鄉(xiāng)鎮(zhèn)商戶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商戶管理，規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶，包括個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有商戶一視同仁，公平對(duì)待，公正處理各類管理事項(xiàng)。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助商戶解決實(shí)際困難，促進(jìn)其發(fā)展。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)市場(chǎng)變化和商戶經(jīng)營(yíng)情況，適時(shí)調(diào)整管理措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、有效的管理。二、商戶登記注冊(cè)管理（一）登記條件1.商戶應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)所的使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和安全要求。2.從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)許可，如食品經(jīng)營(yíng)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，餐飲服務(wù)需取得餐飲服務(wù)許可證等。3.商戶應(yīng)當(dāng)有明確的經(jīng)營(yíng)范圍，不得超出核準(zhǔn)登記的范圍經(jīng)營(yíng)。（二）登記流程1.申請(qǐng)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交登記申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審核通過后，市場(chǎng)監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為申請(qǐng)人頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更與注銷登記1.商戶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.商戶終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并提交相關(guān)證明材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理注銷手續(xù)，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）合法經(jīng)營(yíng)1.商戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.不得銷售假冒偽劣商品，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保所售商品和提供的服務(wù)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。（二）明碼標(biāo)價(jià)1.商戶應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。（三）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)1.商戶應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，履行與消費(fèi)者的約定，不得欺詐消費(fèi)者。2.建立健全售后服務(wù)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.餐飲、食品銷售等商戶應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃消毒，防止食品污染和交叉污染。2.產(chǎn)生垃圾的商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放垃圾，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好垃圾清運(yùn)工作。（五）安全生產(chǎn)1.涉及消防、燃?xì)?、電力等安全的商戶，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。2.配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保證其正常使用。四、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）攤位與店面管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等場(chǎng)所的攤位設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，按照規(guī)定的區(qū)域和順序擺放，不得擅自占用公共通道或其他攤位經(jīng)營(yíng)。2.臨街店面商戶應(yīng)當(dāng)保持店面整潔，不得在店外亂堆亂放商品、雜物，不得擅自搭建遮陽(yáng)棚、雨棚等設(shè)施影響市容市貌。（二）廣告與招牌管理1.商戶設(shè)置的廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得影響建筑物的整體美觀和公共安全。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）市場(chǎng)巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理商戶的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)秩序問題等。2.建立市場(chǎng)巡查記錄制度，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)商戶的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)商戶涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)商戶的特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查方式1.日常巡查：相關(guān)管理部門定期對(duì)商戶進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或突出問題開展專項(xiàng)檢查，集中整治市場(chǎng)秩序。3.投訴舉報(bào)檢查：對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的商戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為。（三）檢查內(nèi)容1.登記注冊(cè)情況：檢查商戶是否按照規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)，是否存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：查看商戶是否遵守合法經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等規(guī)定，是否存在銷售假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者等行為。3.市場(chǎng)秩序維護(hù)：檢查商戶的攤位店面管理、廣告招牌設(shè)置等是否符合要求，是否存在影響市場(chǎng)秩序的行為。4.環(huán)境衛(wèi)生與安全生產(chǎn)：檢查商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況和安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指出，并下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求商戶限期整改。2.商戶應(yīng)當(dāng)按照責(zé)令整改通知書的要求，按時(shí)完成整改，并將整改情況報(bào)告檢查部門。3.對(duì)逾期未整改或整改不到位的商戶，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或采取其他嚴(yán)厲措施。六、投訴與舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布，方便消費(fèi)者和群眾進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管所等場(chǎng)所設(shè)置投訴舉報(bào)受理窗口，安排專人負(fù)責(zé)接待和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并記錄投訴舉報(bào)人的基本信息、投訴舉報(bào)事項(xiàng)等內(nèi)容。2.屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（三）調(diào)查處理1.受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并出示有效證件。2.調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，聽取商戶和投訴舉報(bào)人雙方的陳述和申辯。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。對(duì)于投訴舉報(bào)屬實(shí)的，責(zé)令商戶改正違法行為，依法給予處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人；對(duì)于投訴舉報(bào)不屬實(shí)的，向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況。（四）反饋與跟蹤1.將投訴舉報(bào)處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，聽取其意見和建議。2.對(duì)涉及重大問題或反復(fù)投訴舉報(bào)的商戶，進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決，防止反彈。七、信用管理（一）信用信息采集1.建立商戶信用信息檔案，采集商戶的登記注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)行為記錄、監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)處理情況等信用信息。2.通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)處理等工作，及時(shí)更新商戶信用信息檔案。（二）信用等級(jí)評(píng)定1.根據(jù)商戶的信用信息，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)商戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。信用等級(jí)分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。2.守信商戶在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面給予優(yōu)先待遇；基本守信商戶進(jìn)行正常監(jiān)管；失信商戶加強(qiáng)監(jiān)管，限制其享受部分優(yōu)惠政策；嚴(yán)重失信商戶依法予以嚴(yán)厲懲戒，如列入黑名單，限制其從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。（三）信用修復(fù)1.對(duì)于失信商戶，在其糾正違法行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可以向管理部門申請(qǐng)信用修復(fù)。2.管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，按照規(guī)定程序?yàn)槠湫迯?fù)信用記錄，恢復(fù)相應(yīng)的信用等級(jí)。八、扶持與服務(wù)（一）政策扶持1.積極宣傳和落實(shí)國(guó)家及地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商戶發(fā)展的政策措施，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。2.協(xié)助符合條件的商戶申請(qǐng)相關(guān)政策扶持，為商戶提供政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。（二）培訓(xùn)指導(dǎo)1.定期組織商戶開展法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)，提高商戶的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。2.根據(jù)商戶的需求，提供個(gè)性化的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助商戶解決經(jīng)營(yíng)中遇到的問題。（三）融資支持1.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助有融資需求的商戶獲得金融支持。2.向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)商戶，協(xié)助商戶完善融資手續(xù)，提高融資成