[長春某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與考核管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息的及時(shí)報(bào)告、指令的下達(dá)、資源的調(diào)配、處置的執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由安全生產(chǎn)委員會根據(jù)事故等級和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各部門、車間、班組主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化隱患排查的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成指揮、搶險(xiǎn)、救援、醫(yī)療、后勤等環(huán)節(jié)高效協(xié)同的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)全體員工積極參與安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和處置工作，提高自防自救能力，構(gòu)建全員參與、群防群控的安全應(yīng)急管理體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本企業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行。要根據(jù)事故的性質(zhì)、原因和影響，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施，做到保護(hù)員工合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進(jìn)行，確保應(yīng)急處置工作依法、合規(guī)、有序進(jìn)行，最大限度減少事故損失，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、建筑物倒塌等重大安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全的重大事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中斷；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動(dòng)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的各類資格認(rèn)證、技能考核等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安和刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營等工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)委員會成員單位（如生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、市場部、法務(wù)部、各車間/分廠、實(shí)驗(yàn)室等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)，研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，統(tǒng)一發(fā)布信息，并向上級主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室（或安全生產(chǎn)委員會辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會務(wù)工作，起草重要文件和報(bào)告；組織制定、修訂和演練應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作情況；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管綜合管理或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、法務(wù)部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、涉及事件車間的負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)部及外部的群體性事件、勞資糾紛、非法聚集等社會安全事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行人員疏導(dǎo)、談判協(xié)商；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管安全或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、法務(wù)部、涉及事件部門/車間的負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害、恐怖襲擊等治安和刑事案件；負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、人員搜救、證據(jù)收集、嫌疑人控制；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)生產(chǎn)部/設(shè)備部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、質(zhì)量部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、涉及事件車間的負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)部/設(shè)備部（或安全環(huán)保部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒、窒息、坍塌等）、設(shè)備事故、交通事故、環(huán)境污染事件等；組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、人員疏散；開展事故調(diào)查、原因分析；制定并實(shí)施事故善后處理方案；配合政府相關(guān)部門進(jìn)行事故處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管人力資源或行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)人力資源部/行政部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)人力資源部、行政部、醫(yī)務(wù)室、涉及事件部門/車間的負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部/行政部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織人員救治、隔離觀察；開展健康教育和宣傳；加強(qiáng)食堂、宿舍等公共場所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行疫情控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管綜合管理或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)辦公室/行政部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、行政部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、涉及受災(zāi)害影響部門/車間的負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室/行政部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)面臨的洪水、臺風(fēng)、暴雨、地震、冰雹等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)或信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)信息技術(shù)部/研發(fā)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)信息技術(shù)部、研發(fā)部、網(wǎng)絡(luò)安全部、辦公室、生產(chǎn)部等涉及信息系統(tǒng)部門/車間的負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部/研發(fā)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞、癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露、丟失等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵破。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。

組長：由企業(yè)分管人力資源或技能鑒定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)人力資源部/培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)人力資源部、培訓(xùn)部、涉及考試的部門/車間、保密工作部門等負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部/培訓(xùn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)在職培訓(xùn)、技能鑒定等考試過程中發(fā)生的試卷泄密、作弊、突發(fā)事件等；組織事件調(diào)查、處理；維護(hù)考場秩序；確?？荚嚬焦?/p>

8.信息工作組。

組長：由企業(yè)分管綜合管理或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)辦公室、宣傳部、人力資源部、各主要部門/車間等負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的各類信息，包括內(nèi)外部環(huán)境信息、政策法規(guī)信息、市場信息、安全風(fēng)險(xiǎn)信息等；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要信息；負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的發(fā)布和上報(bào)工作；建立信息共享機(jī)制；指導(dǎo)各部門信息報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

企業(yè)各部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即作為首要任務(wù)進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，反映事件本來面貌，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面，不得遺漏關(guān)鍵內(nèi)容。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)與決策>上級報(bào)告”的路徑：

（1）部門報(bào)告。企業(yè)內(nèi)任何部門或人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并迅速核實(shí)信息基本情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)與決策。部門負(fù)責(zé)人核實(shí)信息后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在企業(yè)辦公室）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實(shí)信息真?zhèn)?、初步判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)初步處置指令。

