公證執(zhí)業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)的良好秩序，根據(jù)《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)和依法取得執(zhí)業(yè)證書，在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的公證員。基本原則公證機(jī)構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時的原則，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更設(shè)立條件設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有自己的名稱；2.有固定的場所；3.有二名以上公證員；4.有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。設(shè)立程序申請設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：1.設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的申請和組建報告；2.擬采用的公證機(jī)構(gòu)名稱；3.擬任公證員名單、簡歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料；4.擬推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明；5.開辦資金證明；6.辦公場所證明；7.其他需要提交的材料。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成審核，報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。變更登記公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更登記。公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，報所在地司法行政機(jī)關(guān)備案。公證機(jī)構(gòu)因故意犯罪或者嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被司法行政機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)予以公告，不得繼續(xù)使用原公證機(jī)構(gòu)名稱。公證員的任職與任免任職條件擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過國家司法考試；5.在公證機(jī)構(gòu)實習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。申請與受理符合擔(dān)任公證員條件的人員申請擔(dān)任公證員的，應(yīng)當(dāng)由所在公證機(jī)構(gòu)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：1.擔(dān)任公證員申請書；2.公證機(jī)構(gòu)推薦書；3.申請人的居民身份證復(fù)印件和個人簡歷；4.申請人的法律職業(yè)資格證書復(fù)印件；5.公證機(jī)構(gòu)出具的申請人實習(xí)鑒定和所在地司法行政機(jī)關(guān)出具的實習(xí)考核合格意見；6.其他需要提交的材料。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成審核，報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。任免程序公證員由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)任命。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起三十日內(nèi)，報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)，由其提請司法部予以免職：1.喪失中華人民共和國國籍的；2.年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；3.自愿辭去公證員職務(wù)的；4.被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。公證執(zhí)業(yè)規(guī)則基本要求公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，堅持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公證質(zhì)量管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，保證公證質(zhì)量。業(yè)務(wù)范圍公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列公證事項：1.合同；2.繼承；3.委托、聲明、贈與、遺囑；4.財產(chǎn)分割；5.招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；6.婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；7.出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；8.公司章程；9.保全證據(jù)；10.文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；11.自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理公證。辦理程序公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.申請與受理。公民、法人或者其他組織申請辦理公證，應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)提出，并填寫公證申請表。公證機(jī)構(gòu)對符合受理條件的申請，應(yīng)當(dāng)受理，并書面通知申請人；對不符合受理條件的申請，應(yīng)當(dāng)不予受理，并書面通知申請人說明理由。2.審查。公證機(jī)構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請公證的事項以及當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的身份、申請辦理該項公證的資格以及相應(yīng)的權(quán)利；提供的文書內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實、合法、充分；申請公證的事項是否真實、合法。3.出具公證書。公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請公證的事項符合《公證法》、本辦法及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人?；乇芤?guī)定公證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請公證員回避：1.是本公證事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；2.與本公證事項有利害關(guān)系；3.與本公證事項的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證的。前款規(guī)定，適用于接觸該公證事項的翻譯、鑒定人等有關(guān)人員。當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)在公證書作成前提出。公證機(jī)構(gòu)及公證員的監(jiān)督管理年度考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證機(jī)構(gòu)及公證員的年度考核制度，對公證機(jī)構(gòu)和公證員上一年度的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核。年度考核的內(nèi)容包括：公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況，公證員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況。年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行表彰獎勵、行政處罰的依據(jù)。投訴處理公民、法人或者其他組織認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)或者公證員有違法違規(guī)行為的，可以向司法行政機(jī)關(guān)投訴。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)或者公證員的投訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：1.投訴事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；2.投訴事項查無實據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況，消除影響；3.投訴事項涉及公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。處罰措施公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)予以警告，并處二萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.有下列行為之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)予以警告，并處二萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：違反《公證法》第二十五條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理、辦理公證業(yè)務(wù)的；違反《公證法》第二十八條規(guī)定，未按照規(guī)定的程序辦理公證的；違反《公證法》第三十一條規(guī)定，對不真實、不合法的事項出具公證書的；違反《公證法》第三十二條規(guī)定，私自出具公證書的；違反《公證法》第三十三條規(guī)定，為不真實、不合法的事項出具公證書的；違反《公證法》第三十四條規(guī)定，毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；違反《公證法》第三十五條規(guī)定，以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；違反《公證法》第三十六條規(guī)定，泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；違反《公證法》第三十七條規(guī)定，違反公證程序規(guī)則，出具虛假公證書的；違反《公證法》第三十八條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)受理的公證事項，無正當(dāng)理由不予受理的；違反《公證法》第三十九條規(guī)定，對不符合條件的申請人準(zhǔn)予公證的；違反《公證法》第四十條規(guī)定，對符合條件的申請人不予公證的；違反《公證法》第四十一條規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；違反《公證法》第四十二條規(guī)定，從事有報酬的其他職業(yè)的；違反《公證法》第四十三條規(guī)定，在非辦公場所辦公的；違反《公證法》第四十四條規(guī)定，拒絕司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或者不按照規(guī)定接受年度考核的；違反《公證法》第四十五條規(guī)定，有其他違法行為的。2.公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)予以警告，并處二千元以下罰款：違反《公證法》第二十二條規(guī)定，私自出具公證書的；違反《公證法》第二十三條規(guī)定，為不真實、不合法的事項出具公證書的；違反《公證法》第二十四條規(guī)定，毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；違反《公證法》第二十五條規(guī)定，以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；違反《公證法》第二十六條規(guī)定，泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；違反《公證法》第二十七條規(guī)定，違反公證程序規(guī)則，出具虛假公證書的；違反《公證法》第二十八條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)受理的公證事項，無正當(dāng)理由不予受理的；違反《公證法》第二十九條規(guī)定，對不符合條件的申請人準(zhǔn)予公證的；違反《公證法》第三十條規(guī)定，對符合條件的申請人不予公證的；違反《公證法》第三十一條規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；違反《公證法》第三十二條規(guī)定，從事有報酬的其他職業(yè)的；違反《公證法》第三