ICS65.020.01CCSB40DB63青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB63/T2354—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由青海省林業(yè)和草原局提出并歸口。本文件起草單位：青海省草原總站、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所、天峻縣林業(yè)站。本文件主要起草人：辛玉春、哈根巴斯、馬文文、陸阿飛、王凱、石紅霄、王九巒、李宏達(dá)、李青竹、于海、慈建勛、林扎西尖措、高大偵、袁亞芹、索南才讓。本文件由青海省林業(yè)和草原局監(jiān)督實(shí)施。DB63/T2354—20241基本草原劃定技術(shù)規(guī)程本文件規(guī)定了基本草原劃定的術(shù)語(yǔ)和定義、劃定原則、技術(shù)路線(xiàn)與方法、外業(yè)核查、成果要求、檢查驗(yàn)收、公示公告、備案等內(nèi)容。本文件適用于開(kāi)展基本草原劃定及優(yōu)化調(diào)整。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T15968遙感影像平面圖制作規(guī)范LY/T1954森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程TD/T1055第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1基本草原實(shí)行嚴(yán)格管理和保護(hù)的草原，包括重要放牧場(chǎng)；割草地；人工草地；退耕還草地；改良草地；草種基地；對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等具有特殊作用的草原（含國(guó)家公園、自然保護(hù)地及生態(tài)紅線(xiàn)等內(nèi)的草原）；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原；草原科研和教學(xué)試驗(yàn)基地；國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原等10類(lèi)草原。3.2調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)為落實(shí)基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的管控要求，預(yù)留儲(chǔ)備的草原區(qū)域。3.3非基本草原指未納入基本草原和調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)的草原。4劃定原則及要求DB63/T2354—202424.1劃定原則4.1.1確保數(shù)量、穩(wěn)定質(zhì)量?；静菰瓌澏娣e應(yīng)不少于草原總面積的80%。且保證基本草原性質(zhì)和用途不改變。4.1.2規(guī)范劃定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。尊重草原利用現(xiàn)狀，做到與土地利用、保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃的有效銜接。4.1.3穩(wěn)定布局、集中連片。基本草原劃定要維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和多樣性。4.2劃定要求4.2.1劃定界線(xiàn)原則上不得跨躍行政村及其他管理界線(xiàn)。4.2.2區(qū)劃最小面積不得小于400平方米。4.2.3編號(hào)要有唯一性。在縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，以行政村為單位把區(qū)劃的草原斑塊進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。4.2.4各類(lèi)屬性注記準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)完整。4.2.5劃定的數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)、地塊屬性要保持一致和統(tǒng)一。4.2.6各項(xiàng)調(diào)查和檢查數(shù)據(jù)要具備可追溯性。5.1確定基本草原類(lèi)型按照GB/T21010中的草原地類(lèi)，確定基本草原、非基本草原和調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)3種類(lèi)型。5.2基本草原面積區(qū)劃以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政界線(xiàn)為基礎(chǔ)，區(qū)劃基本草原、非基本草原和調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)圖斑及面積。5.3基本草原權(quán)屬核實(shí)核實(shí)基本草原所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬界線(xiàn)、拐點(diǎn)等。5.4建立基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)建立以縣為單位的基本草原屬性矢量數(shù)據(jù)庫(kù)。6技術(shù)路線(xiàn)與方法6.1技術(shù)路線(xiàn)根據(jù)草原地類(lèi)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果，融合高分遙感影像數(shù)據(jù)形成工作底圖，開(kāi)展外業(yè)調(diào)查和現(xiàn)地核實(shí)，確定基本草原的范圍、面積、類(lèi)型、界線(xiàn)及其他屬性信息，形成基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)。6.2劃定方法6.2.1工作組織由縣（區(qū)、市）級(jí)政府組織開(kāi)展。6.2.2資料收集與處理6.2.2.1影像數(shù)據(jù)DB63/T2354—20243按照GB/T15968、LY/T1954要求進(jìn)行處理，坐標(biāo)統(tǒng)一為CSCG2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。6.2.2.2其他資料包括行政界線(xiàn)、國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。