[上海某學校]學生安全教育與管理實施細則第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[上海某學校]內(nèi)各類安全事件，提升[師生]應急能力，健全安全管理體系與應急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[上海某學校]實際，制定本實施細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。學校成立學生安全教育與管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責學生安全事件的預防、控制與處置工作。建立快速反應機制，確保安全事件的發(fā)現(xiàn)、報告、研判、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，明確學校、學院（部門）、班級及學生個人等各層級的安全管理職責。學校是學生安全管理的主體責任單位，各學院（部門）及班級負責人是本單位學生安全工作的直接責任人，應在學校統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實履行安全管理職責。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學生安全教育、宣傳、培訓制度，定期開展安全隱患排查，強化安全風險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。將安全風險控制在萌芽狀態(tài)，將事件危害降到最低限度，維護校園安全穩(wěn)定。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學校、學院（部門）、班級、學生等多主體參與的安全管理網(wǎng)絡，建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同處置的工作機制。發(fā)揮學生組織、志愿者隊伍等力量的作用，形成齊抓共管、群防群治的良好局面，提升學生安全事件綜合處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)學生安全事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的處置措施。堅持依法處置原則，維護學生的合法權(quán)益，保障學生生命財產(chǎn)安全。處理學生安全事件應遵循教育性、懲戒性與合法性相結(jié)合的原則，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，維護學校正常的教育教學秩序。

第三條適用范圍

本實施細則適用于[上海某學校]學生安全教育與管理工作中各類突發(fā)事件的預防、控制與處置工作。本實施細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學科研秩序混亂、生活秩序紊亂以及學校聲譽損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校外涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動、非法組織活動；[師生]遭遇盜竊、敲詐勒索、校園欺凌等擾亂校園秩序的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對[師生]的恐怖襲擊事件；破壞校園秩序的爆炸、縱火等嚴重暴力事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、實驗室事故等重大安全事故；校園交通安全事故；大型活動（如運動會、文藝演出）中發(fā)生的踩踏、人員傷亡等公共安全事故；校園供水、供電、供網(wǎng)等公共設施突發(fā)故障造成嚴重后果的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）或群體性不明原因疾??；食物中毒事件；因校內(nèi)外環(huán)境污染、有害因素暴露等引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：臺風、暴雨、雷電、冰雹、干旱、地震等自然災害；由自然災害引發(fā)的次生災害（如山體滑坡、洪水倒灌等）對校園造成嚴重影響的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡被攻擊、癱瘓，影響教學、管理與服務正常進行的事件；利用校園網(wǎng)絡或校外網(wǎng)絡、社交媒體等平臺發(fā)布有害信息、進行詐騙、造謠傳謠等破壞校園安全穩(wěn)定的事件；個人信息或重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級各類考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為群體性事件；因考試組織管理不當引發(fā)的大規(guī)模學生沖突或秩序混亂事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響校園安全穩(wěn)定的教學、科研、生活秩序的各類糾紛、矛盾激化事件；校外突發(fā)事件對在校[師生]造成重大影響的事件；其他未列入上述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[上海某學校]成立學生安全教育與管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為學校學生安全事件應急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型學生安全事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管學生安全工作的校領(lǐng)導、校黨委分管副書記

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學生工作處、教務處、科研處、人事處、財務處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學院（系）黨政負責人。

領(lǐng)導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責學生安全事件應急工作的總體部署、決策部署和指揮調(diào)度，研究決定學生安全事件應急處置的重大事項。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位、相關(guān)學院（系）以及外部相關(guān)力量，形成應急處置合力。

（三）督導檢查評估。督導檢查學生安全事件應急預案的制定、演練和執(zhí)行情況，評估應急處置工作成效。

（四）信息上報溝通。研究確定學生安全事件的性質(zhì)、級別，向上級主管部門報告重要情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設在校黨委辦公室（或?qū)W校辦公室），負責領(lǐng)導小組日常工作及學生安全事件的日常管理。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析學生安全事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導小組決策提供參考。

（二）預案管理。組織制定、修訂、解釋和備案學生安全事件各類應急預案，指導各部門、各單位開展應急預案管理。

（三）措施建議。根據(jù)事件情況和發(fā)展態(tài)勢，及時提出應急處置工作建議和措施，協(xié)助領(lǐng)導小組研究決策。

（四）總結(jié)評估。及時總結(jié)學生安全事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，組織開展評估，提出改進措施。

（五）督導檢查。督導檢查各部門、各單位學生安全事件應急預案的落實、演練和應急處置工作情況。

（六）溝通協(xié)調(diào)。負責領(lǐng)導小組與各成員單位、相關(guān)學院（系）以及外部相關(guān)力量的溝通協(xié)調(diào)。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的學生安全事件，領(lǐng)導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學生安全工作的校領(lǐng)導

