便民臨攤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)便民臨攤管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，保障公共安全，維護(hù)市容環(huán)境整潔有序，促進(jìn)便民臨攤與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)各類便民臨攤的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則便民臨攤的設(shè)置和經(jīng)營應(yīng)遵循城市管理相關(guān)規(guī)定，按照指定的區(qū)域、時間和方式進(jìn)行，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序，不妨礙交通、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。2.便民利民原則充分考慮居民生活需求，合理規(guī)劃便民臨攤布局，方便群眾購物、餐飲等生活消費，提供多樣化的便民服務(wù)。3.疏堵結(jié)合原則在加強(qiáng)管理的同時，注重引導(dǎo)和規(guī)范，通過合理設(shè)置臨攤經(jīng)營區(qū)域，為經(jīng)營者提供合法經(jīng)營場所，實現(xiàn)對便民臨攤的有效管理，促進(jìn)城市管理與民生需求的平衡。4.協(xié)同管理原則建立政府相關(guān)部門協(xié)同管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成管理合力，共同做好便民臨攤管理工作。二、臨攤設(shè)置管理（一）設(shè)置規(guī)劃1.區(qū)域劃分根據(jù)城市功能布局和居民生活需求，合理劃分便民臨攤經(jīng)營區(qū)域。優(yōu)先選擇在居民集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、閑置空地等不影響交通和居民生活的區(qū)域設(shè)置。2.點位布局在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，按照方便群眾、合理布局的原則，科學(xué)設(shè)置臨攤經(jīng)營點位。每個點位應(yīng)明確具體位置、面積和經(jīng)營種類，確保經(jīng)營活動有序開展。（二）設(shè)置條件1.經(jīng)營者資質(zhì)申請設(shè)置便民臨攤的經(jīng)營者應(yīng)具備合法的身份證明，無不良經(jīng)營記錄，身體健康，具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和條件。2.經(jīng)營項目便民臨攤經(jīng)營項目應(yīng)符合便民利民原則，主要包括蔬菜、水果、小吃、日用品等與居民生活密切相關(guān)的品類。禁止經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，以及法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營項目。3.設(shè)施設(shè)備經(jīng)營者應(yīng)配備符合衛(wèi)生、安全要求的經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，如攤位、貨架、遮陽棚、垃圾容器等，確保經(jīng)營活動安全、衛(wèi)生、有序進(jìn)行。（三）申請與審批1.申請材料經(jīng)營者申請設(shè)置便民臨攤，應(yīng)提交以下材料：便民臨攤設(shè)置申請表；經(jīng)營者身份證明復(fù)印件；經(jīng)營項目說明；經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。2.受理與審核相關(guān)管理部門收到申請材料后，應(yīng)及時進(jìn)行受理。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。受理后，管理部門應(yīng)組織人員對申請事項進(jìn)行實地審核，重點審核經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營項目、設(shè)施設(shè)備等是否符合設(shè)置條件。3.審批決定經(jīng)審核符合設(shè)置條件的，管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放便民臨攤經(jīng)營許可證；對不符合設(shè)置條件的，應(yīng)書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。（四）變更與撤銷1.變更便民臨攤經(jīng)營者如需變更經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營項目、經(jīng)營者等事項，應(yīng)提前向管理部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。2.撤銷便民臨攤經(jīng)營者有下列情形之一的，管理部門應(yīng)依法撤銷其經(jīng)營許可：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營項目或經(jīng)營者的；嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定，經(jīng)多次警告仍不改正的；因不可抗力或其他特殊原因無法繼續(xù)經(jīng)營的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷經(jīng)營許可的情形。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）營業(yè)時間便民臨攤經(jīng)營者應(yīng)按照管理部門規(guī)定的營業(yè)時間進(jìn)行經(jīng)營，不得提前或延遲營業(yè)。一般情況下，營業(yè)時間應(yīng)避開居民休息時間，確保不影響居民正常生活。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.攤位清潔經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，每日經(jīng)營結(jié)束后，及時清理攤位內(nèi)的垃圾、雜物，確保攤位內(nèi)外無垃圾堆積、無污水橫流。2.垃圾分類經(jīng)營者應(yīng)按照垃圾分類要求，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類投放，配合相關(guān)部門做好垃圾收運(yùn)工作。3.衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)經(jīng)營者應(yīng)定期維護(hù)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生狀況，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)配備必要的衛(wèi)生防護(hù)用品，如口罩、手套等，保障自身和消費者的健康安全。（三）經(jīng)營秩序1.攤位擺放經(jīng)營者應(yīng)按照指定的位置擺放攤位，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或占用公共通道、消防通道等。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)間距，確保行人通行順暢。2.商品陳列商品應(yīng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放。嚴(yán)禁在攤位外擺放商品或進(jìn)行其他經(jīng)營活動，不得超出攤位范圍招攬顧客。3.噪音控制經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)控制音量，不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行叫賣，避免產(chǎn)生噪音污染，影響周邊居民生活。（四）食品安全1.經(jīng)營資質(zhì)從事食品經(jīng)營的便民臨攤經(jīng)營者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.食品衛(wèi)生經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。食品應(yīng)存放于清潔、衛(wèi)生的環(huán)境中，防止食品變質(zhì)、污染。3.餐具消毒提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)配備必要的餐具消毒設(shè)備，對餐具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，確保餐具衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。四、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)便民臨攤設(shè)置的規(guī)劃、審批和日常監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)便民臨攤經(jīng)營活動中的食品安全監(jiān)管工作，依法查處食品經(jīng)營違法違規(guī)行為，保障消費者食品安全。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)便民臨攤經(jīng)營場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，督促經(jīng)營者落實衛(wèi)生管理制度，保障公共衛(wèi)生安全。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)便民臨攤經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理各類治安案件，保障經(jīng)營者和消費者的人身財產(chǎn)安全。（二）巡查檢查1.日常巡查各管理部門應(yīng)安排專人對便民臨攤經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面。2.定期檢查管理部門應(yīng)定期對便民臨攤進(jìn)行全面檢查，重點檢查經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生狀況、食品安全等是否符合要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對整改不到位的，依法予以處理。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道設(shè)立便民臨攤投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便群眾對違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行投訴舉報。管理部門應(yīng)及時受理群眾投訴舉報，并做好記錄。2.調(diào)查處理接到投訴舉報后，管理部門應(yīng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任便民臨攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)管理部門按照以下規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置便民臨攤的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并處以罰款。2.擅自變更經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營項目或經(jīng)營者的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷經(jīng)營許可證，并處以罰款。3.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.違反經(jīng)營秩序管理規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。5.違反食品安全管理規(guī)定的，依法沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；