6.2.3方法與要求6.2.3.1基本草原類(lèi)型按照TD/T1055規(guī)定的草原地類(lèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為區(qū)劃單元。6.2.3.2解譯標(biāo)志建立以遙感影像景幅為單位，選擇若干條能覆蓋調(diào)查區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型、色調(diào)齊全且有代表性的勘察線(xiàn)路進(jìn)行實(shí)地踏察，將遙感影像特征與實(shí)地進(jìn)行對(duì)照，記錄各地類(lèi)影像的色調(diào)、紋理、大小、幾何形狀、地形地貌及地理位置等因素，拍攝地面照片，建立基于遙感數(shù)據(jù)特征與現(xiàn)地對(duì)應(yīng)關(guān)系。6.2.3.3界線(xiàn)轉(zhuǎn)繪將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃界線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地界線(xiàn)等轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，疊加草原圖斑，形成基本草原界線(xiàn)。6.2.3.4屬性賦值以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對(duì)圖斑進(jìn)行編號(hào)，并按附錄A、附錄B要求進(jìn)行屬性賦值。6.2.3.5面積計(jì)算以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政界線(xiàn)為控制依據(jù)，對(duì)劃定矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)錂z查，剔除重疊圖斑，采用等面積投影計(jì)算圖斑面積并平差。7外業(yè)核查7.1種類(lèi)和面積核實(shí)核實(shí)基本草原、非基本草原和調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)劃定是否準(zhǔn)確。7.2界線(xiàn)核實(shí)核實(shí)基本草原、非基本草原和調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)的圖斑落界是否準(zhǔn)確。7.3現(xiàn)狀核查核實(shí)草原權(quán)屬、利用狀況和利用方式等。7.4屬性核實(shí)結(jié)合現(xiàn)地照片與遙感影像等資料進(jìn)行屬性值核對(duì)。8成果形式8.1數(shù)據(jù)資料DB63/T2354—202448.1.1表格及圖件資料以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本草原分布圖和統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)表格式見(jiàn)附錄C。8.1.2報(bào)告資料以縣（市、區(qū)）為單位，編制基本草原劃定報(bào)告，報(bào)告格式見(jiàn)附錄D。8.2數(shù)據(jù)庫(kù)基本草原劃定成果數(shù)據(jù)（shp或gdb格式）。9檢查評(píng)定9.1內(nèi)容9.1.1條件檢查劃定的基本草原、基本草原調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)域是否符合本文件4.2的要求。9.1.2數(shù)據(jù)庫(kù)檢查數(shù)據(jù)庫(kù)拓?fù)潢P(guān)系檢查，是否存在漏劃、錯(cuò)劃圖斑以及圖斑屬性因子的完整性。9.1.3準(zhǔn)確性檢查對(duì)統(tǒng)計(jì)冊(cè)（表）、報(bào)告和圖件的完整性、面積計(jì)算準(zhǔn)確性等進(jìn)行檢查。9.1.4綜合評(píng)定綜合各級(jí)檢查內(nèi)容和結(jié)果，進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。9.2組織形式9.2.1縣級(jí)自查由縣政府組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)劃定的初步成果，進(jìn)行全面檢查。填寫(xiě)自查表格，見(jiàn)附錄9.2.2市（州）級(jí)督查由市（州）級(jí)林草行政主管部門(mén)組織。抽取每個(gè)縣（市）圖斑總數(shù)的3%進(jìn)行現(xiàn)地督查，填寫(xiě)基本草原劃定州級(jí)外業(yè)核查驗(yàn)收表，見(jiàn)附錄表F.1。9.2.3省級(jí)復(fù)查由省級(jí)林草行政主管部門(mén)組織。要求每個(gè)（市）州隨機(jī)抽查1個(gè)縣圖斑總數(shù)的3%，填寫(xiě)基本草原劃定省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查表，見(jiàn)附錄表F.1、表F.2。10公示公告DB63/T2354—20245由縣(區(qū)、市)林草行政主管部門(mén)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)對(duì)基本草原劃定面積、類(lèi)型、分布范圍等進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日。由縣(區(qū)、市)林草行政主管部門(mén)提請(qǐng)縣(區(qū)、市)人民政府發(fā)布公告。各市(州)、縣(區(qū)、市)逐級(jí)提交成果至省級(jí)林草行政主管部門(mén)進(jìn)行備案管理。內(nèi)容包括基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)、外業(yè)核查表、成果報(bào)告、專(zhuān)家論證等相關(guān)材料。DB63/T2354—20246基本草原劃定分類(lèi)解釋及代碼指牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)面積較大的天然放牧草場(chǎng)。指牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)具備割草條件的天然草原，一般不用于放牧。指在天然草地或其它用地上通過(guò)人工種植優(yōu)良牧草而形成的草地植被類(lèi)型，且集中連片面積達(dá)到500畝以上。指將原來(lái)是草原開(kāi)墾為耕地或原從事農(nóng)作物種植的耕地實(shí)施退耕還草工程后變?yōu)槿斯げ莸鼗蛑饾u恢復(fù)的天然草地。