ICS13.200

CCSA90

DB11

北京市地方標準

DB11/T2316—2024

重大活動應(yīng)急預(yù)案編制指南

Guidelinesforpreparationofemergencyresponseplanformajor

events

2024-09-23發(fā)布2025-01-01實施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2316—2024

目次

前言..................................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4總體要求.............................................................................1

4.1編制原則........................................................................1

4.2組織職責(zé)........................................................................1

4.3分級分類........................................................................1

5編制程序.............................................................................2

5.1確定編制工作組..................................................................2

5.2開展資源調(diào)查與風(fēng)險評估..........................................................2

5.3構(gòu)建預(yù)案體系....................................................................2

5.4編寫應(yīng)急預(yù)案....................................................................3

5.5征求意見........................................................................3

5.6預(yù)案演練........................................................................3

5.7審批發(fā)布........................................................................3

6內(nèi)容要素.............................................................................3

6.1總體應(yīng)急預(yù)案....................................................................3

6.2專項應(yīng)急預(yù)案....................................................................4

6.3現(xiàn)場處置方案....................................................................5

附錄A（資料性）重大活動風(fēng)險排查要素參考表...........................................7

I

DB11/T2316—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口管理。

本文件由北京市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌組織實施。

本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理局、北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、北京和信安誠風(fēng)險管理技

術(shù)有限公司、北京市應(yīng)急管理事務(wù)中心、北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。

本文件主要起草人：鄭鵬、張戩、劉耀峰、李愛東、廖丹、呂品、于暉、崔來寶、趙奎富、杜艷飛、

謝昱姝。

II

DB11/T2316—2024

重大活動應(yīng)急預(yù)案編制指南

1范圍

本文件提供了重大活動應(yīng)急預(yù)案總體要求、編制程序、內(nèi)容要素的指導(dǎo)。

本文件適用于重大活動應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T27921風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)

GB/T33170.1大型活動安全要求第1部分：安全評估

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

重大活動majorevent

有計劃性的具有重大意義或者重要影響的事件。

注：本文件所指的重大活動包括但不限于政府及其部門主辦或承辦的活動和大型群眾性活動。

4總體要求

4.1編制原則

構(gòu)建與重大活動特點相適應(yīng)，覆蓋各環(huán)節(jié)、各類別風(fēng)險，兼顧內(nèi)、外部銜接的應(yīng)急預(yù)案體系，及時

根據(jù)風(fēng)險因素及現(xiàn)狀條件變化修訂完善。

4.2組織職責(zé)

4.2.1重大活動總指揮機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)重大活動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，負責(zé)本級

應(yīng)急預(yù)案的編制；

4.2.2各級分指揮機構(gòu)應(yīng)負責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，負責(zé)本級應(yīng)急預(yù)案的編制；

各工作組負責(zé)根據(jù)任務(wù)需要編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。

4.3分級分類

應(yīng)急預(yù)案按照指揮層級劃分為總指揮機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案、分指揮機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案，以及各工作組應(yīng)急預(yù)案；

按照功能類別劃分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。

1

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5編制程序

5.1確定編制工作組

重大活動應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，可吸收預(yù)案管理專家及有現(xiàn)

場處置經(jīng)驗的人員共同參與編制工作。

5.2開展資源調(diào)查與風(fēng)險評估

5.2.1概述

應(yīng)組織應(yīng)急資源調(diào)查、危險源辨識、風(fēng)險評估，為構(gòu)建突發(fā)事件情景、編制應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

5.2.2應(yīng)急資源調(diào)查

應(yīng)全面調(diào)查和客觀分析重大活動承辦區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的應(yīng)急資源，以及周邊單位和政府部門可請求

