關(guān)于貫徹落實的報告貫徹落實行政監(jiān)察法情況報告主任、各位副主任、秘書長、各位委員:1997年5月9日召開的八屆全國人大常委會第二十五次會議,通過了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）。幾年來,全市認真貫徹實施《行政監(jiān)察法》,取得了比較明顯的成效,為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府發(fā)揮了重要作用。下面,我受市人民政府的委托,將我市20__5年以來貫徹實施《行政監(jiān)察法》的情況向市三屆人大常委會第七次會議報告如下,請予審議。一、貫徹實施《行政監(jiān)察法》所做的主要工作20__5年以來,我們堅持以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ),以完善制度為保障,以促進依法行政為目標(biāo),推進了《行政監(jiān)察法》的貫徹實施。工作中,我們主要是做到了"五個結(jié)合":(一)把貫徹實施《行政監(jiān)察法》同落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,促進依法行政檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題,是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)。我們緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實,充分履行職責(zé),加大監(jiān)察力度,促進了行政機關(guān)依法行政。一是加強政令檢查。我們結(jié)合__實際,把市委、市政府出臺的重大改革措施貫徹落實情況作為政令檢查的重要內(nèi)容。著重對我市國有企業(yè)改革、財稅體制改革、農(nóng)村稅費改革、糧食補貼方式改革、社保制度改革等改革舉措的落實情況開展了執(zhí)法檢查和跟蹤監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,查處違規(guī)違紀(jì)行為,提出進一步完善改革措施的意見和建議,保證了各項改革順利實施。二是加強行風(fēng)建設(shè)。針對群眾反映強烈的少數(shù)行業(yè)和部門"門難進、臉難看、事難辦"等突出問題,我們組織力量,對財政、司法、商務(wù)、物價等12個部門和行業(yè)扎實開展了行風(fēng)政風(fēng)評議,并在市廣播電臺開通了"行風(fēng)熱線"。被評單位結(jié)合行風(fēng)評議,認真開展自查自糾,切實整改突出問題,行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是加強效能監(jiān)察。20__5年,我們參與了在市直機關(guān)開展的深化“三優(yōu)一滿意"活動的監(jiān)督檢查,組織力量明查暗訪,通過新聞媒體對檢查的情況進行跟蹤報道,向社會公布機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督舉報電話,制定嚴(yán)禁上班時間打牌賭錢的紀(jì)律規(guī)定,督促各級行政機關(guān)作出的“提高行政效率,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境"承諾的落實,進一步加強了機關(guān)作風(fēng)建設(shè),改善了行政管理,提高了行政效能。(二）把貫徹實施《行政監(jiān)察法》同構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來,維護群眾利益堅持執(zhí)政為民,維護群眾利益,是監(jiān)察機關(guān)義不容辭的職責(zé)。20__5年以來,全市各級監(jiān)察機關(guān)按照構(gòu)建和諧社會的要求,圍繞貫徹實施《行政監(jiān)察法》,充分發(fā)揮職能作用,切實維護了群眾利益。一是"四個堅決糾正"工作成效明顯。20__5年,全市兌現(xiàn)拖欠工程款3165.62萬元,兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資1915萬元;查處損害企業(yè)職工合法利益案件380件,涉及金額853萬元;查處房屋拆遷中侵害居民利益的案件3件,兌現(xiàn)拆遷補償款100萬元;配合環(huán)保部門清查超標(biāo)排污企業(yè)600家,責(zé)令整改和關(guān)停企業(yè)148家。二是糾風(fēng)治亂工作力度進一步加大。我們針對群眾關(guān)注和反映強烈的“上學(xué)難”、“行路難”、“看病貴”、“負擔(dān)重”以及亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款、亂攤派等突出問題,會同有關(guān)部門,加大治理力度。全市共查處中小學(xué)亂收費案件55件,處理有關(guān)責(zé)任人28人,清退各種違規(guī)收費1202萬元;查處公路“三亂”案件12件,處理責(zé)任人7人;實行藥品招標(biāo)采購,使藥品平均降價20左右,減輕患者醫(yī)藥費負擔(dān)120__多萬元;廢止涉及收費文件32份,取消各種亂收費項目269項,減輕企業(yè)負擔(dān)1.37億元;查處涉及加重農(nóng)民負擔(dān)的問題12個,清理農(nóng)民負擔(dān)違規(guī)資金837.9萬元。