指在天然草地基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)培育和管理措施，如灌溉、施肥、改良土壤通氣狀況、地表整理、防除雜草和草群的更新、復(fù)壯等，提高草地產(chǎn)量和品質(zhì)的天然草地。指專(zhuān)門(mén)用于牧草籽種生產(chǎn)的草地。A.7對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原(Ⅶ)指難以達(dá)到放牧條件，但對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙等具有特殊作用的草原。A.8國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原(Ⅷ)禁止放牧及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且作為保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原。A.9草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地(Ⅸ)DB63/T2354—20247指專(zhuān)門(mén)用于科研、教學(xué)試驗(yàn)的草地。A.10國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其它草原(Ⅹ)按國(guó)務(wù)院有關(guān)要求執(zhí)行。A.11調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)(Ⅺ)除基本草原和非基本草原外，預(yù)留儲(chǔ)備的草原區(qū)域。DB63/T2354—20248基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)表B.1給出了基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)表B.1基本草原數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)1省202市403縣604鄉(xiāng)05村06075080910022020202010202020202040020202000DB63/T2354—20249基本草原劃定外業(yè)調(diào)查表表C.1給出了基本草原劃定外業(yè)調(diào)查表表C.1基本草原劃定外業(yè)調(diào)查表單位為畝調(diào)查時(shí)間：年月日調(diào)查人：地點(diǎn)：縣（牧場(chǎng)、管理區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小地名：權(quán)屬?lài)?guó)有集體所有劃）利用方式基本草原類(lèi)型重要牧場(chǎng)割草地人工草地退耕草地改良草地()草種基地氣候調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙的草原()草原科研、教學(xué)試驗(yàn)的草地國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原()序號(hào)地理位置地類(lèi)現(xiàn)狀備注北緯海拔（m）1234表C.2給出了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）/村集體所有的基本草原登記表。表C.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）/村集體所有的基本草原信息登記表單位為畝項(xiàng)目地塊編號(hào)類(lèi)型面積權(quán)屬爭(zhēng)議情況北緯xx村小計(jì)DB63/T2354—2024表C.3給出了縣（區(qū)、市）級(jí)基本草原劃定面積匯總表。表C.3縣（區(qū)、市）級(jí)基本草原劃定面積匯總表單位為畝行政區(qū)域總面積基本草原重要放牧場(chǎng)割草地人工草地退耕草地改良草地草種基地氣候調(diào)風(fēng)固沙國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境草原科研、教學(xué)試驗(yàn)的草地規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原合計(jì)xx鄉(xiāng)xx村xx村小計(jì)Xx鄉(xiāng)xx村xx村小計(jì)xx鄉(xiāng)xx村xx村小計(jì)基本草原劃定報(bào)告編寫(xiě)提綱表D.1給出了基本草原劃定報(bào)告編寫(xiě)提綱表D.1基本草原劃定報(bào)告編寫(xiě)提綱---封面標(biāo)題XX?。ㄊ小⒅荩X年基本草原劃定技術(shù)報(bào)告---正文一、工作開(kāi)展情況（一）工作組織情況（二）任務(wù)完成情況（三）質(zhì)量管理情況二、主要結(jié)果（一）基本草原類(lèi)型（二）本區(qū)域草地確權(quán)承包情況（三）草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)情況三、問(wèn)題及建議附表（各類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表）附圖（各專(zhuān)題圖件）DB63/T2354—2024縣（市、區(qū)）級(jí)基本草原劃定自查表表E.1給出了縣（市、區(qū)）級(jí)基本草原劃定自查表表E.1縣（市、區(qū)）級(jí)基本草原劃定自查表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蓋章）草原面積（畝）基本草原面積（畝）圖斑數(shù)（個(gè)）調(diào)整儲(chǔ)備區(qū)面積（畝）圖斑數(shù)（個(gè)）非基本草原面積（畝）圖斑數(shù)（個(gè)）A、滿(mǎn)意B、基本滿(mǎn)意C、不滿(mǎn)意意見(jiàn)、建議和理由：檢查組成員（簽字）：DB63/T2354—2024基本草原劃定?。ㄊ?、州）級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查表和質(zhì)量評(píng)定表表F.1給出了基本草原劃定省（市、州）級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查表。表F.1基本草原劃定?。ㄊ小⒅荩┘?jí)現(xiàn)場(chǎng)核查表縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村地類(lèi)天然牧草地人工草地其他草地基本草原類(lèi)型1基本草原重要放牧場(chǎng)人工草地退耕還草地改良草地具有特殊作用的草原國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原