代賬管理辦法修改一、總則（一）目的為加強(qiáng)代理記賬行業(yè)管理，規(guī)范代理記賬行為，保障代理記賬機(jī)構(gòu)及委托人合法權(quán)益，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)的活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。本辦法所稱(chēng)委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。（三）基本原則代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法履行職責(zé)，對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名。本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專(zhuān)職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。（二）申請(qǐng)材料1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書(shū)面承諾。3.專(zhuān)職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書(shū)。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）變更與終止代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商注銷(xiāo)登記之日起20日內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。三、代理記賬業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：1.協(xié)助委托人建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。2.開(kāi)展稅務(wù)籌劃，提供稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。3.代理委托人進(jìn)行工商登記、變更、注銷(xiāo)等手續(xù)。4.其他與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。四、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)（一）遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法履行職責(zé)，對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕。（二）按照合同辦理業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。（三）對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)其編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。（四）接受監(jiān)督檢查代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向財(cái)政部門(mén)報(bào)送有關(guān)材料。五、委托人的義務(wù)（一）提供真實(shí)資料委托人應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。（二）配合業(yè)務(wù)開(kāi)展委托人應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，并及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。（三）及時(shí)更正錯(cuò)誤對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，委托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。2.代理記賬業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況。4.代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。2.不定期抽查。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)舉報(bào)、投訴等線(xiàn)索，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）處理措施代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其在不超過(guò)2個(gè)月的期限內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤回代理記賬資格。代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說(shuō)明原因的。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。七、法律責(zé)任（一）代理記賬機(jī)構(gòu)違法責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。（二）委托人違法責(zé)任委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)規(guī)