安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案和措施一、方案概述

本方案旨在全面提升我國(guó)安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。方案分為三個(gè)階段，分別為：第一階段（2023年-2024年），重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大排查大整治；第二階段（2025年-2026年），全面深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；第三階段（2027年-2028年），鞏固提升安全生產(chǎn)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。方案將圍繞以下五個(gè)方面展開實(shí)施：安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和安全生產(chǎn)宣傳教育。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

為確保安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案的有效實(shí)施，各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)各界需共同落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體措施包括：

1.明確責(zé)任主體：各級(jí)政府要明確安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系：企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。

3.強(qiáng)化責(zé)任考核：將安全生產(chǎn)納入各級(jí)政府、企業(yè)和部門的績(jī)效考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、存在重大隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

4.完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人依法予以處罰。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)：定期對(duì)各級(jí)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。

6.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

7.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法：加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法嚴(yán)厲打擊，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

8.落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度：建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、隱患排查治理全面開展

隱患排查治理是安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案的核心內(nèi)容。具體措施如下：

1.實(shí)施全面排查：對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，不留死角，不留盲區(qū)。

2.建立隱患排查治理臺(tái)賬：對(duì)排查出的隱患建立詳細(xì)臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限。

3.強(qiáng)化隱患整改：對(duì)排查出的隱患，嚴(yán)格按照“整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改效果”五落實(shí)要求進(jìn)行整改。

4.嚴(yán)格驗(yàn)收制度：對(duì)整改完成的隱患，要組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患整改到位。

5.落實(shí)閉環(huán)管理：對(duì)已整改的隱患，要持續(xù)跟蹤，防止問題反彈，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

6.推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)：鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高隱患排查治理的效率和準(zhǔn)確性。

7.加強(qiáng)執(zhí)法檢查：對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保整改到位。

8.增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任：企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

9.開展專項(xiàng)治理行動(dòng)：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，定期開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治重大安全隱患。

10.宣傳引導(dǎo)社會(huì)參與：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳隱患排查治理的重要性，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

四、應(yīng)急救援能力提升

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和事故災(zāi)難，提升應(yīng)急救援能力，方案將采取以下措施：

1.完善應(yīng)急救援體系：建立健全應(yīng)急救援組織架構(gòu)，明確各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急救援工作高效有序。

2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平，定期組織培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備：加大對(duì)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備力度，確保應(yīng)急救援物資的充足性和有效性。

4.建立應(yīng)急信息共享機(jī)制：建立健全應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞和共享，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。

5.加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織開展各類應(yīng)急演練，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

6.提高公眾應(yīng)急意識(shí)：通過宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急自救和互救能力，減少事故造成的損失。

7.優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程：簡(jiǎn)化應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在緊急情況下能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。

8.強(qiáng)化跨部門協(xié)作：加強(qiáng)政府各部門、企事業(yè)單位之間的協(xié)作，形成應(yīng)急救援合力。

9.建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與周邊地區(qū)建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享和互助。

10.落實(shí)應(yīng)急救援保障措施：確保應(yīng)急救援人員的合法權(quán)益，提供必要的保障和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)應(yīng)急救援隊(duì)伍的積極性。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化

為了確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效執(zhí)行，方案將強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，具體措施包括：

1.加大執(zhí)法力度：對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，特別是嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法從重處罰。

2.嚴(yán)格執(zhí)法程序：規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序的合法性、公正性和透明度。

3.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)：提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)。

4.日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合：在日常監(jiān)管中，結(jié)合專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行深入排查。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：督促企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

6.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任到位。

7.跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法：針對(duì)跨區(qū)域重大安全隱患，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊非法違法行為。

8.信息公開與輿論監(jiān)督：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開安全生產(chǎn)執(zhí)法信息，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

9.落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度：鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

10.完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不力、濫用職權(quán)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

六、安全生產(chǎn)宣傳教育深化

深化安全生產(chǎn)宣傳教育是提高全民安全意識(shí)的重要途徑。具體措施如下：

1.制定宣傳教育計(jì)劃：結(jié)合不同行業(yè)、領(lǐng)域和受眾特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的宣傳教育計(jì)劃。

2.加強(qiáng)安全文化建設(shè)：在企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，提升安全意識(shí)。

3.豐富宣傳教育形式：利用多種媒體平臺(tái)，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等，開展安全生產(chǎn)知識(shí)普及活動(dòng)。

4.開展安全教育培訓(xùn)：針對(duì)企業(yè)員工、學(xué)生等不同群體，開展安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

5.強(qiáng)化安全警示教育：通過事故案例警示教育，使公眾深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。