副組長：保衛(wèi)處處長、學生工作處處長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學生工作處、各學院（系）、校醫(yī)院。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）現(xiàn)場處置與控制。負責事件現(xiàn)場的先期處置，維護現(xiàn)場秩序，保護證人及相關(guān)證據(jù)，配合公安機關(guān)開展調(diào)查。

（二）信息核實與發(fā)布。負責核實事件信息，根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息，回應社會關(guān)切。

（三）善后處理與安撫。負責受事件影響的師生安撫工作，配合相關(guān)部門做好事件善后處理。

（四）輿情引導。配合黨委宣傳部做好輿情監(jiān)測、分析和引導，維護校園穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學生安全工作的校領(lǐng)導

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學生工作處、各學院（系）、校醫(yī)院。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）治安秩序維護。負責事件現(xiàn)場的治安巡邏、警戒和秩序維護，配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置。

（二）人員搜查與控制。負責協(xié)助公安機關(guān)開展人員搜查、控制工作，查找作案工具和證據(jù)。

（三）師生安全防護。負責組織疏散、隱蔽受威脅的師生，確保師生生命安全。

（四）信息報告。及時向領(lǐng)導小組和公安機關(guān)報告事件情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導

副組長：后勤管理處處長、保衛(wèi)處處長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學生工作處、后勤管理處、各學院（系）、校醫(yī)院。

辦公室地點：后勤管理處

核心應急處置職責：

（一）搶險救援。負責組織搶險救援隊伍，開展人員搜救、傷員救治、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

（二）設施搶修。負責受損設施的搶修工作，盡快恢復供水、供電、供氣等基本生活條件。

（三）環(huán)境監(jiān)測。負責對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，防止次生災害發(fā)生。

（四）信息發(fā)布。及時發(fā)布事件處置進展信息，穩(wěn)定師生情緒。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導（或校醫(yī)院院長）

副組長：校醫(yī)院院長、學生工作處處長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學生工作處、后勤管理處、各學院（系）。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應急處置職責：

（一）醫(yī)療救治。負責傷員的救治工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展心理疏導。

（二）疫情控制。負責開展疫情調(diào)查、隔離觀察、消毒滅菌等工作，防止疫情擴散。

（三）健康教育。負責開展健康教育宣傳，提高師生自我防護意識和能力。

（四）信息報告。及時向領(lǐng)導小組和衛(wèi)生健康部門報告疫情信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學校行政工作的校領(lǐng)導

副組長：分管保衛(wèi)、后勤工作的副校長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學生工作處、后勤管理處、各學院（系）。

辦公室地點：校黨委辦公室（或?qū)W校辦公室）

核心應急處置職責：

（一）人員疏散與安置。負責組織師生疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作，確保師生生命安全。

（二）搶險救災。負責組織搶險救災隊伍，開展搶險救災工作，減少災害損失。

（三）災情評估。負責開展災情評估工作，為災后重建提供依據(jù)。

（四）信息發(fā)布。及時發(fā)布災情信息和救災進展信息，爭取社會支持。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息化工作的校領(lǐng)導

副組長：現(xiàn)代教育中心主任、黨委宣傳部部長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、教務處、學生工作處、現(xiàn)代教育中心、各學院（系）。

辦公室地點：現(xiàn)代教育中心

核心應急處置職責：

（一）網(wǎng)絡攻擊防御。負責開展網(wǎng)絡攻擊防御工作，阻止網(wǎng)絡攻擊行為。

（二）系統(tǒng)恢復。負責開展網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的恢復工作，盡快恢復信息系統(tǒng)正常運行。

（三）信息核查與處置。負責核查被攻擊系統(tǒng)的信息，清除有害信息，恢復信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

（四）安全加固。負責對信息系統(tǒng)進行安全加固，提高信息系統(tǒng)安全防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領(lǐng)導

副組長：教務處處長、學生工作處處長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、教務處、學生工作處、現(xiàn)代教育中心、各學院（系）。

辦公室地點：教務處

核心應急處置職責：

（一）事件調(diào)查。負責對考試安全事件進行調(diào)查，查明事件原因和責任人。

（二）應急處置。負責采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護考試秩序。

（三）成績處理。負責對受事件影響的考試成績進行處理，確?？荚嚬焦?。

（四）責任追究。負責對事件責任人進行責任追究，完善考試安全管理制度。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：分管學生安全工作的校領(lǐng)導

副組長：學生工作處處長

成員單位：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、保衛(wèi)處、學生工作處、各學院（系）。