（3）上級報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)、級別和上級部門要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按規(guī)定向省級主管部門和省委辦公廳報(bào)告。涉及需要向省委辦公廳報(bào)告的重大突發(fā)事件，嚴(yán)格按照本規(guī)范第5條執(zhí)行。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，或根據(jù)上級要求，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，事發(fā)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須通過電話向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）報(bào)告事件基本情況和緊急程度。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，事發(fā)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成書面報(bào)告的撰寫，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部要素，并附上初步處置措施和現(xiàn)場照片等佐證材料。

（3）書面報(bào)告報(bào)送。書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)抄送至企業(yè)辦公室和相關(guān)職能部門。領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，按程序報(bào)送至省級主管部門和省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和準(zhǔn)確性，應(yīng)急信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或場所）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響資產(chǎn)規(guī)模等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工安全、公共安全等方面的初步影響評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委辦公廳報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

依據(jù)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的地震、洪水、臺風(fēng)、重大地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故、設(shè)備事故、環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)事件、重要緊急情況等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、重要預(yù)警信息等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重后果的謠言傳播、重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為切實(shí)做好企業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組/本部門應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。要推動(dòng)預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的體系化、規(guī)范化管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要按照專業(yè)化和一專多能的要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，定期開展隊(duì)伍整組和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同突發(fā)事件類型，定期組織相關(guān)人員開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)。要定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照“分類儲備、定點(diǎn)存放、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。要建立應(yīng)急物資臺賬，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、造成重大社會影響的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成30人以上死亡或100人以上重傷；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成30人以上死亡或重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下重傷；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較重環(huán)境污染事件；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生較小環(huán)境污染事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和安全生產(chǎn)委員會報(bào)告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）應(yīng)立即決定啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和安全生產(chǎn)委員會報(bào)告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）應(yīng)立即決定啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和安全生產(chǎn)委員會報(bào)告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）應(yīng)立即決定啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室應(yīng)立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和安全生產(chǎn)委員會報(bào)告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）應(yīng)立即決定啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況、人員狀況、環(huán)境影響等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級主管部門的指示和事件處置情況，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通無阻。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、功能正常、通訊暢通。制定并落實(shí)信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的流程、內(nèi)容、時(shí)限及責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，為應(yīng)急決策提供支持。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格、保障有力。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ谩?/p>

2.物資保障。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式及供應(yīng)流程。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、照明工具、通訊設(shè)備、救援工具、生活必需品等。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲存安全、保管規(guī)范、維護(hù)到位、供應(yīng)及時(shí)。制定應(yīng)急物資調(diào)用審批程序，確保應(yīng)急物資的合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，滿足不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急處置需求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由各部門骨干力量組成，承擔(dān)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和先期處置任務(wù)；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由經(jīng)過選拔培訓(xùn)的員工組成，根據(jù)指令迅速集結(jié)。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員名單、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求及管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。必要時(shí)可聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)平臺，整合各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、指揮協(xié)同等功能。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的日常維護(hù)與更新，確保技術(shù)裝備的正常運(yùn)行。建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全員或分層分類開展應(yīng)急知識、技能和心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對等方面。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)模擬企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和可操作性。加強(qiáng)演練的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、參與人員、評估標(biāo)準(zhǔn)等。建立演練評估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、車間積極參與演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。加強(qiáng)與其他企業(yè)或相關(guān)單位的交流協(xié)作，組織聯(lián)合演練，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無患。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急管理全過程的管理制度體系，包括應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告、處置流程、責(zé)任追究等，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化。定期評估和修訂相關(guān)制度，提高制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.組織保障。明確企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織架構(gòu)，明確各級組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，確保責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的專業(yè)人員，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.物資保障。按照“分類儲備、定點(diǎn)存放、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式及供應(yīng)流程。確保應(yīng)急物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲存安全、保管規(guī)范、維護(hù)到位、供應(yīng)及時(shí)。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急救援設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。定期檢查和維護(hù)軟硬件設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

5.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格、保障有力。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，確保應(yīng)急資金專款專用。

6.法律保障。嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作依法依規(guī)。

7.科技保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)平臺，整合各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、指揮協(xié)同等功能。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的日常維護(hù)與更新，確保技術(shù)裝備的正常運(yùn)行。建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

8.宣傳保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高全員