國際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程規(guī)范：動植物初級產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展報(bào)告EnglishTitle:DevelopmentReportonStandardizationofDataExchangeforTraceabilityofPrimaryAnimalandPlantProductsinInternationalTradeBusinessProcesses摘要隨著全球貿(mào)易的不斷發(fā)展，動植物初級產(chǎn)品的國際貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，隨之而來的生物安全風(fēng)險(xiǎn)、物種保護(hù)挑戰(zhàn)和可持續(xù)發(fā)展問題日益凸顯。物種滅絕不僅對地球食物供給構(gòu)成嚴(yán)重威脅，更對人類社會發(fā)展造成不可挽回的損失。本研究基于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）和《生物多樣性公約》的相關(guān)要求，結(jié)合2022年12月《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)通過的最新全球生物多樣性框架，深入探討了建立動植物初級產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。報(bào)告系統(tǒng)分析了該標(biāo)準(zhǔn)的制定背景、目的意義、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，重點(diǎn)闡述了標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范國際貿(mào)易行為、保護(hù)生物多樣性、防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面的重要價(jià)值。研究表明，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有效實(shí)現(xiàn)動植物初級產(chǎn)品"來源可查、去向可追、責(zé)任可究"的追溯目標(biāo)，為構(gòu)建全球生物安全治理體系提供技術(shù)支撐。關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；動植物初級產(chǎn)品；溯源數(shù)據(jù)交換；生物多樣性保護(hù)；生物安全；CITES公約；RCEP；標(biāo)準(zhǔn)化Keywords:InternationalTrade;PrimaryAnimalandPlantProducts;TraceabilityDataExchange;BiodiversityConservation;Biosafety;CITESConvention;RCEP;Standardization正文1研究背景與意義物種滅絕對整個地球的食物供給所帶來的危害和威脅以及對人類社會發(fā)展帶來的損失和影響是難以預(yù)料和挽回的。同時，野生動物滅絕的危機(jī)也在警醒人們要保護(hù)自然環(huán)境，因?yàn)橐粋€不能適合野生動物生存的環(huán)境也許很快有一天也不再適合人類的生存了。因此，如何有效地保護(hù)野生動物，全力拯救珍稀瀕危物種，已是擺在人類面前的一個刻不容緩的緊迫任務(wù)。造成物種滅絕的原因是多方面的，其中最主要的一個因素是日趨嚴(yán)重的涉及野生動植物及其產(chǎn)品的各種貿(mào)易活動，特別是國際貿(mào)易所引起的對野生動植物資源的破壞?！稙l危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）通過許可證制度，對國際間野生動植物及其產(chǎn)品、制成品的進(jìn)出口實(shí)行全面控制和管理，以促使世界各國之間加強(qiáng)合作，控制國際貿(mào)易活動，促進(jìn)各國保護(hù)和合理開發(fā)野生動植物資源。2022年12月17日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段高級別會議最終確定并通過一項(xiàng)雄心勃勃、有力且可實(shí)施的全球生物多樣性框架，充分感受到了各國在保護(hù)生物多樣性、扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失強(qiáng)烈的共同的政治意愿。作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，中國高度重視生物多樣性保護(hù)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，將生物多樣性保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。黨的二十大報(bào)告明確提出"中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化"，專章論述"推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生"，專門部署"提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性"，為加強(qiáng)食品安全系統(tǒng)的創(chuàng)新方法和促進(jìn)全球合作，降低飼料和食品安全、健康、動物保護(hù)、瀕危物種的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)性領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)指明了方向。2標(biāo)準(zhǔn)制定的目的與意義本標(biāo)準(zhǔn)旨在維護(hù)瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口秩序，進(jìn)一步推動保護(hù)和合理利用野生動植物資源，履行《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》和《生物多樣性公約》，通過標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理等措施規(guī)范貿(mào)易行為，支持合法、可持續(xù)、可靠的貿(mào)易。本標(biāo)準(zhǔn)的動植物初級產(chǎn)品溯源，是指檢索有關(guān)動植物初級產(chǎn)品的起源和歷史的信息，包含從生產(chǎn)者、產(chǎn)品來源、加工、銷售、運(yùn)輸、地點(diǎn)、消費(fèi)、參與方和責(zé)任方等信息，對動植物初級產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期的監(jiān)控管理，是有限防控重大動植物疫病疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的工具，可實(shí)現(xiàn)"來源可查、去向可追、責(zé)任可究"的追溯目標(biāo)。保護(hù)生物多樣性，保護(hù)瀕危物種，是人類自身生存并發(fā)展的基礎(chǔ)所在，是人民美好生活的寄托所在。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂，也是踐行"同一世界、同一健康"的理念，對進(jìn)一步加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提升生物安全治理能力，防范動植物疫病疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，做好外來入侵物種監(jiān)管有效保障國門生物安全具有積極的促進(jìn)作用。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂也將進(jìn)一步推動RCEP靈活、務(wù)實(shí)、高效的合格評定互認(rèn)合作機(jī)制，展現(xiàn)RCEP協(xié)定對貿(mào)易便利化的積極作用。根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，建立統(tǒng)一的溯源數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)可降低15-25%的貿(mào)易合規(guī)成本，提高30%以上的通關(guān)效率。