辦公室地點：學生工作處

核心應急處置職責：

（一）事件研判。負責對事件進行分析研判，確定事件性質(zhì)和影響范圍。

（二）協(xié)調(diào)處置。負責協(xié)調(diào)各方力量，開展事件處置工作。

（三）信息溝通。負責與相關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，及時傳遞信息。

（四）維護穩(wěn)定。負責維護校園穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置[上海某學校]學生安全事件，建立健全預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向?qū)W校辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應立即續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[校內(nèi)]信息報送流程遵循“部門報告>校辦匯總>領(lǐng)導小組決策>根據(jù)事件性質(zhì)和級別，選擇向[上級主管部門/省委辦公廳]報告”的路徑。

具體流程如下：

1.事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門負責人報告。

2.部門負責人核實信息后，立即向?qū)W校辦公室報告。

3.學校辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，立即向領(lǐng)導小組組長及副組長報告。

4.領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送范圍和方式。

5.根據(jù)領(lǐng)導小組決策，由學校辦公室或指定工作組按照規(guī)定時限和程序向[上級主管部門/省委辦公廳]報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，學校辦公室應在接到報告后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展等。

（二）報告經(jīng)領(lǐng)導小組組長審核簽字后，通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，在規(guī)定時限內(nèi)報送[上級主管部門/省委辦公廳]。

（三）同時，學校辦公室應將報告內(nèi)容摘要通過電話或其他即時通訊方式報告[上級主管部門/省委辦公廳]。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)及傷情等級。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況及處置進展。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限及清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和校園秩序嚴重擾亂的自然災害事件。

（二）重大事故災難：如校園內(nèi)發(fā)生的重大火災、爆炸、建筑物倒塌、特種設備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和校園秩序嚴重擾亂的事故災難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感等）出現(xiàn)爆發(fā)或可能造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及學校師生人員的重大政治敏感事件、涉外事件、港澳臺同胞在校園內(nèi)的重大意外事件等可能引發(fā)重大影響的緊急動態(tài)。

（五）重大預警動向：如學校收到上級部門發(fā)布的可能對學校造成重大影響的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等的預警信息，并可能引發(fā)重大突發(fā)事件的。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大群體性事件、嚴重暴力事件、恐怖襲擊事件等其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，[上海某學校]應在學校學生安全教育與管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)職能部門須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應依據(jù)職責分工，加強應急機制的日常建設與管理，包括信息收集、風險評估、隱患排查、制度建設、聯(lián)絡協(xié)調(diào)等，確保應急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、學校發(fā)展實際、風險形勢變化以及應急演練評估結(jié)果，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并做好預案的備案、發(fā)布和宣貫工作。

3.加強應急隊伍建設。建設和完善學校應急隊伍體系，包括專兼職應急救援隊伍、志愿者隊伍等，定期開展隊伍的培訓、管理和整備，提升隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織面向[師生]和應急隊伍的各類安全教育培訓，普及應急知識和自救互救技能。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)學校實際和突發(fā)事件應對需要，制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急物資和裝備，并建立規(guī)范的儲備、管理和維護制度，定期檢查、補充和更新，確保應急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到及時有效的供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[上海某學校]學生安全事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上受傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響學校穩(wěn)定，或造成學校嚴重聲譽損害，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下受傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴重擾亂學校秩序，或造成學校較嚴重聲譽損害，或需較大范圍校內(nèi)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下受傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)W校秩序造成較嚴重影響，或造成學校一般聲譽損害，或需部門間協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下受傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)W校秩序造成局部影響，或造成學校輕微聲譽損害，或需單個部門處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應時限：

（1）事件發(fā)生或確認后20分鐘內(nèi)，學校辦公室向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動I級事件應急處置預案。

（2）學校辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向[上級主管部門/省委辦公廳]報告事件信息。

3.核心動作：

（1）立即成立現(xiàn)場指揮部，由校長擔任總指揮，分管校領(lǐng)導擔任副總指揮，相關(guān)職能部門負責人及學院（系）主要負責人為成員，全面負責I級事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散避險，開展現(xiàn)場救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護現(xiàn)場秩序。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，及時向領(lǐng)導小組、上級主管部門和[省委辦公廳]報告事件進展情況、處置措施及下一步工作建議。

（4）根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，引導輿論走向。

（5）領(lǐng)導小組及各專項應急處置工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，調(diào)集校內(nèi)外資源，協(xié)同開展應急處置工作。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應時限：

（1）事件發(fā)生或確認后20分鐘內(nèi)，學校辦公室向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動II級事件應急處置預案。

（2）學校辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向[上級主管部門/省委辦公廳]報告事件信息。