援助的應(yīng)急資源狀況，包括但不限于下列內(nèi)容：

a)應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等；

a)針對重大活動舉辦過程中涉及的風(fēng)險可采用的監(jiān)測、監(jiān)控及報警設(shè)施等；

b)可協(xié)調(diào)使用的安保、醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援隊伍及其他社會化應(yīng)急救援力量等；

c)通過改造可利用的應(yīng)急資源狀況。

5.2.3風(fēng)險評估

風(fēng)險評估可從人員行為因素、設(shè)備設(shè)施因素、外部環(huán)境因素、管理因素等方面評估可能存在的風(fēng)險。

風(fēng)險要素參見附錄A。風(fēng)險評估方法宜符合GB/T27921和GB/T33170.1相關(guān)要求。

5.3構(gòu)建預(yù)案體系

應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和風(fēng)險評估結(jié)果構(gòu)建重大活動應(yīng)急預(yù)案體系（見圖1）。

風(fēng)險復(fù)雜總體應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案

總指揮機構(gòu)

風(fēng)險單一

總體應(yīng)急預(yù)案

風(fēng)險復(fù)雜

總體應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案

分指揮機構(gòu)

風(fēng)險單一

專項應(yīng)急預(yù)案

現(xiàn)場處置組現(xiàn)場處置方案

圖1重大活動應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建表

2

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5.4編寫應(yīng)急預(yù)案

按照本文件第6章的內(nèi)容要素編寫應(yīng)急預(yù)案。

5.5征求意見

形成應(yīng)急預(yù)案初稿后，應(yīng)征求本預(yù)案涉及部門、單位意見建議。

5.6預(yù)案演練

應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案演練，驗證應(yīng)急預(yù)案的合理性和可行性，根據(jù)演練結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案。

5.7審批發(fā)布

5.7.1總指揮機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由重大活動總指揮機構(gòu)審批印發(fā)。

5.7.2分指揮機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置工作方案，應(yīng)由分指揮機構(gòu)審批印發(fā)，報總指揮機構(gòu)備案。

5.7.3社會單位主辦或承辦的大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案依法報送公安部門審查，以主辦或承辦單位名

義印發(fā)。

6內(nèi)容要素

6.1總體應(yīng)急預(yù)案

6.1.1概述

總體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容框架宜包括總則、應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、附件等

內(nèi)容，可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

6.1.2總則

6.1.2.1總則宜包括指導(dǎo)思想、目的依據(jù)、適用范圍、風(fēng)險概述、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成等。

6.1.2.2目的依據(jù)應(yīng)明確重大活動突發(fā)事件應(yīng)對的總體和優(yōu)先目標，以及依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)范性文

件等。

6.1.2.3適用范圍應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案適用的時間、空間范圍，適用的應(yīng)急保障對象及應(yīng)對突發(fā)事件類

型。

6.1.2.4風(fēng)險概述宜包括重大活動總體風(fēng)險及各類風(fēng)險概況、風(fēng)險分布的位置、存在的活動環(huán)節(jié)及時

間，需要重點關(guān)注的風(fēng)險、重點防護區(qū)域和重要保護目標情況。

6.1.2.5應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)明確預(yù)案分級、分類構(gòu)成的描述，以及下一級預(yù)案目錄（可用附件以圖表陳

列）。

6.1.3應(yīng)急指揮體系

應(yīng)急指揮體系應(yīng)明確重大活動應(yīng)急指揮機構(gòu)層級設(shè)置，應(yīng)急指揮機構(gòu)組成人員、成員單位（部

門）及其應(yīng)急工作職責(zé)。

6.1.4監(jiān)測與預(yù)警

6.1.4.1監(jiān)測應(yīng)明確對重大活動風(fēng)險點的全過程監(jiān)測體系、制度、措施，規(guī)范監(jiān)測信息的獲取、報

送、分析的途徑、方法和程序等。應(yīng)明確對重點活動環(huán)節(jié)、重點設(shè)施設(shè)備、重點部位和區(qū)域、環(huán)境狀

態(tài)等的監(jiān)測機制。

3

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6.1.4.2預(yù)警應(yīng)明確重大活動可預(yù)警事件的預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)和預(yù)警解除等內(nèi)容，對于難以預(yù)警的

事件，可根據(jù)實際情況原則性描述。

6.1.5應(yīng)急響應(yīng)

6.1.5.1應(yīng)急響應(yīng)宜包括信息報送、先期處置、分級響應(yīng)、協(xié)同處置、擴大響應(yīng)、熔斷調(diào)整、信息發(fā)

