ICS65.020.99CCSB043715IDB3715/T31—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中共聊城市委組織部提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：中共聊城市茌平區(qū)委組織部、茌平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中共聊城市委組織部、聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島三農(nóng)規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司、聊城市茌平區(qū)田果果種植專業(yè)合作社。本文件主要起草人：何靖雯、韓冰（女）、陳海蓉、李遠(yuǎn)博、許洪強、韓冰、孫振生、付春泉、錢淼、陶明、劉哲、劉璐璐、田維旺、龔佃強韓楠楠。DB3715/T31—20231行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社設(shè)立規(guī)范本文件規(guī)定了行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社的術(shù)語和定義、基本原則、發(fā)起條件、成員要求、出資要求、機構(gòu)設(shè)置、財務(wù)管理及收益分配。本文件適用于行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社的建設(shè)和管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1行政新村村莊建制調(diào)整后合并成立的行政村。3.2網(wǎng)格村（自然村）村莊建制調(diào)整后并入行政新村的原行政村。3.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后形成的股份經(jīng)濟(jì)合作社等新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。3.4行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社由行政新村黨組織發(fā)起成立，行政新村村民和網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體等出資組建，行政新村黨組織成員主導(dǎo)運營，以帶動村民增收、增加行政新村和所轄網(wǎng)格村（自然村）集體收入為目的依法依規(guī)登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社。4基本原則4.1黨建引領(lǐng)由行政新村黨組織結(jié)合行政新村的資源稟賦，謀劃鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)路徑，牽頭成立覆蓋所轄網(wǎng)格村（自然村）的農(nóng)民專業(yè)合作社作為產(chǎn)業(yè)升級和富民的載體。4.2規(guī)模發(fā)展整合各網(wǎng)格村的資源，形成合力謀發(fā)展，走規(guī)?；图s化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。4.3村社合一DB3715/T31—20232重新理順行政新村村集體、網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展村社合一的新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)基層治理和產(chǎn)業(yè)振興協(xié)同推進(jìn)。4.4共同富裕行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社為成員所有，最大程度保障出資的網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟(jì)組織和入社村民的收益，實現(xiàn)行政新村、網(wǎng)格村（自然村）和成員共同增收。5發(fā)起條件5.1合作社應(yīng)由行政新村黨組織發(fā)起，在發(fā)起人當(dāng)中，行政新村黨組織成員數(shù)量超過總?cè)藬?shù)的50%。5.2設(shè)立黨組織領(lǐng)辦合作社應(yīng)召開黨員和村民代表會議討論決定并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。5.3合作社所涉及的主要產(chǎn)業(yè)是行政新村的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。5.4行政新村黨組織應(yīng)參照農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程制定黨組織領(lǐng)辦合作社章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審5.5合作社應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度、財務(wù)公開制度、社務(wù)公開制度、議事決策記錄制度等內(nèi)部規(guī)章制度。5.6設(shè)立黨組織領(lǐng)辦合作社應(yīng)向登記機關(guān)提交下列材料a)設(shè)立登記申請書；b)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；c)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；d)法定代表人、理事的任職文件及身份證明；e)出資成員簽名、蓋章的出資清單；f)住所使用證明；g)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。6成員要求6.1行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社面向全體行政新村村民，行政新村村民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。6.2行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社的成員覆蓋范圍應(yīng)超過半數(shù)網(wǎng)格村。6.3成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員，成員總數(shù)超過20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。6.4網(wǎng)格村（自然村）的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以作為團(tuán)體成員加入合作社。7.1行政新村、網(wǎng)格村（自然村）資產(chǎn)可通過村集體經(jīng)濟(jì)組織入股到行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)選派一名理事會成員依法進(jìn)入行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社理事會，行使該網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟(jì)組織的表決權(quán)。7.2行政新村村民可通過土地經(jīng)營權(quán)、資金、實物作價等入股合作社成為成員，單個成員持股比例原則上不超過20%。7.3各級財政補助、部門幫扶、社會捐助等資金，可作為行政新村集體資產(chǎn)交由合作社使用，合作社使用行政新村資產(chǎn)應(yīng)簽訂使用協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確行政新村資產(chǎn)的收益。DB3715/T31—202338機構(gòu)設(shè)置8.1合作社應(yīng)有健全的成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會或者執(zhí)行監(jiān)事，有理事長、理事、監(jiān)事或執(zhí)行監(jiān)事等，可聘任經(jīng)理、財務(wù)會計人員。8.2合作社成員超過150人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。8.3按照章程規(guī)定或合作社成員（代表）大會決議，成立理事會，理事長應(yīng)由行政新村黨組織成員（原則上為書記）通過法定程序擔(dān)任，行政新村黨組織成員職務(wù)終止，應(yīng)及時召開合作社成員(代表)大會進(jìn)行改選。8.4理事會成員中，行政新村黨組織成員數(shù)量超過理事會成員總數(shù)的一半。8.5監(jiān)事會成員不得由理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員兼任。9財務(wù)管理9.1為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、公積金份額、與本社的交易情況和盈余返還狀況等。9.2加入合作社的網(wǎng)格村（自然村）集體經(jīng)濟(jì)組織也要設(shè)立成員賬戶。9.3應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，配備財務(wù)會計人員，暫不具備條件的，可委托第三方代理記賬機構(gòu)統(tǒng)一管理。9.4行政新村黨組織領(lǐng)辦合作社對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同及重大支出，應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。9.5實行財務(wù)公開制度，財務(wù)收支情況逐筆逐項明細(xì)公開。9.6執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)合作社的日常財務(wù)審核監(jiān)督。根據(jù)成員大會的決定，合作社委托審計機構(gòu)對合作社財務(wù)進(jìn)行年度審計、專項審計和理事長換屆、離任審計。