三是認真做好重大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作。20__5年,查處重大安全責(zé)任事故4起,對8名有關(guān)責(zé)任人給予了紀(jì)律處分,促進了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。我市堅決維護群眾利益的作法,受到了監(jiān)察部和省監(jiān)察廳的充分肯定,并印發(fā)專題材料進行推廣。《湖北日報》也在頭版進行了報道。(三)把貫徹實施《行政監(jiān)察法》同發(fā)展第一要務(wù)結(jié)合起來,促進經(jīng)濟發(fā)展全市各級監(jiān)察機關(guān)緊扣發(fā)展主題,強化監(jiān)督檢查,切實解決阻礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,著力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。我們積極配合有關(guān)部門加大對土地市場、建筑市場、房地產(chǎn)市場的整治力度,嚴(yán)肅查處了有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在國有土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中搞暗箱操作、虛假招標(biāo)以及貪污受賄、以權(quán)謀私的案件4件,較好地維護了市場經(jīng)濟秩序。二是積極服務(wù)"工業(yè)興市"戰(zhàn)略。市監(jiān)察局制定了服務(wù)"工業(yè)興市"的6條意見,充分履行保護、懲處、教育、監(jiān)督職能,對重點項目、重點單位加強了監(jiān)督檢查,保證了"工業(yè)興市"戰(zhàn)略的順利實施。我們"強化監(jiān)督檢查,服務(wù)工業(yè)興市"的作法,得到了市委、市政府的充分肯定。(四)把貫徹實施《行政監(jiān)察法》同查處違紀(jì)違法案件結(jié)合起來,確保廉潔勤政腐敗行為嚴(yán)重損害了國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員的形象,影響了干群關(guān)系。20__5年,全市各級監(jiān)察機關(guān)以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點,著重查處貪污賄賂的案件,資配置領(lǐng)域的腐敗案件,國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件,執(zhí)法人員徇私枉法的案件,有力地維護了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。全市共受理群眾舉報2692件,立案查處483件,其中萬元以上經(jīng)濟案件178件。查結(jié)案件403件,給予紀(jì)律處分389人,其中縣級干部9人,科級干部71人,移送司法機關(guān)處理50人,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失2100多萬元。比較有影響的案件有:市建委原主任江高章案；__開發(fā)區(qū)原黨委書記、管委會主任張幫泉窩案；公安縣法院原院長袁本義窩案；市農(nóng)機大廈賤賣案等。通過查辦大案要案,不僅有力地懲治了腐敗行為,震懾了腐敗分子,而且教育了廣大國家公務(wù)員,增強了人民群眾反腐敗的信心。(五）把貫徹實施《行政監(jiān)察法》同建立陽光政務(wù)結(jié)合起來,規(guī)范從政行為堅持用改革的辦法和發(fā)展的思路統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防和治理腐敗工作,是反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的必然趨勢和要求。我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)部門,從改革現(xiàn)行體制、機制和制度入手,整體推進頭治腐工作。一是充分發(fā)揮組織謀劃、監(jiān)督檢查和宣傳指導(dǎo)的作用,積極協(xié)助政府主抓。我們就頭治腐工作向市委、市政府提出意見與建議,并按照"誰主管、誰負責(zé)"的原則,將頭治腐工作任務(wù)進行具體分解,明確牽頭部門和配合部門的責(zé)任,提出工作目標(biāo)和措施,主動為政府當(dāng)好參謀。同時,加大監(jiān)督檢查的力度,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,促進了全市頭治腐工作的平衡發(fā)展。20__5年,全市共對371名黨政"一把手"實行了票決制,對112名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負責(zé)人進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。