[某社區(qū)居委會]應(yīng)對流感疫情防控措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力和公共衛(wèi)生管理水平，健全流感疫情防控長效機制，最大程度地減少疫情對[居民]生命安全和身體健康造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序以及轄區(qū)整體穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)成立流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)流感疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控的指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通，一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持屬地管理原則，明確社區(qū)、居民（或單位）等各方職責(zé)，構(gòu)建社區(qū)為主體、轄區(qū)單位協(xié)同、居民（或員工）參與的分級負責(zé)體系。社區(qū)居委會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)與落實，確保各項防控措施落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強健康宣教，提高居民（或員工）自我防護意識和能力。強化日常排查，密切關(guān)注轄區(qū)居民（或員工）健康狀況，建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、轄區(qū)單位、志愿者組織等多元主體參與的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的群防群控工作格局。充分發(fā)揮居民（或員工）主體作用，鼓勵居民（或員工）積極參與疫情防控，形成人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，要堅持以人為本，依法保障居民（或員工）的合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢和防控需要，依法采取必要的防控措施，并做好政策解讀和輿論引導(dǎo)工作。要區(qū)分不同情況，采取不同的處置方式，做到合情、合理、合法，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某社區(qū)居委會]應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴重損害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常生活秩序受到影響，以及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取居民及社區(qū)保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨支部書記

副組長：社區(qū)居委會主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人、社區(qū)民警、各居民區(qū)/樓棟負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干、轄區(qū)主要商戶代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。根據(jù)疫情形勢，決定啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)檢查各項防控措施的落實情況。重大問題在第一時間內(nèi)向上級社區(qū)管理辦公室和衛(wèi)生健康主管部門請示、報告。

第六條流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負責(zé)收集、分析和上報轄區(qū)內(nèi)流感疫情動態(tài)及相關(guān)信息，及時研判疫情風(fēng)險；根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，提出具體的防控措施建議和應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展流感的篩查、診斷、隔離和治療工作；督導(dǎo)、檢查各居民區(qū)/樓棟、商戶等落實防控措施的情況；負責(zé)疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；總結(jié)疫情防控工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條流感疫情防控專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、各居民區(qū)/樓棟負責(zé)人、志愿者隊伍骨干組成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護轄區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置因流感疫情引發(fā)的群體性事件；加強重點區(qū)域、人員密集場所的巡邏防控，確保人員安全；開展疫情防控法律法規(guī)和政策的宣傳，引導(dǎo)居民理性應(yīng)對疫情；及時化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴大。

2.治安刑事組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、志愿者隊伍骨干組成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控相關(guān)的治安管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣防疫用品、哄抬物價等違法犯罪行為；維護疫情期間的治安秩序，保障居民生命財產(chǎn)安全；協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)支持。

3.事故災(zāi)害組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)應(yīng)急小分隊、轄區(qū)商戶代表組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控相關(guān)的安全事故和災(zāi)害的應(yīng)急處置，如因疫情防控需要臨時征用場所、車輛等引發(fā)的矛盾和糾紛；開展轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查，及時消除安全隱患；組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

4.公共衛(wèi)生組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生健康工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、各居民區(qū)/樓棟負責(zé)人、志愿者隊伍骨干組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情的監(jiān)測、預(yù)警和報告；開展流感的預(yù)防控制工作，如健康宣教、疫苗接種、環(huán)境消毒等；負責(zé)流感的醫(yī)療救治工作，為確診患者和疑似患者提供醫(yī)療服務(wù)；開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者；協(xié)調(diào)上級醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升轄區(qū)內(nèi)流感救治能力。

5.自然災(zāi)害組（本社區(qū)轄區(qū)一般不涉及此類型，如適用可參考原文）。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)應(yīng)急小分隊、轄區(qū)商戶代表組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：在發(fā)生自然災(zāi)害時，組織開展搶險救災(zāi)工作，保障居民生命財產(chǎn)安全；根據(jù)上級指示，配合開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長由社區(qū)居委會分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)網(wǎng)格員負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時處置不實信息；保障社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；開展疫情防控信息化知識的宣傳普及。

