的基層組織代表，教職工代表不少于1/3；決策機構組成人員及其近親屬未兼任、擔任監(jiān)督機構組成人員或者監(jiān)事。（1分）注：2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第二十五條：民辦學校法定代表人資質(zhì)：民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構的負責人應當具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，品行良好，無故意犯罪記錄或者教育領域不良從業(yè)記錄。民辦學校法定代表人應當由民辦學校決策機構負責人或者校長擔任。2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第二十五條：民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構的負責人應當具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，品行良好，無故意犯罪記錄或者教育領域不良從業(yè)記錄；第二十六條：民辦學校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構應當由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。鼓勵民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構吸收社會公眾代表，根據(jù)需要設獨立理事或者獨立董事。實施義務教育的民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構組成人員應當具有中華人民共和國國籍，且應當有審批機關委派的代表。2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第二十七條：民辦學校應當設立監(jiān)督機構。監(jiān)督機構應當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數(shù)少于20人的民辦學校可以只設1至2名監(jiān)事。理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構組成人員及其近親屬不得兼任、擔任監(jiān)督機構組成人員或者監(jiān)事。3.3作用發(fā)揮（10分）3.3.1履職情況。決策機構依據(jù)法律相關規(guī)定與學校章程規(guī)定履職。校長執(zhí)行決策機構的決定，并依法獨立行使教育教學和行政管理職權。監(jiān)督機構依據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程對學校辦學行為進行監(jiān)督。（10分）查看學校章程、決策機構會議紀要、黨政聯(lián)席會和校長辦公會等會議記錄、校長年度述職報告和工作總結(jié)等，查看監(jiān)督機構會議紀要或監(jiān)事工作記錄。專家入校時就決策機構履職、校長履職、監(jiān)督機構履職情況等隨訪師生。a.決策機構每年至少召開2次會議，監(jiān)督機構負責人或者監(jiān)事列席學校決策機構會議。（2分）b.決策機構依法行使聘任和解聘校長、制定發(fā)展規(guī)劃、籌集辦學經(jīng)費等重大事項職權，重大事項經(jīng)決策機構三分之二以上組成人員同意方可通過。（2分）c.把教育教學改革納入決策機構、黨政聯(lián)席會、校長辦公會等重要議題，進行研究部署；校長等主要領導親自抓教育教學改革。（2分）d.校長專職主持日常工作，依法執(zhí)行決策機構重要事項決定；實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務預算和學校規(guī)章制度；依法聘任和解聘學校工作人員，實施獎懲。（2分）e.校長負責學校日常管理工作，組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質(zhì)量；根據(jù)學校決策機構的其他授權行使有關職責。（2分）★決策機構不依法履職，對學校穩(wěn)定、規(guī)范辦學造成重大不利影響。★校長不能依法正常履職、年度內(nèi)未召開過校長辦公會?！锉O(jiān)督機構未依法履職，造成無法行使監(jiān)督職權的。注：2021年《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第二十六條：民辦學校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構每年至少召開2次會議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構臨時會議。討論下列重大事項，應當經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：（一）變更舉辦者；（二）聘任、解聘校長；（三）修改學校章程；（四）制定發(fā)展規(guī)劃；（五）審核預算、決算；（六）決定學校的分立、合并、終止；（七）學校章程規(guī)定的其他重大事項。