6.利用節(jié)假日開展專項(xiàng)活動(dòng)：在重要節(jié)假日組織安全生產(chǎn)主題宣傳活動(dòng)，提高公眾參與度。

7.加強(qiáng)校企合作：鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作，將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。

8.建立安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍：組織志愿者參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

9.開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽：通過舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等形式，激發(fā)公眾學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的積極性。

10.評(píng)估宣傳教育效果：定期對(duì)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行效果評(píng)估，不斷改進(jìn)和完善宣傳教育工作。

七、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

科技創(chuàng)新是推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提升的關(guān)鍵。方案將重點(diǎn)推進(jìn)以下科技創(chuàng)新與應(yīng)用措施：

1.支持安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)：鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，如危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、事故預(yù)警等。

2.推廣先進(jìn)適用技術(shù)：推廣和應(yīng)用安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，如自動(dòng)化、智能化設(shè)備，提高安全生產(chǎn)效率。

3.建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)：搭建安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

4.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其運(yùn)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)的能力。

5.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入：對(duì)企業(yè)研發(fā)安全生產(chǎn)新技術(shù)給予政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

6.建立安全生產(chǎn)技術(shù)交流機(jī)制：定期舉辦安全生產(chǎn)技術(shù)交流會(huì)議，促進(jìn)技術(shù)成果的分享和交流。

7.推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)：利用信息化手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的智能化水平，如建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

8.強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ禾嵘踩a(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

9.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化：將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化相結(jié)合，提高安全生產(chǎn)管理效率。

10.評(píng)估科技創(chuàng)新效果：對(duì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)估，確?？萍紕?chuàng)新成果能夠有效應(yīng)用于安全生產(chǎn)實(shí)踐。

八、區(qū)域合作與交流

為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展和資源共享，方案將推動(dòng)區(qū)域合作與交流，具體措施包括：

1.建立區(qū)域安全生產(chǎn)合作機(jī)制：與周邊地區(qū)建立安全生產(chǎn)合作機(jī)制，共同制定區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)劃。

2.舉辦區(qū)域安全生產(chǎn)論壇：定期舉辦區(qū)域安全生產(chǎn)論壇，促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。

3.開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：針對(duì)跨區(qū)域安全隱患，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊非法違法行為。

4.交換安全生產(chǎn)信息：建立信息共享平臺(tái)，交換安全生產(chǎn)相關(guān)信息，提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.推動(dòng)區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作：加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，提升共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

6.舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)與交流活動(dòng)：組織區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與交流活動(dòng)，提升從業(yè)人員的安全技能。

7.支持區(qū)域安全生產(chǎn)項(xiàng)目合作：鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作開展安全生產(chǎn)項(xiàng)目。

8.評(píng)估區(qū)域合作效果：定期對(duì)區(qū)域合作項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)估，確保合作取得實(shí)效。

9.建立安全生產(chǎn)專家智庫(kù)：邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)外安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家組成智庫(kù)，為區(qū)域合作提供智力支持。

10.促進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)法規(guī)協(xié)調(diào)：推動(dòng)區(qū)域間安全生產(chǎn)法規(guī)的協(xié)調(diào)一致，減少法規(guī)沖突，提高法規(guī)執(zhí)行效率。

九、監(jiān)督檢查與評(píng)估

為確保安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案的有效實(shí)施，方案將建立監(jiān)督檢查與評(píng)估機(jī)制，具體措施如下：

1.制定監(jiān)督檢查計(jì)劃：根據(jù)方案要求，制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。

2.開展定期檢查：定期對(duì)各地區(qū)、各部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。

3.實(shí)施專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

4.建立問題清單：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限。

5.強(qiáng)化整改落實(shí)：對(duì)檢查出的問題，要求責(zé)任單位限期整改，并進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

6.評(píng)估實(shí)施效果：定期對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，包括安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、隱患整改率等指標(biāo)。

7.完善評(píng)估體系：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷完善評(píng)估體系，提高評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

8.公開評(píng)估結(jié)果：將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提高透明度。

9.嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制：對(duì)未按期完成整改任務(wù)或評(píng)估不合格的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

10.持續(xù)改進(jìn)工作：根據(jù)監(jiān)督檢查和評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

十、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

為確保安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案的長(zhǎng)效性，方案將致力于建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，具體措施包括：

1.完善法律法規(guī)體系：根據(jù)實(shí)際情況，修訂和完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)工作提供法律保障。

2.制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：制定和更新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管制度：建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。

4.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：鼓勵(lì)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障受害者權(quán)益。

5.建立安全生產(chǎn)信用體系：建立安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)自律。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)