市直109個部門和265個行政事業(yè)單位全部納入了部門預(yù)算,覆蓋面達到100。市直和8個縣市區(qū)都建立了國庫集中收付中心,實現(xiàn)了工資、采購資金等"四直達"。加強對落實收支兩條線規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,查處違規(guī)資金436萬元,清理"小金庫"669萬元。全市采取招拍掛方式出讓經(jīng)營土地使用權(quán)174宗,實現(xiàn)土地收益7.4億元;完成政府采購金額2.41億元,節(jié)約財政資金2209萬元。二是全面推行政務(wù)、事務(wù)公開制度,提高政府工作透明度。各級行政機關(guān)通過公開欄、公開墻、辦事指南、局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站以及新聞媒體,公開辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時限以及群眾最關(guān)心的問題,保證群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前,市政府及48個工作部門、８個縣市區(qū)和115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處全部實行了政務(wù)公開;2931個行政村全部實行了村務(wù)公開;50以上的民營企業(yè)實行了廠務(wù)公開;96的事業(yè)單位實行了事務(wù)公開。三是加強行政服務(wù)中心建設(shè),努力做到為民利民便民。為進一步轉(zhuǎn)變政府職能,解決一些行政部門在審批過程中分散審批、多頭審批及"暗箱操作"等問題,我們按照省、市政府的要求,督促各地建立行政服務(wù)中心,對進中心辦理的行政審批項目按照"一門受理、集中審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)"的方式進行運作,既方便了群眾辦事,又提高了行政效率,深受企業(yè)和干部群眾歡迎。在報告我市貫徹實施《行政監(jiān)察法》取得上述成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是宣傳力度還不夠大。少數(shù)地方和部門對《行政監(jiān)察法》宣傳不夠,對貫徹實施《行政監(jiān)察法》的重要性和必要性認識還不夠高,極少數(shù)地方和部門對行政監(jiān)察工作重視不夠,行政監(jiān)察職能沒有得到充分發(fā)揮。二是工作抓落實不夠,有些工作成效不夠明顯。如人民群眾反映強烈的"上學(xué)難"、"上學(xué)貴"和"看病難"、"看病貴"的問題沒有得到很好解決,仍是人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點和各大新聞媒體關(guān)注的焦點;近幾年特別是去年雖然查處了一些有影響的大案要案,嚴(yán)懲了一批腐敗分子,但嚴(yán)重違法違紀(jì)的案件仍時有發(fā)生,有些領(lǐng)域案件的高發(fā)勢頭還沒有得到有效遏制;執(zhí)法監(jiān)察工作點多面廣,效果不盡人意;頭治腐工作項目較多,重點不夠突出,抓典型、求實效不夠。三是監(jiān)察機關(guān)的自身建設(shè)有待進一步加強。從總體上看,目前我市監(jiān)察干部隊伍的主流是好的,是可以信賴的,但整體素質(zhì)還有待進一步提高。少數(shù)干部存在行為不慎、談話不慎、保密不慎、交往不慎的問題,還有極少數(shù)人在工作中擺架子、耍態(tài)度等,這在一定程度上影響了監(jiān)察干部的形象。還有一些干部思想解放不夠,工作創(chuàng)新不夠,措施和辦法不多,思想水平和工作能力還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢的需要。這些問題和不足直接影響了《行政監(jiān)察法》的實施效果,制約了行政監(jiān)察工作的深入開展,需要我們在今后的工作中認真加以解決。二、貫徹實施《行政監(jiān)察法》的幾點體會在貫徹實施《行政監(jiān)察法》的過程中,我們有以下幾點體會:一是必須積極爭取各級黨委、政府的重視和支持。市委、市政府十分重視《行政監(jiān)察法》的貫徹實施,經(jīng)常聽取工作情況匯報,提出明確任務(wù)和要求,及時解決有關(guān)困難和問題,積極支持監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)。各縣市區(qū)黨委、政府也按照《行政監(jiān)察法》的要求,加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持把行政監(jiān)察工作擺上重要議事日程,與政府工作一起部署、一起檢查、一起考核,為《行政監(jiān)察法》的貫徹實施提供了有力的組織保證。二是必須自覺接受人大的監(jiān)督。在貫徹實施《行政監(jiān)察法》過程中,各級監(jiān)察機關(guān)自覺把接受各級人大及其常委會的監(jiān)督貫穿于各項工作的始終。年初安排工作任務(wù),事先征求人大代表意見;開展行風(fēng)評議活動,邀請人大代表參與;年終按規(guī)定主動向人大報告工作;對人大提出的有關(guān)行政執(zhí)法中的問題,都如實地回復(fù)、及時地糾正。