2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十八條：民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。民辦學校內(nèi)部組織機構的設置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構批準。4.辦學行為（70分）4.1辦學許可（6分）4.1.1許可有效。辦學許可有效，且辦學實際與許可信息一致。變更辦學地址或增設教學地點應當及時辦理審批或備案手續(xù)。（6分）查看學?；厩闆r表、辦學許可證、經(jīng)主管部門審批備案的辦學地址文本、租賃合同、房屋產(chǎn)權證等資料等。a.辦學許可證、法人登記證均在有效期內(nèi)，有效期屆滿或許可信息發(fā)生變化，及時申請換證；學校辦學實際情況與辦學許可證信息一致（注：有無超范圍辦學情況）。（3分）b.在審批機關核準的辦學場所內(nèi)辦學；在審批區(qū)域內(nèi)增設教學地點的，取得相關部門批準后備案；變更辦學地址經(jīng)過相關部門審批。（3分）★未經(jīng)審批擅自變更學校舉辦者或擅自通過股權轉(zhuǎn)讓等方式變更學校實際控制人而未備案；★舉辦者的經(jīng)濟糾紛、涉訴事項對學校辦學造成風險隱患，或舉辦者在教育領域有不良從業(yè)記錄?！飩卧臁⒆冊?、買賣、出租、出借辦學許可證，造成嚴重影響，或提交虛假證明文件、采取其他欺詐手段，隱瞞重要事實，騙取辦學許可證?！飳W校未經(jīng)許可，在審批機關核準的辦學地點以外的場所辦學，造成重大事故。注：舉辦者為自然人的，具有中華人民共和國國籍，且在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，具有政治權利和完全民事行為能力；舉辦者為企業(yè)法人的，具有法人資格；法人經(jīng)營狀態(tài)正常，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。出處：2018年\o"北京市教育委員會北京市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《北京市民辦教育培訓機構辦學標準（暫行）》的通知"北京市教育委員會、北京市人力資源和社會保障局《北京市民辦教育培訓機構辦學標準（暫行）》（京教民〔2018〕10號）。4.2招生行為與學生管理（20分）4.2.1規(guī)范誠信。招生簡章和廣告經(jīng)審批機關備案，招生按照備案內(nèi)容通過合法渠道進行宣傳，誠信招生。（6分）查看辦學許可證、招生簡章與廣告宣傳資料、學校招生章程或招生管理制度等，專家入校時隨機訪談在校生有無參與招生工作等。a.招生范圍在辦學許可范圍內(nèi)，招生簡章和廣告報審批機關備案；招生宣傳嚴格按照備案內(nèi)容開展，無虛假、模糊和夸大等情形。（4分）b.未將招生工作委托其他組織、中介公司和個人實施，沒有組織在校生進行招生，沒有以二級學院名義招生。（2分）4.2.2管理規(guī)范。學籍、學歷、學位管理制度健全，管理規(guī)范。依照國家有關規(guī)定和相關標準發(fā)放證書。（8分）查看學生學籍學歷學位管理辦法、非學歷教育學生登記制度、學生登記名單、證書樣本等材料。a.學校學籍、學歷、學位管理制度健全、管理規(guī)范。（1分）b.學校上報省級審核的材料，落實“三級審簽”工作機制：審批材料有學校學籍工作人員、部門負責人、校級分管領導分別審核簽字，加蓋校章。（1分）c.證書發(fā)放符合國家有關規(guī)定和相關標準，對招收的高等學歷教育學生，嚴格按照招生時確定的辦學類型、學習形式和學校畢業(yè)要求等發(fā)放證書。（1分）d.嚴格新生入學資格復查，杜絕冒名頂替等違反招生規(guī)定的學生入學。（1分）e.對學習時間1年以上的非學歷教育學生實行登記制度，已登記的學生名單及有關情況于登記后7日內(nèi)報教育行政部門備案，備案后的學生名單在校內(nèi)公布。（2分）f.對招收的非學歷高等教育學生發(fā)放入學通知書，明確學習形式、學習年限以及學習證書取得辦法等，并在其顯著位置標注“非學歷”字樣；學生結(jié)業(yè)或培訓結(jié)束后發(fā)給相應的結(jié)業(yè)證書或培訓合格證書。（2分）★學籍管理、學業(yè)證書管理不規(guī)范；違規(guī)轉(zhuǎn)學、違規(guī)發(fā)放學歷、學位證書及其他學業(yè)證書，造成嚴重影響。4.2.3學生資助。嚴格執(zhí)行國家學生資助政策，及時足額發(fā)放各項獎助學金。（6分）查看學校落實學生資助政策情況，以及財務審計報告、近三年學生資助資金檢查關于學生資助資金管理等情況。a.制定家庭經(jīng)濟困難學生認定細則，建立《本?？粕鷩要剬W金、國家勵志獎學金和國家助學金實施細則》《國家助學貸款獎補資金使用細則》等學生資助配套管理制度，各項學生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照細則執(zhí)行。