布等內(nèi)容。

6.1.5.2信息報送宜包括但不限于指揮機構(gòu)應(yīng)急值守安排及聯(lián)絡(luò)方式（可在附件中陳列），信息接收

及內(nèi)部報送程序、方式和責(zé)任人，向上級初報、續(xù)報、終報信息的渠道、流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人

等要求。

6.1.5.3先期處置宜包括先期響應(yīng)控制事態(tài)、減少影響的主要工作等內(nèi)容。

6.1.5.4分級響應(yīng)宜包括各級應(yīng)急響應(yīng)啟動的條件、主體和程序，分級處置的原則、各層級指揮機構(gòu)

的處置權(quán)限及處置程序等內(nèi)容。

6.1.5.5協(xié)同處置宜包括重大活動各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)單位的指揮協(xié)同關(guān)系，專業(yè)處置的工作流

程及內(nèi)容。如需將總體預(yù)案和專項預(yù)案合并編制，在此分項列舉需要重點防范的突發(fā)事件及其應(yīng)對處

置機制，包括但不限于主責(zé)和協(xié)同處置責(zé)任、信息報告流程、應(yīng)急處置的主要措施和目標要求等，詳

細內(nèi)容可在附件中表述。

6.1.5.6擴大響應(yīng)宜包括擴大響應(yīng)的條件及啟動程序，重大活動應(yīng)急指揮機構(gòu)與上級有關(guān)部門、屬地

政府、駐京單位、社會力量等之間的應(yīng)急聯(lián)動工作機制，需要協(xié)調(diào)處置的重點任務(wù)和聯(lián)系單位。

6.1.5.7熔斷調(diào)整應(yīng)明確啟動熔斷調(diào)整的相應(yīng)情形，如：接到政府有關(guān)部門發(fā)布的對重大活動有嚴重

危害的自然災(zāi)害類別和預(yù)警信息等級，或者活動過程中實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的影響活動正常舉行的事故災(zāi)

難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。應(yīng)明確熔斷調(diào)整的相關(guān)事項，如：調(diào)整活動舉辦時間、地點、內(nèi)容，

直至中斷活動舉辦，避免或減少危害損失的工作機制。

6.1.5.8信息發(fā)布應(yīng)按照政府及其相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確重大活動主辦、承辦機構(gòu)或應(yīng)急指揮

機構(gòu)信息發(fā)布的職責(zé)，負責(zé)或配合做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

6.1.6應(yīng)急保障

6.1.6.1應(yīng)急保障宜包括應(yīng)急力量保障、交通保障、通信保障和其他保障等內(nèi)容。

6.1.6.2應(yīng)急力量保障包括安保、消防、醫(yī)療、志愿者、后勤等應(yīng)急力量總體部署情況。

6.1.6.3交通保障包括交通引導(dǎo)、車輛部署、應(yīng)急通道設(shè)置等情況。

6.1.6.4通信保障包括重大活動應(yīng)急通信保障力量部署情況。

6.1.6.5其他保障包括對場地、設(shè)備設(shè)施等要素的服務(wù)保障情況。

6.1.7附件

附件宜包括應(yīng)急指揮體系圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表、重大活動應(yīng)急指揮機構(gòu)位置、區(qū)域劃分、疏散路線和

集結(jié)點的標識等內(nèi)容。

6.2專項應(yīng)急預(yù)案

6.2.1概述

專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容框架宜包括適用范圍、風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及任務(wù)分工、監(jiān)測預(yù)警、信息

接報、指揮處置、響應(yīng)終止、應(yīng)急保障、附件等內(nèi)容，可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

6.2.2適用范圍

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應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案適用的時間、空間范圍，適用的應(yīng)急保障對象或應(yīng)對的突發(fā)事件的類型，與之上

下銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、體系。

6.2.3風(fēng)險分析

宜包括風(fēng)險分布的位置、存在的活動環(huán)節(jié)及時間，需要重點關(guān)注的風(fēng)險概況，重點防護區(qū)域和重

要保護目標情況。

6.2.4應(yīng)急指揮機構(gòu)及任務(wù)分工

依據(jù)重大活動總體應(yīng)急預(yù)案明確專項指揮機構(gòu)組織形式、構(gòu)成單位(部門)，專項指揮機構(gòu)指揮人

員，以及各成員單位的具體職責(zé)，專項指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急工作組,明確各小組具體構(gòu)

