貴州脫貧基金管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范貴州脫貧基金的管理和使用，提高資金使用效益，助力全省脫貧攻堅工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州脫貧基金的設(shè)立、籌集、分配、使用、監(jiān)督和管理等活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向原則：基金使用聚焦貧困地區(qū)、貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，確保資金投向最需要的地方，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2.規(guī)范透明原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進行基金管理，確保資金使用公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.安全高效原則：保障基金安全，防止資金浪費和損失，提高資金使用效率，充分發(fā)揮基金的扶貧效益。4.績效優(yōu)先原則：建立健全基金績效評價機制，以績效為導(dǎo)向，合理分配和使用資金，確保取得實效。二、基金來源與籌集（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：省級財政預(yù)算安排的專項用于脫貧攻堅的資金。2.中央財政專項扶貧資金：爭取到的中央財政支持我省脫貧攻堅的資金。3.社會捐贈資金：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于貴州脫貧攻堅的資金。4.其他資金：通過合法合規(guī)途徑籌集的與脫貧相關(guān)的資金。（二）籌集方式1.財政撥款：按照財政預(yù)算安排，將專項扶貧資金及時足額撥付到脫貧基金賬戶。2.捐贈接收：設(shè)立專門的捐贈渠道，規(guī)范接收社會捐贈資金，開具合法票據(jù)，并做好登記管理。3.其他方式：根據(jù)實際情況，通過合法合規(guī)的融資等方式籌集資金，但需確保資金來源合法、合規(guī)、穩(wěn)定。三、基金管理機構(gòu)及職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立貴州脫貧基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為脫貧基金的決策機構(gòu)。管委會成員包括省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財政、扶貧、審計等部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家代表。設(shè)立貴州脫貧基金管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”），作為管委會的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)脫貧基金的具體管理工作。管理辦公室設(shè)在省財政廳，配備相應(yīng)的專業(yè)人員。（二）管委會職責(zé)1.研究制定脫貧基金管理的重大政策和制度。2.審議批準(zhǔn)脫貧基金年度預(yù)算、決算。3.審定脫貧基金分配方案、使用計劃。4.監(jiān)督檢查脫貧基金的管理和使用情況。5.協(xié)調(diào)解決脫貧基金管理中的重大問題。（三）管理辦公室職責(zé)1.貫徹執(zhí)行管委會的決策和指示。2.負(fù)責(zé)脫貧基金的日常財務(wù)管理和會計核算。3.編制脫貧基金年度預(yù)算、決算草案。4.審核脫貧基金項目申報材料，提出資金分配建議。5.監(jiān)督檢查脫貧基金項目實施情況，跟蹤問效。6.定期向管委會報告脫貧基金管理情況。四、基金分配與使用（一）分配原則1.因素法分配：根據(jù)貧困程度、脫貧需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，科學(xué)合理分配脫貧基金。2.重點傾斜：對深度貧困地區(qū)、貧困發(fā)生率高的地區(qū)給予重點支持。3.績效掛鉤：將資金分配與脫貧成效、資金使用績效掛鉤，激勵各地提高資金使用效益。（二）分配方式1.切塊分配：根據(jù)各地貧困人口數(shù)量、貧困程度等因素，將脫貧基金切塊分配到市（州）、縣（市、區(qū)）。2.項目分配：對于特定的脫貧攻堅項目，按照項目申報、評審情況，將資金直接分配到具體項目實施單位。（三）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，帶動貧困人口增收。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動力技能培訓(xùn)，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持扶貧車間建設(shè)等。3.易地扶貧搬遷：用于安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。4.教育扶貧：改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。5.健康扶貧：提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強貧困地區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。7.其他與脫貧攻堅相關(guān)的支出：經(jīng)管委會批準(zhǔn)的其他用于脫貧攻堅的合理支出。（四）使用程序1.項目申報：符合條件的項目實施單位按照規(guī)定格式和要求，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T或相關(guān)行業(yè)主管部門申報項目，并提交項目可行性研究報告、實施方案、資金預(yù)算等材料。2.項目審核：當(dāng)?shù)胤鲐毑块T或相關(guān)行業(yè)主管部門對申報項目進行初審，審核通過后報管理辦公室。管理辦公室組織相關(guān)專家進行評審，提出項目審核意見。3.資金分配：管理辦公室根據(jù)項目審核意見，結(jié)合脫貧基金年度預(yù)算和分配原則，提出資金分配方案，報管委會審定。管委會審定后，下達資金分配計劃。4.項目實施：項目實施單位按照資金分配計劃和項目實施方案組織項目實施，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保項目質(zhì)量和進度。5.項目驗收：項目完成后，項目實施單位向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T或相關(guān)行業(yè)主管部門提出驗收申請。驗收部門組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可撥付項目尾款。五、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理辦公室建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對脫貧基金財務(wù)收支的管理和監(jiān)督。2.定期對脫貧基金項目實施情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.對脫貧基金使用情況進行內(nèi)部審計，確保資金使用合規(guī)、安全。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開脫貧基金管理和使用情況，接受群眾舉報和社會輿論監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.基金籌集、分配、使用是否符合規(guī)定的程序和要求。2.基金使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.項目實施是否達到預(yù)期目標(biāo)，資金使用效益是否顯著。4.財務(wù)管理是否規(guī)范，會計核算是否準(zhǔn)確。5.信息公開是否及時、全面、真實。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改。2.對違規(guī)使用資金的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任，追回違規(guī)使用的資金。3.涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。六、基金績效評價（一）評價原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀、公正。2.全面系統(tǒng)原則：對脫貧基金的全過程進行評價，包括資金籌集、分配、使用、管理等各個環(huán)節(jié)。3.動態(tài)跟蹤原則：對項目實施過程和效果進行動態(tài)跟蹤評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。（二）評價指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項目數(shù)量、項目完成率、貧困人口受益人數(shù)等。2.效益指標(biāo)：包括貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、貧困人口收入增長指標(biāo)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善指標(biāo)等。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾滿意度、社會公眾滿意度等。（三）評價方法1.自評：項目實施單位在項目完成后，按照績效評價指標(biāo)體系進行自我評價，并提交自評報告。2.他評：管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對項目進行實地評價，結(jié)合自評報告，形成綜合評價意見。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，對績效好的地區(qū)和項目給予獎勵，對績效差的地區(qū)和項目減少或暫停資金安排。2.對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)地區(qū)和項目實施單位進行整改，不斷提高脫貧基金使用效益。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立貴州脫貧基金信息公開制度，定期公開脫貧基金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等情況。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會公開脫貧基金相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。3.對涉及脫貧基金的重大事項，及時發(fā)布公告，征求社會意見。（二）檔案管理1.建立