便民臨攤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)便民臨攤管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，保障公共安全，維護(hù)市容環(huán)境整潔有序，促進(jìn)便民臨攤與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)各類便民臨攤的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則便民臨攤的設(shè)置和經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循城市管理相關(guān)規(guī)定，按照指定的區(qū)域、時(shí)間和方式進(jìn)行，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序，不妨礙交通、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。2.便民利民原則充分考慮居民生活需求，合理規(guī)劃便民臨攤布局，方便群眾購(gòu)物、餐飲等生活消費(fèi)，提供多樣化的便民服務(wù)。3.疏堵結(jié)合原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重引導(dǎo)和規(guī)范，通過(guò)合理設(shè)置臨攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域，為經(jīng)營(yíng)者提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)便民臨攤的有效管理，促進(jìn)城市管理與民生需求的平衡。4.協(xié)同管理原則建立政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成管理合力，共同做好便民臨攤管理工作。二、臨攤設(shè)置管理（一）設(shè)置規(guī)劃1.區(qū)域劃分根據(jù)城市功能布局和居民生活需求，合理劃分便民臨攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域。優(yōu)先選擇在居民集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、閑置空地等不影響交通和居民生活的區(qū)域設(shè)置。2.點(diǎn)位布局在劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，按照方便群眾、合理布局的原則，科學(xué)設(shè)置臨攤經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位。每個(gè)點(diǎn)位應(yīng)明確具體位置、面積和經(jīng)營(yíng)種類，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。（二）設(shè)置條件1.經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置便民臨攤的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備合法的身份證明，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄，身體健康，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和條件。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目便民臨攤經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合便民利民原則，主要包括蔬菜、水果、小吃、日用品等與居民生活密切相關(guān)的品類。禁止經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，以及法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。3.設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備符合衛(wèi)生、安全要求的經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，如攤位、貨架、遮陽(yáng)棚、垃圾容器等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、衛(wèi)生、有序進(jìn)行。（三）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置便民臨攤，應(yīng)提交以下材料：便民臨攤設(shè)置申請(qǐng)表；經(jīng)營(yíng)者身份證明復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明；經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備清單。2.受理與審核相關(guān)管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。受理后，管理部門(mén)應(yīng)組織人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地審核，重點(diǎn)審核經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備等是否符合設(shè)置條件。3.審批決定經(jīng)審核符合設(shè)置條件的，管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放便民臨攤經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（四）變更與撤銷1.變更便民臨攤經(jīng)營(yíng)者如需變更經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)者等事項(xiàng)，應(yīng)提前向管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。2.撤銷便民臨攤經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，管理部門(mén)應(yīng)依法撤銷其經(jīng)營(yíng)許可：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)者的；嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定，經(jīng)多次警告仍不改正的；因不可抗力或其他特殊原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷經(jīng)營(yíng)許可的情形。三、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）營(yíng)業(yè)時(shí)間便民臨攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照管理部門(mén)規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得提前或延遲營(yíng)業(yè)。一般情況下，營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)避開(kāi)居民休息時(shí)間，確保不影響居民正常生活。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.攤位清潔經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，每日經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，及時(shí)清理攤位內(nèi)的垃圾、雜物，確保攤位內(nèi)外無(wú)垃圾堆積、無(wú)污水橫流。2.垃圾分類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照垃圾分類要求，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類投放，配合相關(guān)部門(mén)做好垃圾收運(yùn)工作。3.衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期維護(hù)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生狀況，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)配備必要的衛(wèi)生防護(hù)用品，如口罩、手套等，保障自身和消費(fèi)者的健康安全。（三）經(jīng)營(yíng)秩序1.攤位擺放經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照指定的位置擺放攤位，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或占用公共通道、消防通道等。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)間距，確保行人通行順暢。2.商品陳列商品應(yīng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放。嚴(yán)禁在攤位外擺放商品或進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出攤位范圍招攬顧客。3.噪音控制經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)控制音量，不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行叫賣(mài)，避免產(chǎn)生噪音污染，影響周邊居民生活。（四）食品安全1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事食品經(jīng)營(yíng)的便民臨攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來(lái)源合法、質(zhì)量安全。食品應(yīng)存放于清潔、衛(wèi)生的環(huán)境中，防止食品變質(zhì)、污染。3.餐具消毒提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的餐具消毒設(shè)備，對(duì)餐具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，確保餐具衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。四、監(jiān)督管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)便民臨攤設(shè)置的規(guī)劃、審批和日常監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)便民臨攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品安全監(jiān)管工作，依法查處食品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者食品安全。3.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)便民臨攤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障公共衛(wèi)生安全。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)便民臨攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域的治安秩序，依法處理各類治安案件，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。（二）巡查檢查1.日常巡查各管理部門(mén)應(yīng)安排專人對(duì)便民臨攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面。2.定期檢查管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)便民臨攤進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生狀況、食品安全等是否符合要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；對(duì)整改不到位的，依法予以處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立便民臨攤投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便群眾對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，并做好記錄。2.調(diào)查處理接到投訴舉報(bào)后，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任便民臨攤經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)管理部門(mén)按照以下規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置便民臨攤的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并處以罰款。2.擅自變更經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，并處以罰款。3.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.違反經(jīng)營(yíng)秩序管理規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。5.違反食品安全管理規(guī)定的，依法沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；