入侵物種管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)入侵物種管理，防范入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康造成危害，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)入侵物種的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、清除、生態(tài)修復(fù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱入侵物種，是指?jìng)魅氩⒍ㄖ?，?duì)生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。（四）基本原則入侵物種管理遵循預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、科技支撐的原則。二、預(yù)防（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)可能傳入的物種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括物種的生物學(xué)特性、傳播擴(kuò)散潛力、對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響等。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定重點(diǎn)關(guān)注的入侵物種名錄，并向社會(huì)公布。（二）源頭管控1.加強(qiáng)對(duì)入境貨物、人員、運(yùn)輸工具等的檢疫查驗(yàn)，防止入侵物種傳入。2.嚴(yán)格執(zhí)行禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄，對(duì)違規(guī)行為依法予以處罰。3.加強(qiáng)對(duì)引種活動(dòng)的管理，嚴(yán)格審查引種申請(qǐng)，防止盲目引進(jìn)可能造成入侵的物種。（三）宣傳教育1.開展入侵物種防控宣傳教育活動(dòng)，普及入侵物種防控知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)。2.鼓勵(lì)公眾舉報(bào)非法引進(jìn)、攜帶、運(yùn)輸、交易入侵物種等行為。三、監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全入侵物種監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。2.制定監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)信息化水平。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的入侵物種進(jìn)行種群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握其分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等變化情況。2.監(jiān)測(cè)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)等造成的影響。（三）信息報(bào)告1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄監(jiān)測(cè)信息，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.發(fā)現(xiàn)入侵物種大面積暴發(fā)或者可能造成重大危害的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)相關(guān)部門。四、控制與清除（一）控制措施1.根據(jù)入侵物種的生物學(xué)特性和危害程度，制定科學(xué)合理的控制方案。2.采取物理、化學(xué)、生物等綜合措施，控制入侵物種的擴(kuò)散蔓延。3.加強(qiáng)對(duì)入侵物種集中分布區(qū)域的管控，設(shè)置隔離帶、防護(hù)設(shè)施等，防止其進(jìn)一步擴(kuò)散。（二）清除行動(dòng)1.對(duì)已經(jīng)定殖并造成危害的入侵物種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清除。2.清除入侵物種應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、環(huán)保的原則，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次破壞。3.鼓勵(lì)采用生物防治等綠色防控技術(shù)進(jìn)行清除。（三）應(yīng)急處置1.制定入侵物種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生入侵物種突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急控制措施，防止危害擴(kuò)大。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并通報(bào)相關(guān)部門。五、生態(tài)修復(fù)（一）修復(fù)方案制定1.在清除入侵物種后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定生態(tài)修復(fù)方案，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。2.生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和受損情況，選擇合適的修復(fù)技術(shù)和方法。（二）修復(fù)實(shí)施1.按照生態(tài)修復(fù)方案組織實(shí)施修復(fù)工作，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。2.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保修復(fù)效果。（三）效果評(píng)估1.建立生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估制度，定期對(duì)生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行效果評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案，確保生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域入侵物種的管理。2.林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)入侵物種的管理。3.海關(guān)部門負(fù)責(zé)口岸動(dòng)植物檢疫，防止入侵物種傳入。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及相關(guān)污染防治工作。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好入侵物種管理相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入侵物種管理工作的協(xié)同配合。2.定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法引進(jìn)、攜帶、運(yùn)輸、交易、放生入侵物種等違法行為。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立入侵物種管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門和單位及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)、攜帶、運(yùn)輸、交易入侵物種的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.未按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制、清除、生態(tài)修復(fù)等活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)