（2分）b.應助盡助、及時、足額發(fā)放學生資助資金。（2分）c.學生資助資金使用規(guī)范，單獨核算。專款專用，結(jié)余資金按規(guī)定及時上繳。（1分）d.從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。（1分）4.3規(guī)范租借與合作辦學（10分）4.3.1規(guī)范租借。學校對外出租出借房屋管理制度健全，管理規(guī)范，確保不影響學校正常教育教學活動。（5分）查看校舍出租出借管理制度、對外租賃合同等材料，查看是否有學校師生關于學校對外出租校舍方面的信訪或投訴資料。a.學校出租出借房屋應制定健全的管理制度，確保出租出借管理規(guī)范，需簽訂規(guī)范的租賃合同等。（1分）b.學校房產(chǎn)要首先保障教育教學基本需求，滿足教育部規(guī)定的基本辦學條件；學校出租出借房產(chǎn)不列入基本辦學條件；無偏離教育主業(yè)進行校園租借現(xiàn)象。（2分）c.學校對出租的校舍納入安全管理，承擔主體責任；承租方在學校開展的相應活動未對學校教育教學和安全穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。（2分）★因?qū)ν獬鲎庑Ｉ?，嚴重影響學校教育教學秩序。4.3.2規(guī)范合作。對外合作辦學規(guī)范，合作方資質(zhì)符合有關規(guī)定。禁止通過“合作辦學”名義變相出租出借辦學許可。（5分）查看學校與其他機構或個人合作、在校內(nèi)或校外開展的辦學項目有關資料。a.與具有相應辦學資質(zhì)的其他機構或個人合作，對合作方背景、資質(zhì)進行嚴格審查；有規(guī)范的合作辦學協(xié)議和合作辦學管理制度。（3分）b.無以“合作辦學”“聯(lián)合辦學”名義實質(zhì)出租出借辦學許可情形。（2分）4.4教育教學（16分）4.4.1教學管理。建立健全教學管理制度，并報主管部門備案；落實人才培養(yǎng)方案，保障教育教學質(zhì)量。（7分）查看學生基本信息、人才培養(yǎng)方案、教務處工作計劃與實施方案、教材選用管理制度、教學管理制度等。a.按照人才培養(yǎng)目標制定培養(yǎng)方案，并認真落實。（4分）b.教材選用管理制度健全，符合國家有關規(guī)定。（1分）c.教學管理制度健全，并報主管部門備案。（2分）注：2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第三十八條：實施學歷教育的民辦學校應當依法建立學籍和教學管理制度，并報主管部門備案。2021年北京市教育委員會關于印發(fā)《北京市中小學教材管理辦法》《北京市職業(yè)院校教材管理辦法》《北京市普通高等學校教材管理辦法》的通知（京教辦〔2021〕16號）。4.4.2教育支出。學校教學日常運行支出滿足教育教學需要。（3分）查看財務審計報告、民辦普通高校生均教學日常運行支出數(shù)據(jù)表。a.學校教學日常運行支出滿足教育教學需要。（3分）注：2011年教育部辦公廳《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》（教高廳〔2011〕2號）關于“教學日常運行支出”的規(guī)定：學校開展普通本?？平虒W活動及其輔助活動發(fā)生的支出，僅指教學基本支出中的商品和服務支出（302類）（不含教學專項撥款支出），具體包括：教學教輔部門發(fā)生的辦公費（含考試考務費、手續(xù)費等）、印刷費、咨詢費、郵電費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費（含體育維持費等）、勞務費、其他教學商品和服務支出（含學生活動費、教學咨詢研究機構會員費、教學改革科研業(yè)務費、委托業(yè)務費等）。取會計決算數(shù)。1、合格評估指標：本科學校生均年教學日常運行支出不低于1200元標準；高職高專學校生均年教學日常運行支出不低于900元。4.4.3教育改革。創(chuàng)新教育教學理念，注重教育教學改革，建立教育教學改革保障機制。（6分）查看決策機構、黨政聯(lián)席會、校長辦公會等會議記錄，查看財務經(jīng)費支出明細等。a.把教育教學改革納入決策機構、黨政聯(lián)席會、校長辦公會等重要議題，進行研究部署；主要領導親自抓教育教學改革。（2分）b.學校人員、經(jīng)費、物質(zhì)資源等向教育教學改革傾斜，列支教育教學改革專項經(jīng)費。（2分）c.教育理念創(chuàng)新與教育改革成效顯著，辦學特色日益明顯。（2分）4.5就業(yè)工作（10分）4.5.1就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)服務體系健全、運行良好，落實“三不準”“四不得”要求。（6分）查看學校有關就業(yè)工作的制度、文件；就業(yè)情況統(tǒng)計、學校就業(yè)情況自評報告等資料。a.建立完善的畢業(yè)生就業(yè)服務體系，畢業(yè)生就業(yè)或升學渠道多樣。