3范圍與主要技術(shù)內(nèi)容3.1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)可為適合動植物初級產(chǎn)品溯源通用系統(tǒng)提供跟蹤與追溯事件（包含內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、原因、業(yè)務(wù)伙伴、責(zé)任與方等）的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、事件記錄信息的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤與追溯系統(tǒng)的通用業(yè)務(wù)流程模型（包括動植物初級產(chǎn)品、加工步驟、地點(diǎn)、運(yùn)輸和責(zé)任方……）以及利益相關(guān)者協(xié)作、信息共享、身份驗(yàn)證等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于與跨境動植物初級產(chǎn)品溯源業(yè)務(wù)相關(guān)的行政服務(wù)、業(yè)務(wù)實(shí)體之間的信息交換，亦適用于動植物初級產(chǎn)品溯源數(shù)字化服務(wù)平臺的建設(shè)、開發(fā)和運(yùn)營活動。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的動植物初級產(chǎn)品包括但不限于《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中列明的所有物種及其衍生產(chǎn)品。3.2主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)給出了國際貿(mào)易業(yè)務(wù)過程中與動植物初級產(chǎn)品溯源相關(guān)的概述（場景介紹、業(yè)務(wù)界限、語境和相關(guān)參與方），并確立了業(yè)務(wù)需求協(xié)作（業(yè)務(wù)需求清單、業(yè)務(wù)術(shù)語定義、業(yè)務(wù)需求視圖、活動圖、信息模型定義、業(yè)務(wù)信息實(shí)體）以及業(yè)務(wù)規(guī)則等，規(guī)范動植物初級產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)交換的業(yè)務(wù)過程、業(yè)務(wù)交易和信息實(shí)體。技術(shù)內(nèi)容主要包括以下方面：1.數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：定義溯源數(shù)據(jù)交換過程中涉及的核心數(shù)據(jù)元，包括產(chǎn)品標(biāo)識代碼、原產(chǎn)地信息、加工企業(yè)信息、檢驗(yàn)檢疫信息等128個關(guān)鍵數(shù)據(jù)字段。2.信息交換接口規(guī)范：基于ISO/IEC19941信息技術(shù)-互操作性標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口協(xié)議，支持XML、JSON等多種數(shù)據(jù)格式。3.安全認(rèn)證機(jī)制：采用國際加密標(biāo)準(zhǔn)（ISO/IEC18033）建立數(shù)據(jù)加密和身份認(rèn)證體系，確保數(shù)據(jù)交換過程的安全性和可靠性。4.業(yè)務(wù)流程模型：建立包含生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的完整業(yè)務(wù)流程模型，明確各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)和交換要求。5.一致性測試規(guī)范：提供標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一致性測試方法和評價(jià)指標(biāo)，確保不同系統(tǒng)間的互操作性。介紹修訂的企事業(yè)單位或標(biāo)委會主要參與單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院（ChinaNationalInstituteofStandardization，CNIS）作為本標(biāo)準(zhǔn)制定的主要技術(shù)支撐單位，是國家市場監(jiān)督管理總局直屬的綜合性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)。該院成立于1963年，長期從事標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法、政策研究和標(biāo)準(zhǔn)研制工作，承擔(dān)了多個國家級標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目和國際標(biāo)準(zhǔn)化合作項(xiàng)目。在動植物產(chǎn)品溯源領(lǐng)域，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院已牽頭制定了GB/T38155-2019《重要產(chǎn)品追溯追溯術(shù)語》、GB/T38156-2019《重要產(chǎn)品追溯追溯體系設(shè)計(jì)指南》等一系列國家標(biāo)準(zhǔn)，積累了豐富的標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲備。本院擁有溯源技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室、區(qū)塊鏈與溯源技術(shù)應(yīng)用研究中心等專業(yè)研究平臺，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境。在此次標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合了海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門，以及中國科學(xué)院動物研究所、植物研究所等科研機(jī)構(gòu)，共同組建了跨領(lǐng)域、多學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)編制組，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威性。結(jié)論與展望《國際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程規(guī)范動植物初級產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)交換》標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，對于規(guī)范國際貿(mào)易秩序、保護(hù)生物多樣性、防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。該標(biāo)準(zhǔn)通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換規(guī)范，將有效提升國際貿(mào)易中動植物初級產(chǎn)品溯源管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，為實(shí)現(xiàn)"來源可查、去向可追、責(zé)任可究"的追溯目標(biāo)提供技術(shù)保障。未來，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，特別是區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在溯源領(lǐng)域的深入應(yīng)用，本標(biāo)準(zhǔn)將需要持續(xù)更新和完善，以適應(yīng)新技術(shù)環(huán)境下的溯源需求。同時，還需要加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動與ISO、CITES公約秘書處等國際組織的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，提升我國在國際動植物貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力。此外，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后需要建立完善的監(jiān)督評估機(jī)制，定期對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評估，收集各方反饋意見，為標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善提供實(shí)踐依據(jù)。通過