成、位置設(shè)置、職責(zé)分工及行動任務(wù)。

6.2.5監(jiān)測預(yù)警

明確風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警目標任務(wù)和職責(zé)分工，分析、評估可能產(chǎn)生的后果，確定需要采取的預(yù)警響應(yīng)

措施。如：消防安全監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備運行安全監(jiān)測、重要場地人員流量及活動秩序監(jiān)測、活動場所環(huán)

境安全監(jiān)測、交通、通訊、衛(wèi)生、輿情、氣象等服務(wù)保障事項安全監(jiān)測。

6.2.6信息接報

宜包括信息接收及內(nèi)部報送程序、方式和責(zé)任人，上級初報、續(xù)報、終報信息的渠道、流程、內(nèi)

容、時限和責(zé)任人等要求。

6.2.7指揮處置

明確應(yīng)急指揮處置的基本流程和措施，宜包括明確先期搶險救援、排除設(shè)備故障、消除事故危

害、控制事態(tài)發(fā)展的措施，各區(qū)域?qū)I(yè)處置力量響應(yīng)的程序、具體處置內(nèi)容。如：開設(shè)隔離帶或設(shè)置

障礙物，實行現(xiàn)場人員管制、組織營救受傷人員、疏散撤離受威脅的人員、及時上報突發(fā)事件信息

等。

6.2.8響應(yīng)終止

明確應(yīng)急處置結(jié)束或響應(yīng)終止的條件、權(quán)限和程序。

6.2.9應(yīng)急保障

根據(jù)重大活動各點位、線路、場所突發(fā)事件應(yīng)對共性特點，分區(qū)域明確現(xiàn)場應(yīng)急力量預(yù)置情況。

6.2.10附件

宜包括應(yīng)急指揮調(diào)度體系、指揮部各成員單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部位置、應(yīng)急疏散路

線、救援路線設(shè)置，主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)

任人和聯(lián)系電話等（可用表格形式表述）。

6.3現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案重點規(guī)范各工作組層面行動，內(nèi)容框架宜包括風(fēng)險描述、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、附

件等?，F(xiàn)場處置方案的形式、要素和內(nèi)容可結(jié)合實際靈活調(diào)整，力求簡明實用。

6.3.1風(fēng)險描述

5

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宜包括但不限于下列內(nèi)容：

a)明確業(yè)務(wù)范圍內(nèi)主要風(fēng)險（包括點位風(fēng)險、區(qū)域風(fēng)險、管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等）；

b)分析可能造成的危害。

6.3.2應(yīng)急響應(yīng)

宜包括但不限于下列內(nèi)容：

a)職責(zé)分工：明確活動現(xiàn)場本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急組織、人員職責(zé)分工；

a)信息報告：明確信息報告的流程、內(nèi)容等要求和責(zé)任人；

b)指揮協(xié)同：明確指揮協(xié)同關(guān)系，以及現(xiàn)場力量與各應(yīng)急救援力量的銜接等內(nèi)容；

c)處置措施：明確人員疏散、現(xiàn)場搶險、事件控制、應(yīng)急協(xié)同等方面的應(yīng)急處置措施，關(guān)閉或

者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，人員疏散轉(zhuǎn)移的路線、轉(zhuǎn)移方式，提供相關(guān)應(yīng)急保障

的措施。

6.3.3應(yīng)急保障

宜包括但不限于下列內(nèi)容：

a)應(yīng)急救援隊伍力量分布；

b)相關(guān)應(yīng)急物資裝備配備。

6.3.4附件

宜包括但不限于下列內(nèi)容：

a)現(xiàn)場處置組、上級指揮機構(gòu)等相關(guān)人員崗位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表；