（2分）b.按照教育部要求開展統(tǒng)計；就業(yè)數(shù)據(jù)無虛假；就業(yè)證明材料完整且符合規(guī)定；不存在違反“四不準”“三不得”等違規(guī)行為。（4分）《教育部關于做好2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教就業(yè)〔2023〕4號）《教育部辦公廳關于進一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計與核查工作的通知》（教學廳函〔2021〕19號）4.5.2征兵工作（4分）a.高校成立由主要領導任組長的征兵工作領導小組，掛牌設立征兵工作站，由武裝部部長或?qū)W生工作管理部門負責人任站長，做到“機構、人員、經(jīng)費、場地”四落實。（2分）b.高校按規(guī)定開展兵役登記工作，適齡男學生兵役登記率達100%。（1分）c.高校開展大學生征兵政策宣講、宣傳動員，落實相關優(yōu)待政策，完成年度征兵任務。（1分）出處：中華人民共和國兵役法（2021年8月20修訂）國務院、中央軍委《征兵工作條例》（2023年4月1日修訂）中央軍委國防動員部、教育部《關于進一步做好大學生征兵工作的通知》（軍動〔2016〕41號）《北京市征兵工作條例》（2003年5月30日通過）《北京市兵役登記暫行規(guī)定》（京征〔2017〕19號）《北京市各級征兵辦公室常態(tài)運行工作規(guī)范》（京征〔2020〕4號）年度北京市征兵命令4.6安全穩(wěn)定（8分）4.6.1責任落實。高度重視安全穩(wěn)定工作，落實安全穩(wěn)定主體責任，推動安全穩(wěn)定工作落實到位。建立風險防控機制，健全各類安全突發(fā)事件應急預案和工作機制。加強網(wǎng)絡輿情動態(tài)監(jiān)測，建立健全網(wǎng)絡輿情應急處置機制。（8分）查看學校安全管理制度、安全臺賬、安全機構建設、機構工作職責、人員構成、人員資質(zhì)等。a.制定重大決策校園穩(wěn)定風險評估制度；突發(fā)事件快速反應機制及工作流程健全。（2分）b.建立校園網(wǎng)絡輿情動態(tài)監(jiān)測制度和網(wǎng)絡輿情應急處置機制。（2分）c.學校未出現(xiàn)危害國家安全和穩(wěn)定的政治事件、校內(nèi)暴力恐怖事件、重大群體性事件、重大輿情事件、惡性刑事案件等情況，近一年來未發(fā)生因瞞報、謊報、漏報、遲報或措施落實不力而導致的傳染病暴發(fā)流行事件。（4分）★出現(xiàn)師生思想意識形態(tài)嚴重事件?！锱c學校相關的投訴、信訪量偏大；學校出現(xiàn)重大安全穩(wěn)定事故。5.資產(chǎn)與財務管理（50分）5.1人員資質(zhì)與制度建設（10分）5.1.1人員資質(zhì)和制度建設。財務機構負責人和財會人員任職資格符合相關規(guī)定，財務機構負責人實行親屬回避制度。依法建立健全財務管理制度、會計制度和學校內(nèi)控制度，按照國家有關規(guī)定設置會計賬簿，委托進行年度審計并向社會公布審計結(jié)果。（10分）查看學校內(nèi)部機構設置表、財務人員專業(yè)能力相關證明材料；查看學校財務制度、會計制度與學校內(nèi)控制度，查看財務審計報告以及審計報告公示材料、學校內(nèi)控制度執(zhí)行記錄資料等。專家入校時就“回避制度”進行隨訪。a.財務制度、會計制度與學校內(nèi)控制度健全、規(guī)范。（3分）b.財務機構負責人和財會人員任職資格符合相關規(guī)定。（2分）c.會計機構負責人（會計主管人員）實行親屬回避制度，決策機構和監(jiān)督機構成員、實際控制人、學校領導班子成員的近親屬不能擔任學校會計機構負責人（會計主管人員）；學校會計機構負責人（會計主管人員）的近親屬不能擔任學校會計、出納。（3分）d.依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，向社會公布年度財務審計結(jié)果。（2分）★提供偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料、虛假財務會計報告，導致無法反映真實財務狀況。出處：2017年《中華人民共和國會計法》（2017年修訂版）。出處：2021年國務院《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國令第741號）第四十一條：民辦學校應當按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，編制財務會計報告。5.2收入與支出（25分）5.2.1收入管理。依法建立學校辦學成本核算制度，合理確定收費項目和收費標準，并向社會公示。學校收入納入備案賬戶。（5分）查看學校辦學成本核算制度、學校收費項目和標準、財務審計報告、收費公示材料等，專家入校時查看校園內(nèi)是否進行收費公示。a.依法制定辦學成本核算制度，確定收費項目和標準并向社會公示，在校內(nèi)顯著位置設置長期固定的公示欄進行公示；未在公示的項目和標準外收取其他費用。（3分）b.非營利性民辦學校收取費