7.考試安全組（本社區(qū)一般不涉及此類型，如適用可參考原文）。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管教育工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)考試期間的安全保衛(wèi)工作，維護考試秩序，確?？荚嚢踩樌M行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管辦公室工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控相關(guān)信息，及時向上級部門和有關(guān)單位報告；負責(zé)疫情防控信息的發(fā)布和宣傳，引導(dǎo)居民正確認識和應(yīng)對疫情；負責(zé)與上級部門和有關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的問題。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控信息報送的及時、準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞疫情動態(tài)。

(2)首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情，必須第一時間向社區(qū)居委會報告。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞疫情信息。

(4)完整性。報送信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，必須按要求及時續(xù)報事件進展和處理情況。

2.信息報送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門、各居民區(qū)/樓棟、志愿者隊伍等發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會報告；社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照本規(guī)范要求進行信息報送。信息報送流程為：部門/個人>社區(qū)居委會>流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等）。

(2)緊急信息報送流程：發(fā)生重大流感疫情或可能造成嚴重后果的疫情時，社區(qū)居委會應(yīng)立即啟動緊急信息報送程序。首先，通過電話向街道辦事處和區(qū)衛(wèi)生健康局口頭報告；隨后，在2小時內(nèi)將書面報告報送至相關(guān)上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

(1)報告內(nèi)容：緊急書面報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員數(shù)量、初步診斷情況、已采取的措施、事件發(fā)展趨勢等關(guān)鍵信息。

(2)報告方式：采用統(tǒng)一的緊急信息報告表格，確保信息清晰、準確、完整。

(3)報告時限：事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成書面報告，并加蓋社區(qū)居委會公章。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生的具體時間，精確到分鐘。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括經(jīng)緯度坐標（如果可能）。

(3)規(guī)模：受感染的人數(shù)、疑似感染的人數(shù)、密切接觸的人數(shù)。

(4)傷亡：已確診的病例數(shù)、重癥病例數(shù)、死亡病例數(shù)。

(5)起因：疫情發(fā)生的可能原因，如輸入性病例、社區(qū)傳播等。

(6)評估：對疫情風(fēng)險的初步評估，包括傳播速度、影響范圍等。

(7)措施：已采取的防控措施，如隔離、檢測、消毒等。

(8)進展：事件的發(fā)展情況，包括新增病例、病情變化等。

(9)其他：需要補充說明的情況，如疫情相關(guān)的輿情動態(tài)等。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列流感疫情防控相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處和區(qū)衛(wèi)生健康局口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

(1)重大公共衛(wèi)生事件：轄區(qū)內(nèi)短時間內(nèi)出現(xiàn)大量流感病例，或出現(xiàn)流感病毒變異等情況。

(2)重大事故災(zāi)難：因自然災(zāi)害、事故等原因?qū)е铝鞲幸咔楸l(fā)或擴散。

(3)重大自然災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害，可能引發(fā)流感疫情。

(4)涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：涉及轄區(qū)內(nèi)居民與境外人員接觸，可能引發(fā)流感疫情。

(5)重大預(yù)警動向：接獲流感疫情可能傳入轄區(qū)內(nèi)的重要預(yù)警信息。

(6)其他涉國安穩(wěn)定重要情況：可能引發(fā)轄區(qū)社會動蕩的流感疫情相關(guān)信息。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各部門及工作人員應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組、各部門需根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國家、省、市及區(qū)關(guān)于流感疫情防控的最新政策和要求，結(jié)合轄區(qū)實際，定期修訂和完善社區(qū)流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍等力量，組建專兼職結(jié)合的社區(qū)流感疫情防控應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。定期開展隊伍建設(shè)和管理工作，確保隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)商戶及居民等開展流感疫情防控知識和技能培訓(xùn)，提高其自我防護意識和應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同場景下的流感疫情防控模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)量和流感疫情防控需要，儲備充足的個人防護用品（如口罩、手套、消毒液等）、醫(yī)療救治用品（如體溫計、藥品等）以及其他應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和使用流程，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對較大范圍內(nèi)公共安全和居民健康造成特別嚴重危害，造成或可能造成重大人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)嚴重影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。判定標準包括：轄區(qū)內(nèi)短時間內(nèi)出現(xiàn)大量流感病例，出現(xiàn)流感病毒變異且傳播迅速，導(dǎo)致累計死亡病例超過[具體數(shù)字，如50]例，或出現(xiàn)人傳人趨勢且難以控制。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對較大范圍內(nèi)公共安全和居民健康造成重大危害，造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成較嚴重影響的事件。判定標準包括：轄區(qū)內(nèi)流感病例快速增加，累計死亡病例達到[具體數(shù)字，如1049]例，或出現(xiàn)聚集性疫情且傳播范圍擴大。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對一定范圍內(nèi)公共安全和居民健康造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成一定程度影響的事件。判定標準包括：轄區(qū)內(nèi)流感病例明顯增加，累計死亡病例達到[具體數(shù)字，如39]例，或出現(xiàn)小型聚集性疫情。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對較小范圍內(nèi)公共安全和居民健康造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成輕微影響的事件。判定標準包括：轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)零星流感病例，或出現(xiàn)小型聚集性疫情但傳播范圍有限，且病例數(shù)呈緩慢增長趨勢。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當確認轄區(qū)內(nèi)發(fā)生流感疫情或接到相關(guān)預(yù)警信息后，社區(qū)各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、屬地管理”的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由社區(qū)居委會將初步情況報告流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部需在30分鐘內(nèi)制定并實施初步處置方案，控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)居委會需在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施及下一步建議上報街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門。期間，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時、準確發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由社區(qū)居委會將初步情況報告流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部需在30分鐘內(nèi)制定并實施處置方案，加強疫情監(jiān)測和管控。社區(qū)居委會需在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施及下一步建議上報街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門。期間，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時、準確發(fā)布疫情信息。