b)風(fēng)險清單及分布圖、應(yīng)急疏散路線、救援路線設(shè)置。

6

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附錄A

（資料性）

重大活動風(fēng)險排查要素參考表

重大活動風(fēng)險排查要素參照表A.1。

表A.1重大活動風(fēng)險排查要素參考表

風(fēng)險

序號風(fēng)險描述風(fēng)險點位風(fēng)險分析引發(fā)后果

因素

檢票口、樓梯及觀眾進退場時(特別是退場時)因滑倒、擁擠

1人員聚集擁擠通道、集散區(qū)、等原因，發(fā)生踩踏事件，出現(xiàn)人員傷亡，產(chǎn)生擁擠踩踏事件

環(huán)廊、看臺惡劣影響

在活動區(qū)域打出不當標語或旗幟，或者身著帶

2人員不當行為活動區(qū)域輿情事件

有示威抗議性質(zhì)的服裝

向媒體或利用微博、微信、抖音、快手等社交

3傳播不當言論活動區(qū)域媒體發(fā)布、傳播不利言論，或者泄密，引起輿輿情事件

情

與活動相關(guān)重要人員因故不能按時到場，觀眾

4重要人員無法到場活動區(qū)域群體事件

不滿引起群體沖突

樓梯及通道、檢觀眾因?qū)Ψ?wù)不滿或其他糾紛，對服務(wù)人員進

觀眾與服務(wù)人員言

5票口、集散區(qū)、行言語攻擊，甚至肢體攻擊(單向、雙向)，引群體事件

語或肢體沖突

環(huán)廊、看臺起群體沖突

部分服務(wù)人員缺勤服務(wù)人員因為極端天氣或個人原因等出現(xiàn)缺勤

6活動區(qū)域應(yīng)急能力不足

或延遲到崗或不能按時到崗

交通事故導(dǎo)致相關(guān)人員受傷，人員在上下車或

人員發(fā)生車輛、行人交運輸?shù)缆泛腿塑?/p>

7行進途中摔倒、磕碰等，引起聚集圍觀和交通交通事故

行為通事故交匯處

堵塞

風(fēng)險

演出或等待過程中由于個人原因(有意、無意)

看臺、場館扶梯

8私人物品高空墜落導(dǎo)致個人物品墜落，對他人生命安全、財產(chǎn)安高處墜落事件

下方

全帶來影響

高空作業(yè)等發(fā)生意高空設(shè)備安裝區(qū)工人在高空作業(yè)等施工過程中發(fā)生意外事故導(dǎo)

9高處墜落事件

外事故域致人員受傷

操作員操作錯誤導(dǎo)致流程中斷或異常，引起觀

10操控失誤指揮大廳設(shè)備安全事件

眾不滿

11餐飲工作人員燙傷餐飲廚房餐飲工作人員被蒸汽燙傷，昏迷休克意外傷害事件

12素材泄漏互聯(lián)網(wǎng)演出訓(xùn)練影像素材泄漏及傳播泄密事件

發(fā)生人員食物中毒事件，有頭暈惡心、嘔吐、

13食物中毒餐飲區(qū)食物安全事件

腹瀉、休克等癥狀

餐飲食品及原材料的儲存、制作、售賣和餐用社會安全事件及

14投毒餐飲就餐區(qū)

具的消毒等過程中，出現(xiàn)投毒等惡意破壞行為食品安全事件

活動區(qū)域出現(xiàn)未經(jīng)審核批準的出版物或不明遺治安事件或暴恐

15遺留物品活動區(qū)域

留物品事件

16其他………

7

DB11/T2316—2024

表A.1重大活動風(fēng)險排查要素參考表（續(xù)）

風(fēng)險

序號風(fēng)險描述風(fēng)險點位風(fēng)險分析引發(fā)后果

因素

風(fēng)力作用或設(shè)備安裝不穩(wěn)固使懸掛設(shè)備掉落傷

1大風(fēng)懸掛物下方高處墜落事件

人

設(shè)備在寒冷的條件下出現(xiàn)設(shè)備停止運行情況，

2低溫設(shè)備安裝區(qū)域設(shè)備安全事件

造成活動中斷或影響活動效果

暴雨、冰雹、冰由于暴雨、冰雹、冰凍、降雪等極端天氣影

環(huán)境

3凍、降雪等極端天活動區(qū)域響，導(dǎo)致路徑結(jié)冰濕滑、低洼區(qū)域水浸、設(shè)備氣象災(zāi)害

風(fēng)險

氣損壞、人員受傷甚至死亡、活動中斷

自然災(zāi)害、恐怖襲擊等外力因素影響，或由于

自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)