3.核心動作：

（1）立即成立現(xiàn)場指揮部，由分管校領(lǐng)導擔任總指揮，相關(guān)職能部門負責人及學院（系）主要負責人為成員，負責II級事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散避險，開展現(xiàn)場救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護現(xiàn)場秩序。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，及時向領(lǐng)導小組、上級主管部門報告事件進展情況、處置措施及下一步工作建議。

（4）根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，引導輿論走向。

（5）領(lǐng)導小組及各專項應急處置工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，調(diào)集校內(nèi)外資源，協(xié)同開展應急處置工作。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.響應時限：

（1）事件發(fā)生或確認后20分鐘內(nèi)，學校辦公室向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動III級事件應急處置預案。

（2）學校辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向[上級主管部門]報告事件信息。

3.核心動作：

（1）由分管校領(lǐng)導或相關(guān)職能部門負責人擔任現(xiàn)場總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，負責III級事件的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護現(xiàn)場秩序。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，及時向領(lǐng)導小組、[上級主管部門]報告事件進展情況、處置措施及下一步工作建議。

（4）[上級主管部門]根據(jù)事件情況，必要時提供指導和支持。

（5）領(lǐng)導小組及各專項應急處置工作組根據(jù)職責分工，協(xié)同開展應急處置工作。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.響應時限：

（1）事件發(fā)生或確認后20分鐘內(nèi)，學校辦公室向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動IV級事件應急處置預案。

（2）學校辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，向[上級主管部門]報告事件信息。

3.核心動作：

（1）由相關(guān)職能部門負責人或?qū)W院（系）負責人擔任現(xiàn)場總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，負責IV級事件的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場救援，保護現(xiàn)場證據(jù)，維護現(xiàn)場秩序。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，及時向領(lǐng)導小組、[上級主管部門]報告事件進展情況、處置措施及下一步工作建議。

（4）[上級主管部門]根據(jù)事件情況，必要時提供指導和支持。

（5）領(lǐng)導小組及各專項應急處置工作組根據(jù)職責分工，協(xié)同開展應急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、核實信息，準確評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。根據(jù)事件性質(zhì)、級別和處置進展，及時、準確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導小組報告信息。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，澄清事實，引導輿論，維護學校形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立健全覆蓋[校內(nèi)]及[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通，信息處理高效規(guī)范。建立統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源的整合與共享。制定信息報送規(guī)范，明確信息報送的流程、時限、格式及保密要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。

2.傳輸渠道完善。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的信息傳輸網(wǎng)絡，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速、可靠地傳遞信息。定期對通信設備進行檢查和維護，確保設備完好、運行穩(wěn)定。

3.設備完好暢通。保持各類通信設備、網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等處于良好運行狀態(tài)，確保傳輸鏈路暢通無阻。制定設備維護制度，定期進行設備檢修和保養(yǎng)，建立設備備品備件庫，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速修復受損設備，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入學校年度預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備費，確保應急處置工作的經(jīng)費需求。明確應急處置經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保經(jīng)費使用的規(guī)范、安全和高效。

2.物資儲備與供應。建立關(guān)鍵應急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護用品、生活必需品、照明設備、通訊器材、應急工具、消防器材等。制定物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。指定專人負責物資的采購、儲存、管理和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置需要。建立物資調(diào)撥和供應機制，確保應急物資在需要時能夠及時供應。

2.人員保障。組建由專業(yè)醫(yī)護人員、心理危機干預人員、技術(shù)支持人員、后勤保障人員等組成的專業(yè)應急隊伍，并定期進行培訓和演練，提升其應急處置能力。確保應急隊伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足不同類型突發(fā)事件的應急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應急隊伍建設。組建由學校教職工、學生骨干、專業(yè)技術(shù)人員、校醫(yī)院醫(yī)務人員等組成的常備/預備的應急隊伍，明確各隊伍的職責、任務和人員構(gòu)成。建立應急隊伍管理制度，包括人員選拔、培訓、考核、裝備配備、演練與獎懲等內(nèi)容。定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提升其應急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強應急技術(shù)平臺建設，整合各類信息資源，提升信息分析和預警能力。配備必要的應急通信設備、救援裝備、檢測儀器等技術(shù)設施，提升應急處置的技術(shù)支撐能力。加強與專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)的合作，引入先進技術(shù)手段，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

1.定期培訓。定期組織開展面向[師生]和應急隊伍的應急處置培訓，內(nèi)容涵蓋應急處置知識、技能、心理調(diào)適、自救互救等方面。采用理論授課、案例分析、實操演練等多種培訓方式，提升培訓的針對性和實效性。

2.模擬演練。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性、應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動效率。演練內(nèi)容應涵蓋不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件場景，確保演練的全面性和針對性。

3.交流協(xié)作。鼓勵學校