(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由社區(qū)居委會將初步情況報告流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由社區(qū)居委會牽頭負責(zé)應(yīng)急處置工作。需在30分鐘內(nèi)組織開展疫情監(jiān)測、排查和初步處置。社區(qū)居委會需在1小時內(nèi)將事件詳細情況、已采取措施及下一步建議上報街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門。期間，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時、準確發(fā)布疫情信息。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由社區(qū)居委會將初步情況報告流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)社區(qū)居委會開展應(yīng)急處置工作，重點做好病例管理、健康宣教和環(huán)境消毒。社區(qū)居委會需在1小時內(nèi)將事件情況、已采取措施及下一步建議上報街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門。期間，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時、準確發(fā)布疫情信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，限制疫情傳播范圍，維護轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定，防止發(fā)生次生事件。

(2)掌握進展：實時收集、分析疫情發(fā)展動態(tài)和處置工作進展情況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況、處置進展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級要求和事實情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息管理機制。完善轄區(qū)內(nèi)流感疫情信息收集、分析、研判、上報、處置、反饋等全流程管理機制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、操作規(guī)程和信息標準，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

1.2保障信息傳輸渠道暢通。確保轄區(qū)內(nèi)用于疫情信息報送、指令下達、情況通報的通訊線路（包括固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）保持完好和暢通，建立備用通訊方案，確保極端情況下信息傳遞不中斷。

1.3完善信息處理平臺。建設(shè)或利用現(xiàn)有信息化平臺，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)疫情信息的統(tǒng)一收集、分類管理和定向推送，提升信息處理效率和精準度。

第十二條物資與資金保障

2.1資金保障。將流感疫情防控所需經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化，及時追加經(jīng)費投入，確保資金保障到位。?？顚Ｓ茫糜诜酪呶镔Y采購、人員經(jīng)費、應(yīng)急處置等。

2.2物資儲備。建立轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療防護用品（如口罩、防護服、消毒劑等）、藥品、體溫檢測設(shè)備、隔離設(shè)施設(shè)備、生活必需品等。明確各類物資的儲備數(shù)量、品種、存放地點、保管責(zé)任和更新補充機制。

2.3物資管理與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的采購、驗收、入庫、保管、維護、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理制度。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負責(zé)物資管理，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、保管得當。根據(jù)疫情發(fā)展需求和物資消耗情況，及時補充和調(diào)配物資，保障轄區(qū)內(nèi)居民基本生活和醫(yī)療需求。

2.4特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如定點醫(yī)院信息、集中隔離點信息、專家咨詢熱線等）實行專人管理，確保信息準確、更新及時，滿足居民需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1應(yīng)急隊伍組建。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建專兼職結(jié)合的流感疫情防控應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員等。明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體能力。

3.2專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、應(yīng)急管理專家等，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.3應(yīng)急能力建設(shè)。定期組織應(yīng)急隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.1定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等開展流感疫情防控知識、政策法規(guī)、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，提高其自我防護意識和應(yīng)急處置能力。

4.2組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景下的流感疫情防控應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能