4活動區(qū)域外電網(wǎng)電源接入不穩(wěn)定、設(shè)備故障、內(nèi)部控制運行差供電安全事件

大面積停電

錯等原因，造成電網(wǎng)大面積停電

5其他………

1新能源車起火充電區(qū)電車充電時發(fā)生電池起火燃燒火災(zāi)事故

火災(zāi)事故

2通信機房失火風(fēng)險機房通信機房失火

通信安全事件

餐飲區(qū)域發(fā)生火災(zāi)場館餐飲區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故，場面混亂，有可

3就餐區(qū)火災(zāi)事故

事故能造成人員傷害。

場館區(qū)域燈光控自身質(zhì)量問題及人員異動、外力破壞等易造成

4臨電設(shè)施故障供電安全事件

臺、音響控臺臨電設(shè)施損壞

通信機房、工作

部署區(qū)、轉(zhuǎn)播綜

5通訊故障集群聯(lián)絡(luò)溝通中斷，轉(zhuǎn)播中斷，公眾通訊中斷通信安全事件

合區(qū)、場館內(nèi)觀

眾區(qū)

設(shè)備6服務(wù)器宕機指揮監(jiān)控機房服務(wù)器遭遇突發(fā)故障宕機、網(wǎng)絡(luò)信息中斷設(shè)備安全事件

設(shè)施檢票設(shè)備、系統(tǒng)故

7驗票口檢票設(shè)備、系統(tǒng)故障導(dǎo)致觀眾無法入場設(shè)備安全事件

風(fēng)險障

重要區(qū)域攝像監(jiān)控重要區(qū)域監(jiān)控攝像頭、線路突發(fā)故障，無法實

8攝像頭監(jiān)控區(qū)設(shè)備安全事件

系統(tǒng)故障現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控

核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備單機

9指揮監(jiān)控機房因質(zhì)量問題導(dǎo)致核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備單機故障設(shè)備安全事件

故障

固定設(shè)施五金件損永久設(shè)施固定件損壞或緊固件松動，影響正常

10場館區(qū)域設(shè)備安全事件

壞使用，甚至造成墜落傷人等

11看臺座椅損壞看臺區(qū)坐席座椅破損等設(shè)備安全事件

水泵故障、管道凍由于水泵故障或極寒天氣導(dǎo)致供水管道凍裂，

12生活區(qū)域設(shè)備安全事件

裂跑水發(fā)生停水情況

13空調(diào)管道故障場館區(qū)域影響制冷效果制冷安全事件

燃氣管道、閥門故

14生活區(qū)域燃氣泄漏起火、爆炸火災(zāi)、爆炸事故

障

15熱力站設(shè)備故障熱力站循環(huán)泵無法正常運轉(zhuǎn)、影響正常生活供暖安全事件

8

DB11/T2316—2024

表A.1重大活動風(fēng)險排查要素參考表（續(xù)）

風(fēng)險

序號風(fēng)險描述風(fēng)險點位風(fēng)險分析引發(fā)后果

因素

16場館餐飲設(shè)備故障餐飲廚房場館餐飲設(shè)備不能正常使用設(shè)備安全事件

食物出現(xiàn)大面積腐食材儲藏區(qū)出現(xiàn)食物大面積腐爛變質(zhì)，無法使

17餐飲廚房食品安全事件

設(shè)備爛變質(zhì)用，并且怪味四溢、病菌滋生

設(shè)施后勤物資和設(shè)備出因后勤物資倉庫管理不當，出現(xiàn)消防安全問

所有服務(wù)空間及

風(fēng)險18現(xiàn)火情、漏電、盜題?；蛞蚬芾砣藛T疏漏，或管理人員自身問題治安事件

工作部署區(qū)

竊、毀壞出現(xiàn)物資失竊、毀壞情況

19其他………

重要無線電通信受活動內(nèi)外保障區(qū)