PAGE施工安全生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本施工安全生產(chǎn)許可制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工活動(dòng)的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保制度的合法性和有效性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件審查、日常監(jiān)督檢查等措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整許可狀態(tài)，確保企業(yè)始終具備安全生產(chǎn)條件。二、安全生產(chǎn)許可條件（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.各級(jí)管理人員和各崗位人員應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程1.企業(yè)應(yīng)制定涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全事故應(yīng)急預(yù)案等方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.根據(jù)不同施工工藝和設(shè)備特點(diǎn)，編制詳細(xì)的操作規(guī)程，確保員工在操作過程中有章可循。（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施1.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)備購置、應(yīng)急救援等方面。2.根據(jù)工程實(shí)際情況，合理安排安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)所需資金及時(shí)到位。（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員1.企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。2.按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格后方可上崗。（五）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)考核，取得相應(yīng)的資格證書。2.定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)和考核，確保其具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理水平。（六）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書1.企業(yè)從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工、架子工等，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。2.建立特種作業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核、證書有效期等信息，定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審和換證工作。（七）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格1.企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程基礎(chǔ)知識(shí)、事故案例分析等，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核不合格者應(yīng)重新培訓(xùn)，直至合格。（八）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)1.企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。2.鼓勵(lì)企業(yè)為從業(yè)人員購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。（九）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求1.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)符合安全要求，不得設(shè)置在存在安全隱患的區(qū)域。2.安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，具有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備臺(tái)賬，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。（十）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)，制定職業(yè)危害防治措施，對(duì)可能產(chǎn)生的粉塵、噪聲、毒物等職業(yè)危害進(jìn)行有效防治。2.為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防塵口罩等，并監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用。（十一）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、高支模、腳手架、拆除工程等，制定專項(xiàng)施工方案，并按照方案要求進(jìn)行施工。2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)，如臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、高處作業(yè)等，制定預(yù)防、監(jiān)控措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)事故的能力。（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備1.企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，應(yīng)急救援人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保器材、設(shè)備的完好有效。三、安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表（一式三份）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄。4.保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況）。5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全管理人員名單及證書）。6.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書復(fù)印件。7.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書復(fù)印件。8.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格名單及證書復(fù)印件。9.從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明。10.施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明。11.職業(yè)危害防治措施（要針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的防治措施）。12.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)，并針對(duì)這些部位和環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案）。13.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)制定本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、救援人員、救援器材、設(shè)備等內(nèi)容）。（二）申請(qǐng)流程1.企業(yè)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，并提交上述申請(qǐng)材料。2.建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，建設(shè)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.通過初步審查的企業(yè)，建設(shè)主管部門將組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、規(guī)章制度執(zhí)行情況、人員配備情況等。（三）受理建設(shè)主管部門對(duì)符合申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的企業(yè)，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)不符合申請(qǐng)條件或申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的企業(yè)，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。四、安全生產(chǎn)許可審查與決定（一）審查1.建設(shè)主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)后，組織專家或相關(guān)人員對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料和實(shí)地核查情況進(jìn)行全面審查。2.審查內(nèi)容包括企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入保障情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況、人員培訓(xùn)考核情況、工傷保險(xiǎn)繳納情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等。（二）決定1.經(jīng)審查，企業(yè)符合安全生產(chǎn)許可條件的，建設(shè)主管部門作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并在公眾媒體上予以公告。2.經(jīng)審查，企業(yè)不符合安全生產(chǎn)許可條件的，建設(shè)主管部門作出不予許可的決定，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)整改后可重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。五安全生產(chǎn)許可證的有效期與延期（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。（二）延期1.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月，應(yīng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交與初次申請(qǐng)相同的申請(qǐng)材料。2.建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的延期申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審查合格的，準(zhǔn)予延期；經(jīng)審查不合格的，不予延期。3.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。六、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更，并換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（二）注銷1.企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。2.企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設(shè)主管部門應(yīng)定期對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件保持情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)考核情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)整改不力或拒不整改的企業(yè)，依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況、日常監(jiān)督檢查情況、事故發(fā)生情況等信息。2.根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用情況，對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)安全生產(chǎn)信