由于自覺接受人大監(jiān)督,不僅規(guī)范了執(zhí)法行為,防止了權(quán)力濫用,而且為深入貫徹實施《行政監(jiān)察法》創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。三是必須堅持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局開展行政監(jiān)察工作。我們注意把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進程之中,緊貼經(jīng)濟建設(shè),緊貼改革開放,緊貼政府中心工作,特別是緊貼"工業(yè)興市",確定監(jiān)察重點,主動深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟新領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查,研究解決廉政勤政建設(shè)方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題,及時處理和糾正行政違紀(jì)行為,促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。與此同時,注重通過深化改革、創(chuàng)新體制機制制度,加大預(yù)防和懲治腐敗的力度,逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。四是必須把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置。我市各級監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“群眾利益無小事"的觀念,把解決群眾反映的突出問題作為行政監(jiān)察工作的重點,深入基層,傾聽群眾的呼聲和意見,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件,促進政府機關(guān)“為民、務(wù)實、清廉",進一步密切了干群關(guān)系。五是必須堅持以監(jiān)督促管理。貫徹實施《行政監(jiān)察法》的目的之一,就是要改善行政管理,提高行政效能。我市各級監(jiān)察機關(guān)充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動的優(yōu)勢和特點,深入到行政管理的過程中,發(fā)揮促進廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過監(jiān)察及時發(fā)現(xiàn)問題,并有針對性地提出整改措施和建議,監(jiān)督監(jiān)察對象完善管理制度,創(chuàng)新管理方式,改進工作作風(fēng),提高管理與服務(wù)水平。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音.網(wǎng)絡(luò).網(wǎng)。三、今后的工作打算貫徹實施《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實施條例》,對于加強行政監(jiān)督、促進國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員依法行政、保障行政監(jiān)察工作順利進行具有十分重要的意義。在今后的工作中,我們將做到以下幾點:一是更加突出《行政監(jiān)察法》的主體地位,強化依法監(jiān)察。采取多種形式,進一步加大《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實施條例》的宣傳力度,擴大社會影響力,增強行政機關(guān)及其工作人員自覺接受監(jiān)督的意識,為貫徹實施《行政監(jiān)察法》營造良好的社會氛圍。加強對《行政監(jiān)察法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。加強監(jiān)察干部隊伍建設(shè),提高執(zhí)法主體素質(zhì),確?！缎姓O(jiān)察法》準(zhǔn)確實施。二是堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為重點,促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會以及市委、市政府加快發(fā)展各項政策措施情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,確保我市"十一五規(guī)劃"開好頭、起好步。進一步加大對國家機關(guān)工作人員作風(fēng)的監(jiān)督檢查力度,堅決制止弄虛作假、虛報浮夸、玩風(fēng)過盛的現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處搞勞民傷財?shù)?形象工程"、"政績工程"的行為以及不作為和亂作為的典型案件,為在__投資興業(yè)的市場主體營造良好的環(huán)境。以效能監(jiān)察為抓手,監(jiān)督檢查行政監(jiān)察對象在履行職責(zé)方面,有無違反國家法律、法規(guī)、政策以及有令不行、有禁不止的行為;在決策